——2022年2月18日在阳春市第十七届人民代表大会第二次会议上

　　阳春市市长  李谦常

各位代表：

　　现在，我代表阳春市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，在市委的正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十四五”良好开局。全市地区生产总值366.8亿元，同比增长5.7%；规模以上工业增加值69.4亿元，同比增长4.7%；地方一般公共预算收入16.8亿元，同比增长17.9%；农业总产值131.7亿元，同比增长9.4%；社会消费品零售总额143.7亿元，同比增长5.7%。

　　（一）攻项目、优园区，推动三大产业壮大。重点项目加快建设，向上级争取债券资金18.7亿元，推动全年完成固定资产投资94.7亿元，阳江抽水蓄能电站首台机组正式移交生产，比原计划提前了半年投产发电，巨阳新能源120兆瓦渔光互补光伏发电综合利用项目并网发电，阳春新钢铁余热资源综合利用发电等项目加快建设。工业园区扩能增效，完成土地收储面积1519.6亩，引进智能家电、先进装备制造等产业项目21个，阳春市利视界光电科技有限公司LED照明电器等12个项目竣工投产，晟泽机械金属有限公司增资扩产，新增规模以上工业企业10家，工业园区规模以上工业增加值40.9亿元、同比增长3.6%。阳春产业转移工业园站港路排污工程和工业园区服务中心等完成建设，标准厂房一期项目投入使用，广东省悦智能装备有限公司3D打印设备生产等企业“拎包入驻”。特色农业稳步发展，粮食作物种植面积达76.8万亩，春砂仁省级现代农业产业园、蚕桑阳江市级现代农业产业园建设顺利，成功申报夏威夷果省级现代农业产业园，新增特色经济作物面积5万亩，20个“一村一品、一镇一业”项目加快建设；建成助农服务综合平台30个，构建了“市运营中心+镇服务站+村托管员”三级服务协办体系，农业生产托管服务工作经验被省推广。生态旅游业蓬勃发展，加快创建全域旅游示范区，《阳春市全域旅游发展规划（2021—2035年）》、《阳春市乡村旅游规划（2021—2035年）》完成编制，阳春（国际）温泉养生度假村等项目建设全面推进，成功收回凌霄岩、玉溪三洞风景区经营权，春湾风景区升级为国家4A级旅游景区，高山草原杜鹃花节等活动成功举办，全年接待游客221.9万人次，旅游总收入18.8亿元，同比分别增长23.4%和8.6%。

　　（二）建基础、重治理，展现宜居城乡面貌。市区建设和管理不断加强，省道113线市区段莲平北路、省道539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程动工建设，吉祥公园基本建成。开展城区环境卫生整治专项行动，巩固了国家卫生城市创建成果。交通、水利、电力等设施不断完善，国道234线春城至岗美段、省道539线黎湖至春湾清水塘段路面改造工程竣工通车，广湛高铁阳春段加快建设；开展冬修水利大会战，恢复灌区渠道灌溉功能99公里；500千伏阳江抽水蓄能电站电厂接入系统工程投产； 5G基站建成526座，建设数量和进度均居阳江各县（市、区）第一。污染防治取得新成效，顺利通过第二轮中央环保督察，中央环保督察组交办案件基本办结；关停拆除了一批必须搬迁拆除的养殖场，整改提升了一批必须升级整治的养殖场，建成首个健康养殖小区，整治了龙湾河、新开河、牛迳河、罂煲河、轮水河，全市清理水浮莲约19万吨，春湾等5个镇污水处理厂配套管网（二期）铺设27公里，中朗、河口镇国考断面水质年度达标；河西街道西城花园南地块固废危废清运处置完毕，阳春宏湘废矿渣加工厂等5个污染地块完成修复。农村人居环境整治全面推进，八甲镇黄坡村农房管控和乡村风貌提升示范片完成建设，岗美镇潭簕村被评为第二批全国乡村治理示范村，春湾镇高村被评为广东省文化和旅游特色村。农村集中供水强力推进，完成自来水管网铺设6878公里，新增集中供水覆盖40.2万人。拆除城区违法建筑169宗，完成垦造水田面积790.8亩，新增水田指标面积611.2亩。

　　（三）抓改革、谋创新，激活加快发展动力。重点领域改革加快推进，矿地统筹和“净矿”出让工作有序开展，农村集体经营性资产份额合作制改革基本完成，拿地即动工改革不断优化。“放管服”改革深入推进，积极承接上级下放委托类事项43项、重心下移类事项1722项，464项行政执法职权下放至各镇（街道），新增市场主体8397户；“交房即发证”全面启动，从商品房建设工程规划条件核实受理到颁发不动产权证压缩在3个月内完成，商品房销售面积102.2万平方米、同比增长18.8%，商品房销售额60.8亿元、同比增长25.3%。科技创新能力不断提升，新增高新技术企业9家，新增省级工程技术研究中心1个、阳江市工程技术研究中心3个，创建省级高新技术产业开发区完成专家现场考察，我市被列入第七批广东省农业科技园区建设名单。外贸外资稳中提质，预计外贸进出口总额43.9亿元，同比增长74.5%；实际利用外资308万美元，同比增长220.2%。

　　（四）惠民生、防风险，擦亮全面小康底色。聚焦群众急难愁盼，统筹资金55.6亿元投向民生领域，279项“我为群众办实事”和十件民生实事全面完成。常态化疫情防控工作扎实有效，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，来春返春人员排查、核酸检测结果及时率和分类分组管理均100%达标，全年完成全程疫苗接种699086人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各级驻镇帮镇扶村工作队积极谋项目育产业，成立市消费帮扶联合会，举办市消费帮扶电商培训暨第一届农副产品电商节和2021年中国农民丰收节（阳春）活动，帮助农户销售农产品1.1亿斤。就业保障得到加强，城镇新增就业2300人、就业困难人员实现就业252人、促进创业531人。教育卫生事业加快发展，12名学生高考获得省单科状元，新吉小学、新和小学建成开学，撤并农村小规模分教点21个。“双减”工作扎实推进，30所学校开展课后服务，17家学科类校外培训机构全部完成压减。市人民医院和市中医院2个紧密型县域医共体信息化建设、人员相互交流初见成效，京伦妇产医院、春湾中心卫生院二期等项目加快推进，全市各村（居）民委员会均设立公共卫生委员会。阳春籍运动员麦建朋获得东京残奥会羽毛球男子双打金牌。开展庆祝建党100周年群众性文化体育活动，营造了庆祝建党百年的浓厚氛围。社会保障体系不断完善，孤儿集中和分散供养水平稳步提升，特殊人群、特困人员、流浪乞讨人员救助力度持续加大。安全生产形势保持稳定，86处农村削坡建房风险点竣工验收。大力宣传安装“国家反诈中心APP”，筑牢全民“反诈壁垒”。破获涉黑涉恶案件52起，打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团1个、涉恶团伙3个。食品药品安全监管有力，食品销售风险分级管理全面完成。阳春市荣获全国信访工作“三无”县称号。供销、残联、老龄、档案、地方志、工青妇、民族宗教、外事、侨务、红十字会、退役军人事务、征兵、民兵预备役等工作取得了新成效，税务、金融、气象等单位均为阳春经济社会发展作出了新贡献。

　　（五）讲政治、改作风，营造真抓实干氛围。坚持政治引领，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持转变作风，开展“冬季行动、百日攻坚”大会战，全市干部职工躬身入局，苦干实干，全年各项重点工作任务顺利完成。召开企业家代表暨“春商·市长面对面”协商座谈会，解决企业发展难题。坚持依法行政，认真执行落实市人大及其常委会决议决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，积极办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意率或基本满意率均为100%。坚持廉洁从政，从严从实整治“四风”问题，全市查处违反中央八项规定及其实施细则精神76起168人。

　　各位代表！阳春经济社会发展取得的成就，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的共同奋斗。回望过去的一年，每一位逆行者都值得致敬，每一位奋斗者都值得尊重，每一位追梦人都值得点赞。在此，我谨代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、武警官兵、各人民团体，向全市广大干部群众，向关心支持阳春发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

　　志不求易者成，事不避难者进。面对日趋激烈的区域竞争态势，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构不优，新兴产业比重较低，农业产业化不高，旅游休闲康养产业发展滞后，科技创新能力还不强；城镇化率不高，交通等基础设施不够完善；教育、医疗等民生事业欠账较多，农业农村、生态环境、公共服务等领域存在短板；政府办事效率、服务水平仍需进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2022年重点工作

　　2022年是新一届政府全面履职的第一年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻省委“1+1+9”工作部署、阳江市委“123+N”工作安排和阳春市第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”、“六保”工作，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长6%；农业总产值增长3.5%；固定资产投资增长8%；地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额保持合理增速；居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）聚焦扩大内需，着力提升内生动力

　　抓实投资带动。全年安排重点建设项目共65个，总投资430.2亿元，年度计划投资85.8亿元，以投资之稳支撑经济之稳。新建项目注重高效率，力争15个镇级水厂改造等28个项目开工建设。续建项目注重早见效，加快电网基建等11个续建项目建设，力争校前路周边路网等26个项目建成使用或投产。谋划项目注重高质量，紧抓国家“适度超前开展基础设施投资”的重大机遇，认真梳理项目，健全项目库，完成项目招投标前的前期工作，加大金融供给力度，对标债券投向，争取国家和省更多的资金支持。

　　促进消费拉动。提速发展商贸物流业，推动城市综合体项目在今年12月底前动工建设；依托广东供销放心农产品直供配送网络和省供销合作社农产品经营龙头企业，完成区域直供配送子平台建设；完善城乡物流配送体系，加快启动阳春市现代产品冷链物流园基础设施建设。提振社会消费需求，鼓励线下线上消费同步发展，开展消费帮扶工作，发展广州、珠海地区超市企业会员，推进“阳春农品”农产品区域公用品牌建设，举办农副产品电商节，开展网红新媒体、直播营销、管理运营等培训，鼓励农户、企业参与农特产品直销网络建设，不断扩大电商交易规模，充分释放消费潜力。

　　强化创新驱动。加大科技投入，争取市财政科技投入在当年本级财政决算支出中占比达0.28%，全社会研究与开发投入占地区生产总值比重0.63%以上。力争新增高新技术企业4家、省级工程技术研究中心1家、阳江市工程技术研究中心2家，加快省级重点实验室、新型研发机构、众创空间发展，争取阳春产业转移工业园成功创建省级高新技术产业开发区。加快创建广东省农业科技园区。

　　（二）聚焦扩量提质，着力稳定经济大盘

　　加快工业园区建设。开展扩园工作，完成新吉园区、产业集聚区、智能家电产业园土地收储面积2600亩。加快基础设施建设，完善新吉园区三期道路，建成标准厂房面积8.9万平方米，推动产业集聚区二期道路及排水工程动工建设。完善园区配套设施，建成新吉生活垃圾压缩中转站及配套设施，完成新吉园区污水处理厂一期提标及二期建设工程，推动产业集聚区污水处理厂一期项目动工建设。谋划建设省级空港经济开发区，年内完成初步规划工作，将启动区纳入城镇开发边界。

　　壮大工业主导产业。依托资源禀赋和区位优势，瞄准强链、补链、延链目标，聚焦长三角、大湾区等地区，引进一批优质项目，推动先进材料产业发展，力促阳春海螺水泥有限责任公司等企业升级提质、延长产业链，推动阳春新钢铁有限责任公司新建年产120万吨球团生产线项目。推动装备制造产业发展，建设装备制造产业园，支持凌霄泵业引进上下游企业，加快创能精密机械等项目建设，力争张弛数控机床生产等项目建成投产，争取引进俐锋设备等项目。推动智能家电产业发展，力促韩科电器等项目开工建设。推动生物医药产业发展，建设中药产业园，尽快完成中药产业园供地，跟踪洽谈亚洲制药、一品红制药项目。推动食品加工产业发展，力促嘉华食品加工等项目建成投产。强化优质企业梯度培育，力争新增规模以上工业企业不少于16家。

　　大力发展全域旅游。加快旅游规划，构建“一核一带两心六组团”布局，编制阳春市全域旅游全景图，完成全域旅游重点项目建设，推动市文化旅游集散中心建设，力争年内成功创建广东省全域旅游示范区。继续做好国有景区的周边土地收储和升级改造工作，推进春湾风景区研学露营基地、崆峒风景区农业科普研学观光基地、凌霄风景区博物馆升级改造等项目建设。推动生态康养业发展，争取成功创建“中国生态康养胜地”，打响阳春生态旅游品牌。建成阳春（国际）温泉养生度假村首期项目，谋划建设综合性康养中心和区域性康养中心。继续举办春砂仁旅游文化节、桃花节等活动，吸引外地游客来阳春游玩打卡。

　　抓好财税增收。加强国有资产管理，组建国有资产管理平台，今年上半年成立阳春市春州城市投资控股集团有限公司、水务集团有限公司、文化旅游集团有限公司、食品集团有限公司和矿产资源集团有限公司。抓好财税挖潜增收，加大清理欠税力度，确保应收尽收。挖掘非税收入潜力，推进矿产资源“净矿”出让，完成轮岗石场采矿权出让工作；科学合理规划发展光伏、风电项目，探索以碳排放权交易收益支撑地方经济社会发展新途径；完成垦造水田面积5200亩、拆旧复垦项目1000亩。做好土地出让工作，加强河砂销售管理，加大环境保护类等方面处罚力度。

　　（三）聚焦农业农村，着力推动乡村振兴

　　不断夯实农业基础地位。加快农田水利设施建设，力促北河水库除险加固工程今年6月动工；开展北河水库灌区、合水水库灌区“三面光”节水改造，争取年底前完成灌区主干渠道改造18公里，加快木石陂的升级改造项目建设，建成高标准农田2.6万亩。大力发展生态农业，加快打造春砂仁、夏威夷果、蚕桑、柠檬、优质稻、鱼苗孵化、生猪、果蔬八大产业带，力促粮食作物种植面积稳定在77万亩以上。争取柠檬、鳜鱼种苗、丝苗米阳江市级现代农业产业园和丝苗米省级现代农业产业园申报成功，加快春砂仁、夏威夷果省级现代农业产业园建设，争取蚕桑阳江市级现代农业产业园一期建成使用，加快“一村一品、一镇一业”项目建设，春砂仁种植面积达8.7万亩、夏威夷果种植面积达15万亩、柠檬种植面积达3万亩，逐步恢复、升级马水桔生产。完成撂荒耕地复耕复种面积8531亩。抓好农产品生产安全监管，新认证“三品一标”农产品3个以上。加强数字农业、智慧农村建设，打造数字农业标杆示范县。

　　协调推进乡村建设行动。全面优化提升村庄规划，确保村庄国土空间用途管制和建设管控有规可依。整治农村人居环境，推动23个以上行政村达到美丽宜居村标准，创建特色精品村17个，完成存量农房微改造4985户以上。突出分类施策、以点带面，春北片区依托国家4A级旅游景区凌霄风景区，建设春北农旅融合发展示范片，带动周边镇村民宿等旅游产业发展；春南片区引进有实力的央企合作，打造马兰乡村振兴综合体实践区；春中片区采用引进社会资本的模式，开展农产品种植、春砂仁等品牌塑造、农产品加工、观光营地和新农村建设，打造市乡村振兴现代创意园。完成50条自然村生活污水治理，全面建立村庄保洁机制和生活垃圾、生活污水处理设施运行维护机制。

　　着力促进农民持续增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续夯实产业、就业等帮扶，加强扶贫项目资金资产监管，巩固“两不愁三保障”成果，守牢不发生规模性返贫底线。开展新型农业技术人才培育，培训50名懂技术、会经营、善管理的高素质农民。

　　（四）聚焦精建细管，着力加快城市建设

　　抓好交通设施建设。配合做好阳江机场项目前期工作，谋划国道234线岗美至阳江机场公路，加快广湛高铁阳春段、阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段等项目建设，新（改、扩）建国道65.6公里、省道29.1公里，改造松柏莲塘桥、双滘红星桥等危桥32座，完成广茂线铁路道口6个“平改立”工程建设。全面实施农村公路“路长制”，完成镇通建制村公路单车道改双车道204公里、农村公路单车道增设错车台3450道、50人以上100人以下村道硬底化60公里。

　　抓好中心城区建设。加快城区道路建设，完成省道539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段部分路基桥涵工程，做好市区东二环路前期工作，完成省道113线市区段莲平北路建设，谋划建设高速公路阳春南等四大出口景观带。加快城区公园建设，抓好旗岭、大华岭森林公园升级改造，推动河西沙岗（儿童）公园和云灵岭森林文化公园建设，建成东湖绿道三期和东湖森林生态综合示范园。完善城区排污、排涝等设施，完成河东片区市政配套设施建设，加快市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP项目、河西片区市政配套基础设施、市区马鞍山防洪排涝综合治理等项目建设，完成市自来水厂扩容工程。

　　抓好城市精细管理。巩固国家卫生城市创建成果，持续整治“六乱”行为，在城区开展“三清理三拆除三整治”工作，加快城区老旧小区改造。编制《阳春市城市生活垃圾分类方案》，推动河西街道生活垃圾分类示范区建设。加强共享单车管理，优化调整市区主干道路交通信号灯，缓解城区交通拥堵问题。完成智慧城市PPP项目建设，新建5G基站200座。

　　抓好美丽圩镇建设。深入推进圩镇“洁化、绿化、美化”行动，推动潭水镇东风街旧市场、岗美镇文体活动中心等基础设施升级改造，全面完成镇域环境整治。落实各镇（街道）“一对一”组团结对帮扶安排，采用“竞演汇报+现场评估”相结合的方式，分配乡村振兴驻镇帮镇扶村资金奖补，加快乡村振兴驻镇帮镇扶村项目建设，培育镇域乡村产业发展综合服务体系，打造镇域产业发展集聚区。

　　（五）聚焦美丽宜居，着力加大环境保护

　　推进生态建设。全面开展创建国家森林城市工作，持续推进国土绿化，加强森林资源管护，抓好古树名木保护，全面落实“林长制”，力促森林火灾受害率控制在0.9‰以内，完成珍贵树种种植2900亩，营造高质量水源林1.3万亩，完成森林抚育1.2万亩，建设大径材基地0.7万亩。加大天然林保护力度，力促林业有害生物成灾率控制在8.2‰以下，国家级、省级生态公益林保持在148万亩以上，森林蓄积量保持在1900万立方米以上。

　　加强污染防治。完成第二轮中央环保督察反馈意见整改工作。打好蓝天保卫战，完成省级重点挥发性有机物企业分级管理，强化秸秆综合利用和禁烧工作，做好施工工地、道路扬尘管控，提升大气环境质量。打好碧水攻坚战，深入实施河长制，持续开展河流水质治理，抓好饮用水源水质安全保护，扎实开展“清四乱”、“五清”专项行动，加强“清漂”常态化管理，完成河流整治39公里，建设碧道10.5公里，力促河西污水处理厂及配套管网和岗美镇轮水墟等生活污水处理站动工建设，改善水环境质量，确保国考断面水质稳定达标；加强畜禽养殖污染整治，加快在春北、春中、春南三大片区建设上规模、楼房化的生猪养殖基地，在各镇（街道）建设健康养殖小区，解决畜禽养殖“小、散、乱、污”问题。打好净土防御战，加强固废危废日常监管和污染土壤治理，力促市生活垃圾焚烧发电项目、市生活垃圾卫生填埋场填埋区增容项目动工建设，做好市建筑垃圾消纳场项目、市餐厨垃圾处理中心项目前期工作，提高垃圾无害化处理水平。

　　推动低碳发展。以贯彻碳达峰、碳中和战略部署为落脚点，严控“两高”项目盲目上马，执行更严格的排放总量控制要求。推进生活方式低碳化，加快管道天然气向镇延伸，新建新能源汽车充电基础设施25台。发展新能源项目，力争阳江抽水蓄能电站第2、3台机组在上半年发电。提高企业节能成效，推动广东新兴铸管数字化智能工厂技术改造等项目建设，争取阳春新钢铁余热资源综合利用发电项目建成使用，力争年内完成企业技术改造投资4.5亿元。

　　（六）聚焦共同富裕，着力兜住民生底线

　　抓好常态化疫情防控。毫不松懈落实“外防输入、内防反弹”各项措施，强化中高风险地区来春返春人员、入境人员和高风险岗位工作人员管理，做好重点场所的管控工作。加强岗美健康管理所的管理，健全完善春湾健康管理所的设施设备。加大疫苗接种力度，做到“应接尽接”。提高核酸检测能力，确保日检测量达到15万人。加强公共卫生人才队伍建设，提升重大疫情防控能力和突发公共卫生事件处置水平。

　　健全社会保障体系。抓好高校毕业生等重点群体就业，加快“南粤家政”产业园建设，完成“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程培训2000人次，实现城镇新增就业2000人、就业困难人员就业250人。促进房地产市场平稳健康发展，在今年6月底前完成未来五年房屋建设规划编制，按规划实施房屋建设。建成3个居家养老指导服务中心，争取养老机构护理型床位占比不低于50%。健全社会救助机制，强化基层救助队伍建设，完成残疾人家庭无障碍改造182户，集中供养孤儿最低基本生活保障标准提高至1949元/人/月，散居孤儿、事实无人抚养儿童最低基本生活保障标准提高至1313元/人/月。抓好城乡居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，完成被征地农民养老保障留存资金分配。

　　办好人民满意教育。按照“固本强基、培优推现”的思路，做强职业教育，建成市中等职业技术学校新建教学楼和图书馆项目部分主体工程；做优义务教育和高中阶段教育，力促阳春第四中学新建综合楼动工建设，建成后将增加高中学位750个，推动阳春第三中学迁建、河西街道中心小学二期等学校建设，撤并农村小规模分教点20个，改扩建8所寄宿制学校，新增初中学位1140个、小学学位2430个；做好学前教育，建成阳春市教育实验幼儿园二园等幼儿园，新增幼儿园学位1260个。加大教师招聘力度，整合优化配置教师队伍，加强师德师风建设。加强与广东科学技术职业学院等高校联合办学，提高教学水平。落实“双减”政策措施，构建良好教育生态。

　　提升卫生健康服务水平。加快两大医共体建设进度，基本建立“管理统一、服务同质、责任共担、利益共享”的医共体工作机制，保持县域内就诊率90%以上、基层就诊率50%以上；推动国家基本公共服务各项指标达到国家标准，家庭医生重点人群签约率达到60%、普通人群签约率达到30%。推动市人民医院创建三级甲等综合医院，加快城南社区卫生服务中心规范化、京伦妇产医院项目建设，争取市中医院迁建项目动工，升级18个基层医疗机构中医医疗设施设备。高标准建设春湾、三甲中心卫生院，打造成为阳春医疗区域次中心。加强与省级名医合作，建立名医工作室10个以上，争取15名医学博士到我市医疗机构开展驻点援助诊疗活动。推动市人民医院与中山附属五院，市中医院与广东省中医院、广州中医药大学第一附属医院，妇幼保健院与珠江医院的合作，建立医疗联盟。

　　实施文化惠民工程。推动气象科普馆（市科技馆）建设。开展阳春粤剧“送戏下乡”活动34场、书画艺术展览12场、惠民演出48场、文物送展下乡8场、非遗宣传活动4场。加强独石仔洞穴遗址、石望铸钱遗址的保护与开发利用，对我市重点红色革命遗址进行修缮建设。

　　维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，决不让黑恶势力死灰复燃。做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。建设“打防管控”一体化的网络安全公共防控体系，严厉打击网络电信诈骗等新型违法犯罪，坚决守住人民群众的“钱袋子”。强化道路安全治理，完成国道234、359线等公路存在隐患中间隔离带缺口封闭。加快马水、八甲、石望镇矛盾不出村平安建设示范镇创建工作。加强食品药品安全监管，积极配合阳江市创建广东省食品安全示范城市。筑牢防汛抗旱和地质灾害防治等防灾减灾防线，完成12个地质灾害隐患点综合治理。严格落实安全生产责任制，开展安全生产隐患大排查行动，确保全市不发生较大及以上生产安全事故。加强国防动员、军民融合和双拥工作，加快发展老龄、档案、地方志、民族宗教、外事、侨务、红十字会、气象、退役军人事务、征兵、民兵预备役等事业。支持群团工作，维护好职工、青少年和妇女儿童合法权益，促进社会事业全面进步。

　　各位代表，阳春发展等不得，更误不起，我们有责任有决心有能力与全市人民一起拼搏、一起奋斗、一起实干，努力在实干中打造为民务实清廉政府。我们一定要在实干中强化政治意识。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。心系“国之大者”，时刻保持“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，认真贯彻执行党中央决策部署和省委、阳江阳春两级市委工作安排，形成政府决策、工作落实、督查督办、结果考核闭环管理体系，确保各项工作落地见效。我们一定要在实干中严格依法行政。加快推进法治政府建设，严格落实行政执法责任制，推广行政执法主体上线应用行政执法“两平台”工作，让权力在法治的约束下规范运行。坚持市政府常务会议会前学法、法律顾问列席常务会议等制度常态化，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，大力推行政府协商制度，广泛听取群团组织及社会各界的意见和建议。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。我们一定要在实干中提升服务效能。对标先进，聚焦短板，发扬“严、深、细、实、快”的作风，树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，让激情工作成为常态，争取在“没有先例”的方面率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面做得更快更好。推进“一网统管”体系建设工作，完成“阳江市一网协同综合办公平台区县版”建设，建立“一窗通办”、“全市通办”等受理模式，实现群众“一件事”联办，提高工作效率。深入开展“暖企”行动，树立好项目不等人的意识，换位思考，能快则快，协调解决企业发展困难和问题。我们一定要在实干中加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入落实“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，严控一般性支出，依法依规统筹盘活各类资金、资产、资源，加快化解历史债务，避免出现隐性债务。加强对项目建设、民生保障等领域的财政监管、审计监督。建立政府投资民生项目征集、论证、筛选机制，全力办好十件民生实事，将财政资金用到群众最紧迫最需要的地方。

　　各位代表！时代赋予重托，实干可铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以“踔厉奋发、笃行不怠”的姿态接续奋斗，以“一起向未来”的担当勇毅前行，为开创建设宜居宜业宜游生态阳春、打造阳江“两个定位”承载区新局面作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　2.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　3.“一村一品、一镇一业”：是指以村为基础，在一定区域范围内，按照国内外市场需求，充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品，推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设，使一个村（或几个村）、一个镇拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　　4.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。

　　5.“双减”：是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　6.紧密型县域医共体：是指县乡村医疗服务一体化管理的新型医疗卫生组织与服务实现形式，是以县级及以上医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付的一项综合改革。

　　7.“三无”：是指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

　　8.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　9.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　10.“两个维护”：是指坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　11.“四风”问题：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　12.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指加强党的全面领导和党的建设；第二个“1”是指以更大魄力在更高起点上推进改革开放；“9”是指：一是举全省之力推进粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，二是坚定不移贯彻新发展理念，三是加快建设科技创新强省，四是加快建设现代化经济体系，五是全面实施乡村振兴战略，六是高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，七是深入推进文化强省建设，八是营造共建共治共享社会治理格局，九是统筹发展和安全建设更高水平的平安广东法治广东。

　　13.“123+N”工作安排：“1”是指坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的全面领导和党的建设；“2”是指两个定位，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市；“3”是指“三个体系”，加快建立以临港先进制造业和滨海旅游为重点的现代产业体系，以港口、快速交通和其他城乡建设工程为重点的基础设施体系，以优质教育、卫生和平安美丽家园为重点的宜居生活体系；“N”是指推动阳江高质量发展的若干工作方案和重大项目清单。

　　14.“一核一带两心六组团”：“一核”是指漠阳江百里画廊景区；“一带”是指漠阳江风光休闲旅游带；“两心”是指阳春城市旅游集散与服务中心、春湾旅游小镇副中心；“六组团”是指春湾—凌霄岩喀斯特休闲度假组团、鸡笼顶高山草原户外组团、鹅凰嶂温泉生态度假组团、马兰风光田园休闲组团、春城文化休闲康养组团、岗美田园温泉休闲组团。

　　15.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　16.“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　17.“两不愁三保障”：“两不愁”是指不愁吃、不愁穿；“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　18.“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　19.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。

　　20.“清四乱”：是指清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

　　21.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法建筑。

　　22.“两高”项目：是指高耗能、高排放项目。

　　23.“两个确立”： 是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　24.行政执法“两平台”：是指行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。

　　25.“一岗双责”：“一岗” 是指一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责” 是指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责，也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

　　26.“两个定位”： 是指加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市。