各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　《阳春市科技创新“十四五”规划》已经市政府党组会议、市政府第十七届61次常务会议和市委十四届第89次常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市科技局反映。

　　阳春市人民政府

　　2023年8月15日

附件

阳春市科技创新“十四五”规划

前  言

　　“十三五”时期，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把实施创新驱动发展战略摆在全市发展全局的突出位置，科技创新工作取得了新进展、新成效。

　　“十四五”时期是向第二个百年奋斗目标奋勇前进的第一个五年，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，要善于抓住机遇，应对挑战。为重点明确“十四五”时期我市科技创新工作的总体部署与安排，根据《国家创新驱动发展战略纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广东省科技创新“十四五”规划》《阳江市科技创新“十四五”规划》《阳春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件，制定本规划，作为我市科技创新发展的宏伟蓝图和行动纲领。

　　目  录

　　一、发展基础与形势7

　　（一）发展基础7

　　1. 科技政策不断优化7

　　2. 科技投入持续加大7

　　3. 创新能力显著增强8

　　4. 创新体系初步形成8

　　5. 科技成果成效显著8

　　（二）发展形势9

　　1. 加快实施创新驱动发展战略9

　　2. 加快构建高质量现代产业体系10

　　3. 深入推进“双区”、两个合作区和“一核一带一区”建设

　　带来新机遇10

　　二、总体思路11

　　（一）指导思想11

　　（二）发展原则11

　　（三）发展目标13

　　三、重点任务与主要措施14

　　（一）优化空间布局扩能增效14

　　（二）强化企业创新主体能力16

　　（三）培育创新平台树标提质17

　　（四）提升创新能力全面赋能19

　　（五）聚集产业集群高质量发展21

　　1. 服务支柱产业做优做强21

　　2. 助推新兴产业集聚发展23

　　3. 支撑农业农村现代化24

　　（六）强化知识产权与金融支撑25

　　（七）全面引培人才近悦远来26

　　（八）科技创新惠及社会民生27

　　四、保障措施28

　　（一）加强组织领导28

　　（二）明确目标责任29

　　（三）完善体制机制29

　　（四）加大资金支持29

　　一、发展基础与形势

　　（一）发展基础

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我市深入领会习近平总书记关于科技创新的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实广东省、阳江市的决策部署和工作要求，始终把实施创新驱动发展战略摆在全市发展全局的突出位置，科技创新工作取得了新进展、新成效，科技创新政策不断健全，科技创新能力稳步提升，创新平台建设取得突破，产学研合作逐步深化，高新技术产业持续发展，为经济社会跨越发展提供了全面有力的支撑。

　　1. 科技政策不断优化

　　“十三五”时期，我市主动适应并融入经济发展新常态，贯彻落实国家、省系列创新政策，把创新驱动发展作为核心战略和重大任务加以明确部署，狠抓创新政策举措落地见效。先后出台了《中共阳春市委阳春市人民政府关于进一步加快科技创新驱动发展的实施意见》《阳春市人民政府关于加快创新驱动发展的实施意见》《阳春市科技计划项目管理办法》《阳春市科技计划项目经费管理办法》《阳春市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的实施细则》等政策措施，推动全市创新驱动发展意识进一步提高，营造了良好的创新环境。

　　2. 科技投入持续加大

　　我市创新科技投入方式与机制，综合运用科技扶持经费、企业税收优惠等多种方式，不断加大创新资源的投入力度。“十三五”期间，地方财政科学技术投入始终保持一定比例并逐步提高，全社会累计投入研究与试验发展经费达10.7亿元，为科技创新发展提供有力保障。科技创新工作获得上级财政补助资金共852万元，其中承担广东省级科技项目4项，获得资助经费240万元。

　　3. 创新能力显著增强

　　围绕改造提升传统产业、大力发展新兴产业、扶持壮大现代农业，解决企业技术难题、突破产业关键技术等需要，加快现代产业创新体系建设，引导企业加大科技研发投入，加强技术成果应用，促进产业转型升级。“十三五”末，全市拥有规模以上工业企业60家；国家科技型中小企业19家；国家高新技术企业12家。全市拥有省级工程技术研究中心6家，广东省技术创新专业镇7个，阳江市重点实验室2家，阳江市新型研发机构1家，阳江市工程技术研究中心27家。

　　4. 创新体系初步形成

　　坚决落实创新驱动发展战略、乡村振兴发展战略，完善科技创新全链条服务体系，打造“一站式”创新创业综合服务平台，组建阳春市青年创业孵化基地，并成功备案为广东省“星创天地”和阳江市科技企业孵化器，推动科技企业孵化培育和产业发展。

　　5. 科技成果成效显著

　　“十三五”期间，我市注重引导企业自主核心技术攻关，并从专利资助、宣传培训、知识产权保护与应用等方面推进相关工作。全市专利申请总量3406件，授权2340件，其中发明专利申请量245件，授权量37件；获得国家专利优秀奖1项，阳江市专利优秀奖1项。阳春市恒丰金花坑春砂仁发展有限公司获得国家质量监督检验检疫总局核准颁发使用“国家地理标志保护产品专用标志”。各类科技成果累计获得广东省科学技术奖三等奖1项，阳江市科学技术奖12项，其中二等奖4项、三等奖8项。

　　（二）发展形势

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，向第二个百年奋斗目标进军，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，我市要善于抓住机遇，应对挑战，奋勇前进。

　　1. 加快实施创新驱动发展战略

　　党的二十大报告提出，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创新中的重要作用，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小企业成长为重要创新发源地，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

　　2. 加快构建高质量现代产业体系

　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字强国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济发展的质量和效益。推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业，促进产业有序转移，优化产业链区域布局。

　　3. 深入推进“双区”、两个合作区和“一核一带一区”建设带来新机遇

　　粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。广东省实施粤东西北振兴发展等战略，并提出构建“一核一带一区”区域发展新格局，为我市发展成为“湾区带”融合重要节点城市提供重大契机。重点围绕我市产业集群发展目标，深化科技创新合作机制，加强创新合作与交流，打通粤港澳大湾区与我市的科技成果转化和产业转移通道，助推我市经济高质量发展。

　　当前，已进入创新驱动发展的新阶段，我市科技创新工作取得一定成效的同时，必须清醒地看到科技基础仍然不牢，仍存在较多薄弱环节，如区域创新体系不够完善、企业自主创新动力不足、创新载体效能发挥有限、高端创新人才严重短缺、科技经费投入与创新资源整合能力不足等，需在“十四五”期间重点加以解决，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　二、总体思路

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持稳中求进，推动科技创新高质量发展。全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，把高水平科技自立自强作为高质量发展的战略支撑；深化落实省委“1+1+9”工作部署，发挥“湾区带”融合的重要节点城市作用，主动对接、广泛吸纳粤港澳大湾区新兴产业、科技成果、人才团队的溢出；以“科技强市、创新强市、制造强市”为目标，着力培育先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工5个百亿级产业集群，全面提升我市科技综合实力和城市竞争力，奋力谱写现代化建设新篇章。

　　（二）发展原则

　　产业主导，政府引导。把科技创新聚焦到产业转型升级，强化企业创新主体地位上来，充分发挥政府的引导服务作用和市场对创新要素配置的决定性作用，营造充满活力、富有效率、开放公平的政策环境，实现我市经济发展从要素驱动向创新驱动的全面转变。

　　开放协同，要素整合。深化与粤港澳大湾区城市群全方位、多领域的产业创新协作，构建开放创新生态，加强产业链与创新链、资金链深度融合；整合各类创新要素和科技资源，盘活存量、用好增量、优化配置、提高效率，促进创新要素高效聚集为我所用。

　　统筹推进，重点突破。抓住省级高新技术产业开发区建设发展契机，立足我市传统产业及资源禀赋优势，聚焦5个百亿级产业集群，瞄准产业共性技术和关键核心技术建设重点科技创新平台、实施重大创新项目，力争在五个产业方向形成创新引领能力。

　　以人为本，人才引领。坚持“人才是第一资源”，构建多层次、适用型的人才梯队是实现发展目标的重要保障。不断完善人才政策体系，营造良好的人才创业环境，打造聚才兴业的良好氛围；加强创新型、应用型、技能型人才引培，破解人才短缺难题。

　　绿色发展，“三生合一”。坚持把生态优先、绿色发展落实到产业升级中，引导企业注重构建绿色低碳技术体系，加强污染治理，强化节能减排。全面推进乡村振兴和农业农村现代化，优化生产生活配套，推动生产、生活、生态的“三生合一”，奋力开创建设宜居宜业宜游生态阳春、打造阳江“两个定位”承载区新局面。

　　（三）发展目标

　　到2025年，科技创新综合实力显著提升，区域创新环境显著改善，新兴产业集群加速形成，科技创新主体量质双增，科技综合实力和城市竞争力大幅提升。

　　区域创新环境显著改善。创新资源配置效率持续提高，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系完善，全社会科技投入大幅提高，形成科技创新与经济社会协调发展的新格局。

　　新兴产业集群加速形成。以科技创新推动优势传统产业转型升级和新兴产业培育集聚，形成先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工5个百亿级产业集群，创新驱动力和产业竞争力进一步增强。

　　科技创新主体量质双增。企业研发机构提质增效，省、市级科技创新平台的科技支撑能力进一步凸显，企业创新主体地位进一步强化，国家高新技术企业、科技型中小企业队伍持续壮大数量再创新高；依托创新主体引进和培育一批高水平创新创业团队。

　　专栏1 “十四五”时期阳春市科技创新核心指标

　　备注：2020年全社会R&D投入金额为1.77亿元。

　　三、重点任务与主要措施

　　（一）优化空间布局扩能增效

　　扎实推进省级高新技术产业开发区建设，打造我市创新驱动发展主引擎，完善园区基础设施和配套，推动产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”；辐射带动省级农业科技园高质量建设，突出创新赋能和示范引领，促进全市创新资源广泛联动、高效协同。

　　推进省级高新区高质量发展。以打造先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工5个百亿级产业集群为总目标，以政策制度为保障，强化科技招商，聚集创新要素和产业资源，加快构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系，扎实推进高新区高质量发展。加快引进适用科技成果落地产业化，培育高新技术企业和创新型人才队伍，加快建设高水平创新平台，加强孵化载体建设，建设成为主导产业特色鲜明、创新能力显著增强、绿色低碳健康发展的创新型特色园区。

　　发挥省级农业科技园示范引领。坚持“科技促发展，绿色可持续”总体发展思路，把省级农业科技园区建设作为科技支撑乡村振兴战略的重要抓手，高标准推进澳洲坚果农业科技园区建设。按照资源禀赋优越、产业特色突出、生产链条完整、资源要素集聚的原则，推动农产品生产、加工、流通、销售和休闲旅游等农业科技企业整合聚集，打造产、加、销、游紧密相连的全产业链园区。发挥省农业科技园区的示范引领作用，辐射带动丝苗米、柠檬、鳜鱼种苗3个市级现代农业产业园及春砂仁创新特色园的建设，引进农业领域的优势高校、院所来我市开展合作，建设农业科技专家库，汇聚专家智力着力解决育种、栽培、采收及存储、精深加工等技术瓶颈问题；加大特色农业资源开发力度，推进农业机械化、标准化；发展农业新技术、新产业、新业态、新模式，推动特色农业向绿色种植基地规模化、农产品加工精深化、产业融合多元化、产业要素集聚化“四化”发展。

　　（二）强化企业创新主体能力

　　加强科技型中小企业培育。发挥企业科技创新主体作用，筛选并重点培育阳春市宏峰电器有限公司、阳春市宏新盛电子有限公司等一批创新能力强、发展潜力好的企业，积极申请知识产权，组织开展政策解读和评价辅导等服务，推动更多符合条件的企业认定为科技型中小企业。推动落实科技型中小企业享受研发费用加计扣除、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免、市科技创新券等政策，保障企业税费优惠政策“应享尽享、应享快享”。

　　推动高新技术企业倍增提质。组织开展高新技术企业“育苗造林”行动，围绕5个百亿级主导产业培育广东科隆节能科技有限公司、晓马精密机械科技（阳春）有限公司、广东杜高精密科技有限公司等一批主营业务突出、竞争力强的科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业和创新型企业。建立高新技术企业后备库，加大宣传和培育，重点引导广东利工数控科技有限公司、广东省悦智能装备有限公司等创新型企业优化专利布局，提升自主创新能力。对于入库企业或新认定、通过复审或重新认定的国家高新技术企业给予一定资助。落实国家、省、市扶持高新技术企业发展和企业研发费用后补助等政策，不断提高对企业的精准服务水平，分类指导、梯度培育、实现高新技术企业提质增量。

　　鼓励企业实施技术升级改造。落实省支持企业技术改造事后奖补政策，引导企业加大新技术应用和改造投入，持续提升传统产业，培育发展新兴产业。推动数控机床、食品加工、新型建材等产业开展技术升级改造，提升生产效率和产品品质；鼓励钢铁等传统高耗能产业实施提升能效、清洁生产、资源综合利用等技术改造，加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高能源、资源利用率；加快安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、危险品生产储运等技术装备的升级换代，提升企业本质安全水平。

　　（三）培育创新平台树标提质

　　培育高水平企业重点实验室。加强顶层规划，聚焦重点方向，以阳江市绿色功能型钢铁建材企业重点实验室和阳江市农产品深加工保健口服液企业重点实验室为标杆，鼓励我市骨干企业申报市级重点实验室。以申促建，引导和帮扶广东省阳春酒厂有限公司、科立鑫（阳江）新能源有限公司等骨干企业以提升核心技术、引领行业进步为目标，开展关键共性技术及先进工程技术研发，加强与省内外高校、科研机构的合作，打通基础研究、技术攻关和成果产业化的链条。通过集中培训、择优发展、以申促建、协同支持等方式，引导骨干企业提高创新意识、加大研发投入、改善科研条件、引培创新人才，积极申报建设省级企业重点实验室。

　　打造标杆型新型研发机构。鼓励我市现代农业、生物医药、食品加工等领域的龙头企业加强与广东省中药研究所、广东工业大学、暨南大学、广东省农业科学院等高校和科研机构的合作，或直接引进省内外知名创新主体在我市布局创建一批技术转移与孵化育成相结合、产学研用深度融合的新型研发机构。支持新型研发机构加快构建完善的科技成果转移转化服务体系，推动与共建单位的技术对接和科技成果引进，结合我市产业发展需求积极开展科技成果鉴定和转移转化，在科技助企的同时实现“自我造血”，以人才交流、项目合作、知识共享引领新型研发机构建设和高质量发展。

　　培育工程技术研究中心。强化广东省电泵工程技术研究开发中心、广东省线棒钢材工程技术研究中心、广东省功能性保健食品研制工程技术研究中心、广东省南药提取及呼吸道制剂工程技术研究中心等省级工程技术研究中心的辐射带动作用，发挥科研优势和人才优势，提高产业集群关键工程技术的研发能力，打造系统、完善的创新体系。围绕5个百亿级产业集群，鼓励骨干企业与本领域的高校院所广泛开展技术交流并建立稳定的合作，树立“不求所有、但求所用”的观念，不拘形式引进高水平人才团队，协同开展技术研发。按省、市级工程技术研究中心标准，规范建立研发体系，切实解决技术难题，满足我市主导产业的发展需求。

　　加强双创孵化载体建设。完善科创孵化育成体系扶持政策，支持众创空间、科技企业孵化器、科技企业加速器等孵化育成平台建设，构建起“众创空间—孵化器—加速器—专业园区”协同高效的科创孵化体系。引导提升阳春市青年创业孵化基地、阳春高新区创新创业服务中心服务水平，发挥广东省农村创新创业星创天地、阳江市级科技企业孵化器的专业服务能力、创新要素整合能力和投融资能力，为入孵企业提供精准技术服务、商务服务和创业辅导服务。结合新形势下新技术发展趋势，鼓励孵化和发展直播电商、文化创意、新型服务业等新产业、新业态。

　　（四）提升创新能力全面赋能

　　提升重大技术攻关能力。坚持统筹布局、总体规划、突出重点，广泛征集企业技术需求，积极落实省、市科技项目“揭榜挂帅”制度。建立以重大平台为支撑、以多元投入为保障的科学发展体系，围绕5个百亿级产业集群加强技术攻关，突破关键核心技术，研发一批重大战略产品、转化一批重大科技成果、壮大一批龙头骨干企业。积极对接省和阳江市科技专项，组织创新主体参与科技项目攻关及产业化。

　　提升产学研用协同能力。鼓励企业深化与省内外高校、科研院所科技合作，共建工程技术研究中心、联合实验室、中试基地等创新载体，挖掘先进适用科技创新成果在我市落地转化。鼓励重点行业龙头企业牵头组建产学研创新联盟，深入开展科技特派员行动，开展共性和关键技术的联合攻关。组建高质量发展专家库，为全市高质量发展提供规划、设计和研究理论支持。落实珠海市结对帮扶机制，积极引入各类科技资源、人才资源，加速科研成果落地转化，着力打造“政产学研用一体化”的创新发展模式。

　　提升科技支撑服务能力。鼓励科技服务机构作为技术创新体系重要组成部分，进一步完善和加强科技咨询与技术服务能力，组织专家力量和要素资源，为企业提供科技、经济、人才、政策咨询，提供技术创新、科技管理培训等服务；围绕新技术、新产品、新工艺的应用、示范与推广等提供多元化、全方位服务；针对企业需求，加强高校、科研院所相关技术成果的沟通与精准对接，拓宽获取科技成果的渠道，促进科技成果转移转化，增强应用科技成果的能力；积极推进我市大型科研仪器设备的开放共享，降低企业创新成本，提高整体创新能力和市场竞争力，推动区域产业向价值链中高端跃升。

　　提升科学普及教育能力。科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼。全面贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》《全民科学素质行动计划纲要》等法律法规，围绕“科学、大众、公益、开放”工作方针，积极探索科学传播新形式，全力打造特色科普教育基地，助力全民科学文化素质提升。依托实验室、工程技术研究中心、行业龙头企业的科技设施和成果，建设多元化科普教育基地，发展与壮大科普人才队伍，鼓励开展科技活动周、科普节、科学知识讲座、科普+旅游等形式多样的科普活动，鼓励科普作品的创作与传播。

　　（五）聚集产业集群高质量发展

　　1. 服务支柱产业做优做强

　　以先进材料、装备制造、食品加工三大战略性支柱产业为重点，对产业链关键领域、薄弱环节和共性问题等进行技术引进和升级，推进新技术的应用，鼓励新成果的转化，打造具有较强创新能力及核心竞争力的骨干企业，促进产业转型升级，做优做强。

　　先进材料产业。落实《广东省发展先进材料战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》，加强与粤港澳大湾区及周边地区先进材料的技术对接与成果转移转化，推动先进材料产业向高端化、多元化发展，着力打造粤西地区先进材料产业基地。力促阳春市新钢铁有限责任公司、广东新兴铸管有限公司等企业提质增效；推进高效率低成本洁净钢冶炼、节能环保等关键共性技术研发与应用，加强快速铸造等技术应用，拓宽高端铸钢件、高端铸铁件等核心产品研发，积极向上下游产业链延伸。支持阳春市墨儿谷新材料有限公司加快新型3D打印材料技术引进和研发，积累形成自主知识产权，不断拓宽我市新材料的产业领域。

　　装备制造产业。落实《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》，建设装备制造产业园，聚集壮大数控机床、泵业、铸管、铸件等产业，着力打造我市高端数控装备集聚区。加快先进装备制造领域的技术布局，引导和鼓励广东凌霄泵业股份有限公司、阳春市晟泽机械金属有限公司、阳春市创能精密机械有限公司等重点企业加快引进技术成果和技术改造，鼓励在数控机床、水泵、铸管、铸件等领域形成装备制造核心技术和产品。鼓励广东宇丰专用汽车有限公司大力推进新型冷藏汽车的研发和制造，打造我市专用汽车整车制造能力的新名片。加快3D打印设备、塑料破碎设备、高端喷码整机及关键部件的研发和投产，推动我市装备制造业向高端化、智能化发展。

　　食品加工产业。落实《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》，以我市国家农产品主产区，广东省粮、油、林、生猪生产基地、无公害蔬菜生产基地的充足原材料和农副产品加工优势，围绕“一村一品、一镇一业”，引导农产品生产、加工技术升级，构建新型农业技术研发、成果转化、产业孵化和推广应用体系。谋划建设食品加工技术创新中心、食品安全检验检测中心等公共技术服务平台，着力引进一批肉类加工、农产品精深加工企业，以发展休闲及功能食品、粮油深加工、预制菜等行业为重点，加快推动我市农副产品到食品加工产业链的延伸。加快建立健全农业投入品和农产品质量安全追溯体系，完善生产、加工技术标准规范，为大湾区提供绿色优质产品，把我市建设成为粤港澳大湾区的菜篮子、米袋子、果盆子和体验场。

　　2. 助推新兴产业集聚发展

　　聚焦生物医药与智能家电两大战略性新兴产业发展的科技需求，加强共性技术、关键技术研究，集中力量组织实施产学研协同攻关，加速关键技术布局，推进更多的科技成果产业化, 壮大产业发展集聚区，培育产业特色集群。

　　生物医药产业。落实《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025）》，充分发挥南药原材料资源优势，重点依托一片天等制药企业带动，加快引进和吸收适用技术成果，进行生产线绿色化、数字化改造，提升产业水平。谋划建设医药产业园区和中药材种植基地，围绕春砂仁、淮山、广藿香、牛大力等阳江道地药材品种，提升南药生产栽培技术，推进南药优良品种培育，种子种苗标准化、规模化供应工作，完善中药材种植基地追溯体系建设。设立春砂仁产业专家库，解决春砂仁产业生产的技术瓶颈。引导企业与科研机构、高校合作联合研究春砂仁等南药种植、加工及储存、南药质量标准和质量控制等技术，探索发展药理清楚、疗效确切、毒副作用小、质量稳定可控、具有显著中医药特色与优势的中药新药、现代新型中药饮片等产品，推动南药产业向自主研发和精深加工一体化发展。

　　智能家电业。围绕《广东省发展智能家电战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》，加快陂面智能家电产业园建设，积极对接深圳、佛山、中山、珠海、东莞等地市外溢的家电产业和技术、人才等资源，形成智能家电产业集群。鼓励家电领域骨干企业加大研发投入，开展智能家电产业共性技术研究，重点围绕灶具、烟机、烤箱、微波炉、洗碗机等厨房电器的高端化、成套化、嵌入式、智能化方向开展技术攻关，推动新一代信息技术、人工智能技术在智能家电产业领域的融合应用。

　　3. 支撑农业农村现代化

　　科技支撑乡村振兴战略实施。落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”，推动乡村振兴助镇帮镇扶村组团结对帮扶工作，推动创新要素配置一体化，助力构建现代乡村产业体系，促进城乡区域协调发展。探索“科技企业+专业合作社+种养基地+农户”等模式，依托龙头企业和创新主体带动乡村经济。精准对接贫困村发展需求，转化推广一批先进适用的新品种、新技术、新机械、新产品，布局建设一批产业特色鲜明、生产技术先进、运行管理规范的科技帮扶产业示范基地。支持龙头企业、专业合作社等牵头实施科技帮扶项目，引进先进技术和高质量创新资源，大力推进科技特派员对口帮扶行动，开展技术指导和咨询。完善农村科技特派员监管机制和评价体系，加强有效跟踪，确保帮扶工作取得实效。

　　落实国家、省、市星创天地相关政策。深入实施乡村振兴科技计划，优化农业农村创新创业环境，激发农业农村的创新创业活力，加大农业技术供给，培育新型农业经营主体，以创业带动就业。集中引进、展示、示范、培训现代农业新品种及其种植技术，提升园区及其周边地区的农业科技理念与应用水平。健全信息服务体系，为农村科技特派员、大学生、职业农民等提供集科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业为一体的综合性“一站式”服务。

　　（六）强化知识产权与金融支撑

　　加强知识产权保护运用。加强引导科技型中小企业、高新技术企业、重点骨干企业和创新型企业等发展潜力较大的企业申请高质量发明专利。加强知识产权相关业务和管理贯标等培训工作，引导企业建立健全知识产权管理制度，提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。强化知识产权保护和高价值专利培育布局，加速知识产权市场化运营，鼓励知识产权运营机构为企业提供专利申请培训、辅导、专利信息分析和专利维权等专业服务。

　　加强科技金融服务支撑。引导金融机构大力发展科技金融服务，支持银行机构建立科技型企业信贷审批授信流程、信用评价模型和专属评价体系，扩大普惠性科技金融政策惠及范围。鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度，创新科技类信贷产品，稳步推进知识产权质押等融资贷款模式。鼓励金融机构加强科技金融政策宣讲，为企业提供融资方案设计、项目诊断辅导等定制化服务。

　　（七）全面引培人才近悦远来

　　建立更具竞争力的人才发展环境。积极对接省、市重大人才工程、各级人才计划，做好衔接协同。注重人才在科技创新中的重要支撑作用，积极宣传落实“漠阳优才卡”服务制度，为高层次人才提供住房保障、子女入学、配偶就业、医疗服务、公共服务等方面优质服务。加大柔性引才力度，支持用人单位采取短期聘用、双聘制、技术承包、技术入股、合作经营、人才租赁、科技特派员等多种方式引进人才。

　　加大本土人才培养力度。围绕我市主导产业发展需求，布局老中青梯次结构合理、素质优良的专业技术人才队伍，加快建立紧缺人才培养体系，积极推动校企、院企合作，构建学校教学、企业实训、专业技能培训等多渠道人才培养体系，定向培养产业紧缺的技术、技能型人才。构建大学生实习应聘、就业创业全链条支持政策体系，培养一批植根我市的特色青年科技创新人才。积极推动 “走出去”“学进来”“用上去”的全方位人才培养方式，增强本土专业人才培训，加强与省内外同行技术交流，结合工作实际推动技术应用。

　　大力推进“新农人”培育。加强乡村规划、设计、建设、管理人才培养，集聚一批青年乡村科技人才来我市发展。组织农村科技特派员驻镇帮镇扶村“一对一”结对帮扶，为乡镇产业发展提供技术指导，鼓励科技人员以技术、资金和信息入股等形式，与农民专业合作社、家庭农场和农业企业结成经济利益共同体。

　　（八）科技创新惠及社会民生

　　围绕“建设宜居宜业宜游生态阳春”的目标，以创建国家森林城市工作为契机，通过科技创新支撑统筹推进绿色低碳高质量发展，建设绿美阳春，增进民生福祉，提高人民生活品质。

　　加强环境综合治理与绿色技术研发应用。针对生态环境保护与生态系统修复的突出问题，大力发展水环境水生态综合治理、土壤污染治理、大气污染防治等适用技术在我市应用。面向节能环保、清洁生产、清洁能源等领域推动绿色技术创新应用，持续加强污染防治的科技支撑能力。加大对畜禽养殖粪污减量排放和资源化利用、水肥一体化等关键技术推广力度，支持生产、使用安全环保饲料和优质专用有机肥。

　　加快节能降碳技术发展应用。以“双碳”为牵引，推动科技与制造业、能源、交通等领域融合，为积极构建绿色低碳循环发展经济体系提供支撑。加快推进钢铁、水泥、铸造等行业绿色化改造，鼓励企业加快先进节能环保技术、工艺、装备的研发和应用。积极推动碳捕集、利用、封存技术的测试及示范应用；加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品应用。举办系列科普活动，倡导绿色价值观，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　加强科技支撑安全能力建设。加强科技对农业安全支撑，围绕脱贫攻坚、乡村振兴，大力推动农业农村科技创新，探索建立农产品质量安全的科技支撑、保障、评价三大体系，保障农产品质量安全。加强科技对公共卫生安全支撑，围绕重大疾病、传染病、慢性病和地方病、人口老龄化等人口健康重大问题，加强疾病防治技术的普及推广，推进“健康阳春”建设。加强消防与生产安全、危险化学品和污染防治、森林与水资源保护等领域的先进适用技术推广应用等。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。切实加强党对创新发展的领导，把创新作为各级党委抓发展的“一把手工程”，全市各部门统一认识，牢固树立创新驱动发展观念，增强领导干部创新能力，把实施创新驱动发展战略作为我市加快转型升级、提升发展质量的关键工程，加强科技发展战略、规划、布局、评估、监管和落实能力。

　　（二）明确目标责任

　　强化责任机制，明确目标责任。结合我市各级政府、部门的实际，将科技发展目标工作重点，制订具体实施方案，明确责任主体，细化任务分工。强化市科技管理部门统筹职能，积极对接国家和省市科技创新政策，争取更多对我市科技工作的政策支持；各有关部门统筹协调，共同推进 “十四五”期间各领域的科技创新发展重点工作。健全目标考核评价机制，加强目标导向的评估检查，依据评估结果及时调整和完善各项工作推进，确保规划目标顺利实现。

　　（三）完善体制机制

　　把科技体制改革作为经济体制改革的重要内容，同部署、同落实、同考核，推动我市科技和产业发展实现新突破。完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体制机制，推进科技创新治理体系和治理能力现代化。各相关部门强化协调配合，在政策实施、项目安排、资金扶持和体制机制创新等方面，注重科技、人才、产业、财税、金融等政策配套，确保各项任务落实到位。完善规划实施的公共参与和民主监督机制，公开本规划实施的相关信息，广泛接受公众监督。

　　（四）加大资金支持

　　建立财政科技投入稳定增长机制，保持财政科技资金投入与财政收入增长同步；根据目标任务和财政情况合理安排支出，优先投向符合我市产业发展方向、创新驱动效益显著的重点任务和重大工程，提高资金使用效益。健全科技专项资金管理、使用、监督机制，确保资金规范使用。充分发挥财政资金的杠杆作用，健全多形式、多渠道、多层次的资金投入体系，带动社会资本参与创新活动，引导提高全社会研究开发投入的总体水平。