各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　《阳春市文化广电旅游体育发展“十四五”规划》已经市政府党组会议、市政府第十七届99次常务会议和市委十四届第139次常委会会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市文化广电旅游体育局反映。

　　阳春市人民政府

　　2024年7月8日

阳春市文化广电旅游体育发展“十四五”规划

引  言

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是文化广电旅游体育发展和安全不断深化迈向新征程的关键五年。为推动阳春市文化广电旅游体育高质量发展，依据国家、省有关文化广电旅游体育发展专项规划以及《阳春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》相关要求，制定本规划。

　　本规划所指的文化广电旅游体育发展与安全，主要包括党建政治引领、意识形态、文明建设以及文化广电旅游体育高质量安全发展、对外交流等，部分涉及教育、科技网络、人才等方面内容。

　　一、发展回顾

　　“十三五”时期，面对错综复杂的国内外发展环境变化和新冠病毒感染疫情的冲击，阳春市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦实现“四个走在全国前列”，坚定不移全面推动创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”在文化广电旅游体育各领域全过程贯彻落实，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府“123+N”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，文化广电旅游体育发展取得新成效，“十三五”规划目标任务基本完成，为“十四五”期间加快发展文化产业，推动文化大发展大繁荣提供了坚实基础。

　　（一）围绕中心服务大局展新作为

　　1. 党建引领持续增强。“十三五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，对标最高、最好、最优扎实开展文化广电旅游体育党建工作，紧扣高质量党建引领保障发展政治方向不偏离，接续形成发展有效合力和强大的动能迈向新征程担当作为。

　　2. 意识形态持续加强。与时俱进，坚定不移推进意识形态建设，全面提高党员领导干部意识形态工作能力，推动意识形态工作落实落细。增强防范意识形态领域风险政治自觉，树牢社会主义意识形态旗帜和灵魂，坚持意识形态建设和文化广电旅游体育发展两手抓两手硬。持续加强意识形态防范的宣传教育，不断加强热点敏感问题及时研判，从保障安全效益的高度出发，严把内容、人员政治背景、思想倾向审核、审查、审批关，牢牢掌握意识形态工作主动权，把握正确导向，确保发展和安全，营造风清气正的发展环境。

　　3. 体制机制改革持续深化。深入推进文化广电旅游体育行业在发展理念、机构队伍、工作平台、保障体系等方面的有机衔接。全面完成机构改革，全面深化“放管服”改革，行政审批制度改革全面落实。市文化艺术中心完成公益性文化事业单位改革。已成立创建省级全域旅游示范区工作领导小组，党政统筹加快全域旅游发展。

　　4. “双统筹”持续推进。紧扣中央及广东省委省政府、阳江、阳春市委市政府的决策部署要求，以“五个优先”统筹推进疫情防控和复工复产复业，服务经济社会发展。成立局新冠病毒感染疫情防控工作领导小组和文体旅游行业防控专班。精准稳妥推进有序恢复开放和复工工作，全市星级饭店、A级旅游景区全部复工复产；旅行社部分恢复省内旅游业务，营业性演出活动逐步恢复。多管齐下为企业纾困解难；2020年，全市共出动检查人员1232人次，检查各类文化广电旅游体育经营场所560家次，稳健推进复工复产复业。

　　（二）围绕公共文化建设展新成绩

　　1. 公共文化服务持续完善。加强文体活动惠民服务，释放公共文化红利。以全市各文化场馆为主要阵地，积极开展文化艺术辅导培训、文学采风活动、读书会、群众文艺展览展示、群众文艺创作交流等扩展性文化项目服务，提升群众的文化素养。举办运动会、棋牌竞赛、书画鉴赏等活动，活跃群众文化生活。每年成功举办文艺晚会等各类文艺演出活动60多场次，举办各类展览展出20多场次；开展各类公益培训和文化推广活动40多场次。“十三五”期间，年均举办13次以上群众性体育活动，初步构建了由政府主导、体育与文化、旅游、教育等部门协同、全社会共同参与的“大群体”工作格局。 

　　2. 文化基础设施持续加强。全市共有粤剧团1个，县级及以上公共图书馆1个，文化艺术中心1个，文化站17个（1个暂未有站舍），市博物馆1个，市图书馆达到国家二级馆标准，市文化艺术中心达到国家二级馆标准。全市17个乡镇（街道）综合文化站建成率达94%，且基本达到省级二级站以上标准（含三级）；基层综合性文化服务中心建成349个，建成率100%；建有图书馆分馆16个、文化馆分馆16个。全力推进旅游厕所建设，完成新改扩建旅游厕所38座。公共文化体育服务设施建设全面升级改造，全市建有体育馆、体育场、绿道和面积达40000平方米的名树公园等大型体育设施，人均拥有体育场地面积2.56平方米；我市广播电视人口综合覆盖率达到99%。

　　3. 文艺精品创作屡创佳绩。加快文化艺术事业繁荣发展，“十三五”期间，我市作家出版著作20多部，7人在省以上级各类征文大赛、评奖中获奖，50人在地区级获奖。2016年，我市被广东省文化和旅游厅评为“戏剧之乡”，根据清朝阳春岗美谢仲埙事迹创编的粤剧《番薯县令》于2017年在广东省第十届精神文明建设“五个一工程”中获评优秀作品；8月20日，《番薯县令》受邀请在北京梅兰芳大剧院上演。

　　4. 文化遗产保护与传承持续强化。至2020年底，有全国重点文物单位2处，省级文物单位7处，县级文物单位34处。阳春石望铸钱遗址成功入选第八批全国重点文物保护单位名录，阳春岗美轮水谢氏宗祠、岗美崧台李公祠与擎柱李公祠、三甲庞洞河背范氏宗祠等入选广东省第九批广东省文物保护单位。全市共有市级以上非遗项目7项，其中省级3项，非遗传承人24人。组织传承人开展技艺传承、展览展示等一系列活动。依托节日举办高流河墟、梁镇南将军府炮会、陂面重阳墟等非遗文化活动。

　　表1  阳春市级以上非物质文化遗产项目概况

　　注：非遗名录为逐级申报，即获得省级称号的，同时也为阳江市级；获得阳江市级称号的，同时也为阳春县级。

　　（三）围绕广播电视安全展新成效

　　1. 意识形态安全持续筑牢。持续增强重要广电节目意识形态安全，坚决守牢广播电视、网络视听意识形态安全“南大门”，大力提升舆论引导能力，着力创造精品力作，智慧广电成效初显。把牢重要保障期及重大节假日宣传报道，确保播出安全。新冠病毒感染疫情暴发以来，持续开展疫情防控宣传报道1600条，公益宣传及公益广告4150次，应急广播播发内容4375次。

　　2. 公共服务水平提质增效。推进广播电视台、发射台（站）、监测台（站）基础设施建设，升级改造广播电视发射台，推进中央、省广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，有效解决山区及贫困地区群众收听收看广播电视难问题。推动700兆赫频率迁移工作，助力广电5G发展。改善农村观影条件，统筹利用文化站、党员学习室、农家书屋等设施，实现由流动放映向固定放映的转变，完成一村一月放一场电影的公共服务目标。

　　3. 内容供给矩阵持续优化。紧扣全媒体融合发展方向，加快广电融媒体中心建设，初步构建多样传播形态、多元传播渠道、多种平台终端的立体传播体系。以中国改革开放40周年、全国两会等盛事为契机，策划推动一批体现阳春特色、展现阳春精神、凝聚中国力量的影视作品创作生产，组织党的十九大、新中国成立70周年等系列活动的宣传报道，开展“弘扬社会主义核心价值观”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动。

　　4. 应急信息发布接续增强。积极争取市财政专项资金，推进应急广播系统建设，完善阳春市钩髻顶广播电视发射台功能，充分利用FM87.6频率节目，提升应急广播频率，扩大应急调频广播覆盖面，进一步增强应急处置能力，协同其他应急信息发布推动阳春市应急广播信息发布体系进一步完善。

　　5. 行业监管保障坚实有力。落实广播电视户户通运行维护的排查和实施，积极开展非法卫星电视接收设施整治，加强广播电视违规查处力度。开展“净网”“清朗”等网络治理专项行动，对网上各类违法违规有害的视听节目进行“大扫除”。配合公安、无线电委员会、市场监督管理局等部门持续开展治理“黑广播”专项行动，全面清理市内“黑广播”违法线索，打击无证无照生产销售专项设备的违法行为。

　　（四）围绕优质旅游生活展新活力

　　1. 整体实力持续增强。“十三五”期间，大众旅游和全域旅游发展提质增效，生态保护、扩大对外交流等方面综合带动效应持续释放，全市有旅行社4家、A级旅游景区2家、星级饭店3家，接待旅游总人数约1672万人次，旅游总收入约242亿元，旅游产业发展水平整体不断提升。

　　表2  阳春市“十三五”旅游统计情况

　　2. 政策扶持不断加强。高度重视文化广电旅游体育发展，2018年出台了《阳春市扶持旅游业发展专项资金管理使用办法（试行）》（2019年进行修订），大力支持旅游产业发展。2019年，编制了《阳春市“十三五”旅游业规划纲要》、《阳春市加快全域旅游发展的实施方案》，加强全市旅游高质量发展的规划引导。

　　3. 特色旅游提质增量。凌霄岩风景区顺利通过国家A级旅游景区复核评定，春湾风景区建成科普观光考察线路（玻璃栈道）项目并启动创建国家AAAA级景区工作，岗美云山绿湖度假村、潭簕红色展馆建成运营，双滘鸡笼顶、八甲仙湖等一批生态旅游景点热度逐年升高，春湾高村、马兰风光片区等一批美丽乡村旅游点正成为我市旅游新的增长热点，阳春国际温泉度假村、春湾特色小镇项目加快开发。

　　4. 品牌建设稳步提升。阳春市被确定为广东省全域旅游示范区创建单位。双滘七星村、春湾高村被评为广东省文化和旅游特色村，“阳春市喀斯特地貌特色游”“阳春岗美乡村游”被评为广东省乡村旅游精品线路，“阳春市红色廉政人文历史文化游径”被评为广东省历史文化游径，醉土家园度假村、云山绿湖旅游假村被评为广东省休闲农业与乡村旅游示范点。春城街道林田村、马水镇潭水镇马兰风光片区、双滘镇七星村被评为阳江市十大旅游特色村。依托高流河墟、梁镇南将军府炮会、重阳古墟等节庆和非遗活动，深入开展根雕雅石等特色文化展演，弘扬阳春特色文化，品牌效应明显。

　　5. 节庆活动连续举办。“十三五”期间，举办了第五届至第九届春湾石林桃花节，从2017年开始举办了第一届至第四届荷花旅游文化节和第一届至第三届春砂仁旅游文化节，2019年、2020年连续举办南粤古驿道定向大赛和阳春市乡村旅游节。高流河墟、梁镇南将军府炮会、重阳古墟等非遗节庆活动不断焕发活力。

　　6. 宣传推广和对外交流合作深化创新。邀请中央电视台、广东广播电视台、南方卫视、全国旅游媒体年会记者团、《中国国家地理》杂志等到我市采风并制作专题报道。坚持参加每年举办的广东国际旅游产业博览会，参加省、阳江市组织到省内外举办的多个旅游推介会。在高速公路服务区增设阳春市旅游宣传栏，制作阳春市旅游宣传片、阳春旅游文化宣传小册子、阳春旅游文化宣传折页、旅游主题扑克牌等宣传资料。

　　（五）围绕体育运动健康展新突破

　　1. 竞技体育综合实力稳中有升。竞技体育蓬勃发展，不断突破取得佳绩。“十三五”期间，获得国际级比赛2金3银1铜；获得国家级比赛30金11银11铜、8个第四、3个第五、5个第六、3个第七、1个第八；获得省级比赛34金38银36铜、31个第四、56个第五、31个第六、34个第七、23个第八；获得阳江市级比赛187金166银139铜。

　　2. 青少年体育发展态势向好。大力开展青少年体育工作，不断完善竞技体育科学发展的青少年竞赛体系，着力培养和挖掘更多优秀体育后备人才。坚持“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”的指导思想，确立“调整结构、突出重点、强化优势、培育尖子”的业训发展思路，把业训工作定位为“以田径、游泳为基础，以重竞技项目为重点，以篮球、乒乓球和羽毛球为普及，全面教材，打好基础，重点培养，积极输送”。把选材的工作作为业训工作的重头戏，采取普选和分选相结合的办法，发掘体育苗子，培养体育尖子。

　　3. 全民健身活动有序推进。积极推进全民健身活动，“十三五”期间，全市每周参加1次及以上体育锻炼的人数146.90万人，比例达57.28%；人均体育场地面积为2.42平方米，达到全省平均值；行政村农民体育健身工程、15分钟健身圈在城市社区覆盖率均达100%。举办“全民健身日”活动，推动广大市民积极开展体育运动，倡导健康向上的生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。

　　4. 康体服务常态化发展。科学规划和统筹全民公共健身场地和设施的建设，构建起县镇（街道）、行政村（社区）二级全民健身设施网络，开展体质测定与运动健身指导站，常态化健身指导服务。

　　5. 特色健身项目逐步拓展。依托生态资源条件和推广本区域特色户外健身活动项目，如篮球、足球、乒乓球、自行车、广场舞、风筝、登山、健身气功、武术等。2019、2020年举办了南粤古驿道定向大赛，2020年成功举办广东省第六届自行车绿道联赛（阳春站）赛事。

　　二、发展环境

　　“十四五”期间是我市在全方位推动高质量发展中出经验、当标兵的关键时期，发展机遇与挑战并存，必须把统筹发展和安全放到“两个一百年”目标的大局来部署，放到谱写中国梦阳春篇章的实践中来推进。

　　（一）发展新机遇

　　我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。

　　全球化疫情蔓延严重冲击。当今世界正经历百年未有之大变局，当前和今后一个时期，新冠病毒感染疫情仍在全球蔓延呈现长期化态势，全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，整个文化广电旅游体育发展受到严重冲击。但和平与发展仍然是时代主题，随着高质量共建“一带一路”深入实施，构建人类命运共同体理念深入人心，文化广电旅游体育在展示国家形象、促进对外交往、增近合作共赢等方面发挥的作用不会改变。伴随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字时代加速到来，推动人类迈向更全面更深刻的智能时代，新的发展动力正在形成，加快全球创新版图重构和全球经济结构重塑，为高质量发展提供了新动能。 

　　国家战略成为高质量发展新契机。我国正处在中华民族伟大复兴的关键时期，“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军、经济发展由速度导向转变为质量导向，并积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的五年。新一轮科技革命和产业变革加速演进，以5G技术、人工智能、物联网、大数据、区块链、元宇宙为代表的新一代信息技术广泛而深入地渗透到文化广电旅游体育行业各领域各环节，推动线上线下市场加速融合。以虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术为代表的人工智能新技术加快应用博物馆、文化馆、美术馆、广播电视、旅游景区、主题公园、体育场馆等文化广电旅游体育场景，极大丰富数字、智慧文化广电旅游体育内容和表现形式，增强文化广电旅游体育参与感、互动性和体验感，激发文化广电旅游体育消费活力，必将有力地推动全市文化广电旅游体育新业态新产品的发展和安全。“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，人民群众的消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变，大众旅游出行和消费偏好将发生深刻变化，线上线下文化广电旅游体育产品及服务将加速融合。人民对美好生活的新期待、消费需求得到更大释放，对文化广电旅游体育事业高质量发展提出更高要求，文化广电旅游体育事业既是拉动内需、繁荣市场、扩大就业、畅通国内大循环的重要内容，也是促进国内国际双循环的重要纽带，“双循环”新发展格局为文化广电旅游体育事业高质量发展指明新方向。随着社会主义核心价值观深入人心，人民的精神世界不断丰富，建设社会主义文化强国、着力提高社会文明程度，对文化广电旅游体育事业高质量发展提出新要求。 

　　广东省全力推动融合高质量发展。习近平总书记对作为改革开放排头兵、先行地、实验区的广东省寄予殷殷重托，高瞻远瞩地对广东发展提出明确指示，以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。改革开放再出发，随着粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”效应不断释放，广州、深圳“双城”联动效应充分发挥，广东加快构建由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区的“一核一带一区”区域发展新格局。实施乡村振兴战略取得重大进展，城市品质显著提升，坚定不移走高质量发展之路，将推动文化广电旅游体育事业发展迈上新台阶。

　　综合研判，阳春文化广电旅游体育发展和安全长期向好的基本趋势没有改变，应对重大风险和挑战的韧性明显增强，有能力有条件以改革创新思维，在危机中育先机、于变局中开新局，推动阳春在“十四五”期间实现文化广电旅游体育高质量发展。

　　（二）发展新挑战

　　“十四五”时期，人民群众美好生活向往和发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出，城乡差距、区域差距依然存在，统筹协调力不够强、公共服务配套体系不够完善、产品供给和需求不完全匹配、高端人才缺乏制约发展新活力、突发公共事件给发展带来不确定性影响等关键难题有待解决。重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，社会主要矛盾变化带来新特征新要求。

　　当前和今后一段时期，新冠病毒感染疫情仍在全球范围持续流行，我国个别地区疫情时而复发，防控形势依然严峻。国际环境的不稳定性不确定性明显增加，发展格局产生变动，治理体系发生变革，我国面临的风险和挑战会更大，经济下行压力尚未消除，创新链、产业链、供应链、消费链各个领域各个环节面临新挑战，文化广电旅游体育行业受到严重冲击仍然存在。 

　　“十三五”时期，我市文化广电旅游体育事业和产业发展迅速，相关基础设施及配套服务得到完善，大批项目落地实施，但特色资源高效整合利用、要素有效优化与流动、特色文化项目挖掘、广电科技形式和内容创新以及文化旅游体育产业发展的社会化和多元化格局尚未形成，统筹发展体制机制创新相对滞后，政策与标准尚未健全。在新发展格局下，在把握着力点上带来一定的挑战。 

　　新发展格局下，随着高新技术应用，产业形态、市场结构、消费需求正在发生的深刻变化，在环境安全、科技创新、产品质量、个性化方面，对高质量发展提出新需求。为满足人民日益增长的美好生活需要，顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，在资源整合、产品创新、设施完善、吸引投资、抢占市场、品牌竞争等方面有较大竞争压力。

　　目前还存在规模效应不突出和产业的系统性、整体性效应不显著等问题，导致相应产品开发和供给不足，产品结构和层次不够丰富，未能满足游客多样化、个性化的需求。亟需进一步合理布局产业、优化产业结构，丰富产品及服务供给，改善消费结构和环境，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，充分发挥区位优势、资源优势、文化优势、环境优势、政策优势，构建新发展格局，在高质量跨越式发展的征程中奋发有为。

　　三、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党的领导，全面贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，深化落实省委、省政府工作部署，围绕市委、市政府工作安排，认真谋划、扎实推动党的二十大战略部署在广东落地落实，探索全面建设社会主义现代化的广东实践。坚持稳中求进工作总基调，不断增强发展韧性和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，抢抓粤港澳大湾区重大战略机遇，加快理念创新、要素创新、业态创新、产品创新、服务创新，聚焦“大融合”推动提质增效，引领“大消费”实现跨越式发展，强化政策支撑，优化发展布局，提升服务品质，着力对各环节要素“赋能、赋美、赋魂，全面释放高质量发展潜力，持续激发高质量发展新动能，推进文化广电旅游体育事业和产业繁荣发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力提升阳春文化软实力，推动阳春成为人人向往的健康旅游生活目的地，为阳春加快建设人文荟萃的文化名城贡献力量。 

　　（二）基本原则

　　——坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党对文化广电旅游体育工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向。以社会主义核心价值观为引领，挖掘、保护、传承阳春历史文化，弘扬新时代阳春精神，在文化广电旅游体育发展领域各个环节坚持守正创新，固本培元，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益、经济效益、生态效益、安全效益相统一。 

　　——坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众的文化广电旅游体育需求为出发点和落脚点，发挥文化引领精神生活和旅游、体育综合带动发展的作用，用好广电舆论宣传提升导向、感染作用，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，坚持共建共治共享，努力利民惠民，促进城乡文化广电旅游体育共享、均衡发展。

　　——坚持改革创新。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化文化广电旅游体育体制机制改革，创新文化广电旅游体育发展模式，把创新放在文化广电旅游体育事业和相关产业发展的核心位置，坚持品牌发展战略，打造一批具有浓郁阳春特色和国内外影响力的文化广电旅游体育品牌。  

　　——坚持融合发展。坚持文化广电旅游体育融合发展思路，以系统观念统筹推进文化广电旅游体育事业和相关产业融合发展，推进互联网高新技术向文化广电旅游体育等各个领域渗透，积极发展融合型新兴文化广电旅游体育产业，聚力培育各领域发展新增长点。

　　（三）发展目标

　　1. 总体目标。锚定中心任务，到2025年，社会主义核心价值观更加深入人心，奋斗精神不断凝练，文化强市建设纵深推进，优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化广为弘扬，文化自信明显增强，社会文明程度显著提高，制度体系和治理能力进一步提升，文化传承体系不断完善，文化遗产保护和利用水平进一步提高，文艺精品力作不断涌现，公共文化服务体系更加健全，对外交流合作持续深化；产业规模快速壮大，产业整体水平显著提升、核心竞争力明显增强，高质量发展体系基本形成，文化广电旅游体育事业更加繁荣昌盛。围绕生态旅游推动实现旅游发展高质量。全力以赴提升人民群众获得感幸福感安全感，全力建设省级全域旅游示范区，彰显特色体育文化，推动打造全民健身高质量服务惠民体系，引导建设国内特色体育产业与人才集聚地。

　　2. 具体指标。锚定2035年远景目标，综合考虑发展趋势和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，今后五年要努力实现以下主要目标。 

　　——党建引领进一步加强。强化政治引领，把党的领导贯穿文化广电旅游体育高质量发展和安全各方面、全过程。聚焦“人文美”，社会主义核心价值观深入人心，社会主义精神文明和生态文明建设进一步加强，着力打造文明建设提标扩面的新样板。党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育不断加强。推动优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化创造性转化、创新性发展，国民素质和社会文明程度不断提高。 

　　——现代综合治理体系进一步完善。守住守好意识形态安全的底线红线，机构职能体系进一步优化，服务效能不断提升，城市对乡镇辐射带动作用持续加强，管理体制和运行机制不断健全，市场监管和安全机制得到完善，市场监管能力不断提高，市场繁荣有序，运行监测和宏观调控等方面实现新发展，推动市场在资源配置中的作用得到更好发挥。

　　——高品质公共服务体系基本形成。全市现代公共文化、广电传播、大众旅游、全民体育服务体系更加健全，数字化服务水平进一步提升，公共服务优质便捷高效，努力达到全省平均水平。市图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）综合性文化服务中心、体育场馆等设施建设达到国家或省相应标准，市图书馆达到国家一级馆以上水平，文化艺术中心达到国家二级馆以上水平。行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标率达80%。因地制宜将具备条件的公共文化设施融入旅游服务功能，进一步推动旅游集散中心、旅游咨询服务中心服务功能不断完善，服务效率得到提高。加强旅游厕所建设和管理；汽车旅游营地和自驾车旅游服务设施品质不断提升。市域全覆盖的旅游大数据平台建设完成，并有效运行。 

　　——文艺精品创作繁荣发展。各文化艺术门类有序发展，推动新时代艺术创作体系建立健全，力争创作出一批在全国、全省有影响力的讴歌新时代、反映新成就、代表阳春文化形象的文艺精品。 

　　——文化遗产保护传承利用更有成效。推动文化遗产保护传承利用体系不断完善，文物、非物质文化遗产实现系统性保护，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保存状况良好，全国重点和省级文物保护单位“四有”工作完成率达到100%，市、县级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实，推进全国重点文物保护单位、省级文物保护单位申报工作。文化遗产传承利用水平不断提高，市博物馆馆藏文物预防性保护进一步加强，藏品保存环境全部达标，建有安防系统比例达到100%。非物质文化遗产保护体系与传承机制健全，配合阳江市推进省级非遗项目的申报，新增一批省级非遗名录。

　　——现代文化和旅游产业体系基本确立。文化和旅游产业规模实现新增长，文化产业结构布局不断优化，文化产业及相关产业增加值占GDP比重不断提高，对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥；旅游业体系不断健全，旅游及相关产业增加值占GDP比重不断提高，旅游接待人次稳步增长，出境旅游健康规范发展。文化和旅游产业集聚效应更加突出，对就业带动效应明显增强，高品质旅游景区、旅游接待设施和旅游度假区数量和质量不断提升。持续提高省级全域旅游示范区的质量。推动文化和旅游对外交流合作实现新突破，文化交流和旅游宣传推广体系更加成熟，阳春特色文化走出去步伐加快，与粤港澳大湾区及省内外文化和旅游交流合作更加密切，培育形成一批面向粤港澳大湾区及省内外文化交流和旅游推广品牌项目。 

　　——广播电视事业实现新跨越。构建全新的现代广播电视传播体系，文化传播影响力和社会信息服务普惠便捷性大幅度提升，形成全媒体协同融合发展的新局面，数字广电媒体、广电网络、广电公共服务、广电生态加快建设，实现广电公共服务全面升级。

　　——体育休闲发展跃上更新台阶。推动群众体育、竞技体育、体育赛事、体育产业、体育文化以及体育整体智治工作等有序发展。深入实施全民健身计划，加强体育运动场地规划建设，打造一批全民健身综合体，完善全民健身服务体系，推动公共体育健身设施向自然村延伸，实现城乡15分钟健身圈全覆盖，公共体育场地设施免费低收费开放率达到100%。推进全民健身运动系列活动，确保经常参加体育锻炼人数比例不断增加。积极推进体医融合、体教融合，制定实施体育健康干预计划，经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%以上，国民体质达标率达到93%以上。推动体育产业的质与量提升，引导一批群众基础广泛、市场基础良好的体育休闲产品发展，推动与文化旅游融合发展，构建体育文化IP活动体系，积极创造条件申办国家和省级高水平体育赛事和具有影响力的体育文化旅游活动，逐步引导特色体育产业和人才集聚，向省级以上运动队输送高水平、高素质人才，力争在各级赛事中取得优异成绩。着力推进数字体育，公共体育“一站式”服务应用、体育赛事“一件事”应用全覆盖，鼓励并规范社会组织的发展，社会力量办体育、基层体育工作制度等改革创新举措持续推进。 

　　表3  阳春市“十四五”时期文化旅游体育发展主要目标

　　注：1. 国家、广东省和阳春市“十四五”规划纲要均无文化广电旅游体育领域

　　相关目标指标设置。

　　2. 本表的指标类别主要来源于省、阳春市文化广电旅游体育领域“十三五”

　　时期发展目标，参照省文化广电旅游体育领域“十四五”规划和结合

　　阳春实际设置。 

　　3. 相关目标数值根据阳春实际情况确定。因新冠病毒感染疫情影响，2020年

　　文化旅游产业规模出现较大跌幅，为不可预测的异常状态，因此不作为

　　“十四五”发展基准值，而以2021年为“十四五”基准年进行预测。

　　4. 旅游人数/人次和旅游收入均按可比口径计算。

　　3. 2035年远景目标。到2035年，文化广电旅游体育软实力大幅提升，创新能力显著增强，完备、便捷、高效、优质的现代公共服务体系建成，制度治理体系、现代化产业体系和品牌支撑体系完善。文化广电旅游体育事业更加繁荣，文化产业、体育产业和旅游业的整体实力和竞争力大幅提升，文化旅游体育开放合作水平大幅提高，优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品、优质体育产品充分满足人民群众美好生活需要，统筹发展和安全，为实现人民精神生活共同富裕提供坚强有力支撑。建设成为有文化底蕴、有独特魅力、有丰富业态、有显著品牌形象、有完善服务功能、有舒适便捷集散、有安全友好环境、有充满活力主体、有开放魅力的生态旅游示范地，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　四、主要任务

　　（一）聚力社会文明实现新提升

　　以社会主义核心价值观引领文化广电旅游体育工作，夯实思想根基，深入实施社会文明促进和提升工程，加快培育社会文明新风尚。以满足人民群众精神文化需求为导向，建好学习传播实践的重要阵地，推动全社会形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，为高质量发展注入强大的精神动力。不断提高全社会文明程度，持续实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，着力推动文明培育、文明实践、文明创建，不断弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。进一步完善志愿服务制度和工作体系。

　　1. 持续强化党建引领作用。坚持以党建为全局的中心工作为出发点，以党建促局各项工作的开展和落实，以党建为各项工作的根本保证。坚持党的政治信仰、政治主张、政治立场不动摇，在守正创新中展现主流意识形态的强大凝聚力引领力，保持政治定力，确保意识形态深入人心。坚持把党的领导贯穿治理创新各方面、全过程，构筑治理“桥头堡”。加强党员思想教育，提高党员工作热情，发挥党员的先进模范作用，从严落实新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，不断提升广大党员干部的能力水平，以党建新成效开创高质量发展新局面。

　　2. 筑牢意识形态“主阵地”。全面贯彻落实意识形态工作责任制，持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，坚决维护意识形态安全和文化安全，树立底线思维，多方发力筑牢意识形态主阵地建设。培养高度的文化自觉和文化自信。深化安全宣传教育，普及文化安全基本知识，增强全民对文化安全风险的识别能力、应对能力。坚决抵御和防范各种敌对势力通过文化市场和各类文化活动向群众渗透和传播。加强演出活动审批，严格监管各种演出活动，以正确思想引导意识观点，确保演出内容文明健康、积极向上。树立底线思维，发挥社会主义意识形态在网络中的引领和保障作用，正确引导信息时代的文化观念、思维意识和价值倾向，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思潮。加快推进网络综合治理体系建设，建设良好的网络生态，切实维护网络意识形态安全和政治安全。

　　3. 广泛培育和践行社会主义核心价值观。活化利用阳春红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系。以社会主义核心价值观引领国民教育、文明城市创建、精神文化产品创作生产传播，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，把社会主义核心价值观融入文化广电旅游体育产品供给全过程和各方面，推进文化铸魂、文化赋能，强化教育引导、文化熏陶、宣传展示、制度保障。推动理想信念教育常态化、制度化，以党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育为抓手，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，引导人民坚定中国特色社会主义共同理想。统筹开展诚信教育、勤俭节约教育、劳动创造幸福主题宣传教育。把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神转化为人们的情感认同和行为习惯，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活。充分运用各类媒体、文艺作品、公益广告和群众性文化活动等开展主题宣传，加强对社会主义核心价值观的研究阐释和宣传普及。

　　4. 深入开展文明创建活动。持续推进文明城市创建活动，大力推进公民道德建设。持续推进市民文明素质提升工程，提升人民群众道德文明素养和审美水平。积极倡导科学、文明、健康的生活方式，引导人民群众自觉破除陈规陋习。充分发挥文化、广电的教化、传播功能，通过文艺作品、文化体验、公共服务、旅游产品、旅游体验、体育活动、全民健身，培育文明新风，面向城乡基层扎实推进新时代文明实践。进一步健全文化、旅游、体育志愿服务体系，发扬志愿精神。持续弘扬诚信文化，推进诚信建设。

　　（二）聚力文化建设实现新突破

　　推进文化自信自强，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强优秀传统文化与红色文化的传承弘扬，深化文化领域供给侧结构性改革，完善社会公共文化服务体系，建立健全现代文化产业体系，努力打造阳春特色的文化品牌，彰显阳春文化特色，不断提高文化软实力，加快建设人文荟萃的文化名城。

　　1. 健全现代公共文化服务体系，全面提升服务效能

　　（1）构建标准化均等化公共文化服务。建立并逐步推广文化事业单位法人治理结构，进一步完善公共图书馆、文化馆、博物馆理事会制度。完善以城带乡、城乡融合的文化发展机制，强化县域统筹，结合乡村振兴战略、新农村建设等部署，加大力度继续完善村级公共文化设施，推动县、镇、村级公共文化服务三级联动体系建设，推进城乡文化一体化发展。完善提升基层公共文化设施网络，提升公共文化服务水平，为群众提供便利、普惠、实用的公共文化服务。谋划建设公共文化服务体系示范区（项目），巩固提升公共文化服务体系建设成果，探索建立可持续发展的长效机制。完善全民阅读设施建设，借鉴“城市书房”“文化驿站”等建设经验，优化公共文化设施空间和功能布局，规划建设一批公共文化新型空间，推动公共文化空间提档升级。

　　（2）推动公共文化服务提质增效。以供给侧结构性改革为突破口，创新供给与需求有效衔接机制，推进按需点单服务、流动式服务，建立需求与供给相互衔接的新型公共文化服务机制，促进供需对接和精准服务。升级改造阳春市非遗展示馆，推进博物馆提质升级，提升博物馆服务效能，做好文物藏品的预防性保护和数字化保护利用工程，支持博物馆通过联合办展、巡回展览、流动展览、网上展览等方式提升影响力。加快补齐农村公共文化设施和服务短板，推动基层综合文化服务中心建设。优化针对未成年人、老年人、残疾人、外来务工人员等群体的公共文化服务设施，提供精准化公共文化产品和服务，缩小群体间公共文化服务差距。

　　（3）着力推进公共数字文化建设。推进实施国家文化数字化战略，推动公共文化数字化建设，积极盘活本地特色数字文化资源，对接广东省地方特色数字资源总库，建设公共文化数字资源库群，打造“一站式”综合性数字文化服务平台。实施“粤读通”数字服务。加快推进智慧图书馆、数字文化馆、数字美术馆、云剧场等建设，夯实文化数字化基础设施，推动实现公共文化服务信息资源共建共治共享，逐步形成覆盖城乡、传播快捷、管理高效的公共数字文化网络服务。鼓励各级公共文化场馆加强与社会力量合作，大力拓宽5G等新技术应用，打造数字文化服务应用场景，探索有声图书馆、文化馆互动体验等新型文化服务方式。

　　（4）推进文化艺术繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，发挥阳春作为“广东省戏剧之乡”、诗词楹联底蕴深厚等优势，深入实施广东文艺精品创作扶持计划，开展“深入生活、扎根人民”主题创作实践活动，实施文艺作品质量提升工程，聚焦全面建设社会主义现代化国家新征程等重大主题，加强现实题材创作生产，推出反映时代新气象、讴歌人民新创造、具有阳春文化特色的精品舞台艺术作品、影视作品、文艺栏目、精品图书等，积极创建“中国楹联文化城市”。鼓励创新艺术门类，支持网络文化产品创作生产。组织举办创作培训班、群众文艺创作笔会等，引导鼓励文艺工作者深入生活实践，深入挖掘阳春文化资源，坚持以人民为中心的创作导向开展创作。建立健全文艺创作生产联动机制，完善选题论证、创作跟踪、激励扶持机制，提升文艺作品创作质量。加强对阳春名家名作的宣传推介，加大力度扶持阳春市粤剧团，壮大德艺双馨的文学艺术家和优秀文化文艺人才队伍。通过定期组织业余文艺作者进行创作采风、邀请知名作家进行授课，提升业余文艺作者创作热。

　　（5）多措并举加大文化惠民力度。创新实施文化惠民工程，推行“菜单式”服务，推动文化惠民项目与群众文化需求无缝对接，真正把公共文化服务的选择权和评价权交给群众。积极组织开展丰富多彩的文化活动和宣传工作，深入提高“送书下乡”、“送戏下乡”、“戏曲进校园”等文化活动质量水平。深化推进“粤书吧”等新型公共文化空间示范项目建设和管理，严格按照标准不断提升档次和服务效能。广泛运用短视频、网络文艺、网络直播等新业态创新内容表达及叙事技巧，多元化丰富文化产品供给。

　　2. 弘扬优秀传统文化，赓续红色文化基因

　　（1）传承弘扬阳春文化。探索活化利用阳春文化遗产的长效机制，完善相关制度文件，为非物质文化遗产保护利用提供制度保障。申报一批非遗项目传承基地和非遗项目。开展阳春文化资源普查，深度挖掘、整理历史文化遗迹。加大实施艺术精品创作力度，深入挖掘阳春独特文化民俗内涵，继续打磨提高粤剧《信念》等文艺精品。加强阳春文化、书法、民俗、节庆、工艺等传承创新，培育发展粤剧文化、风筝文化、龙舟文化、根雕雅石文化、诗词文化、楹联文化、漠阳味道等特色品牌，夯实文化底蕴，发挥文创产业集聚效应，建设好文化生态。实施阳春文艺精品工程，加强民俗、传统技艺等历史文化资源和非物质文化遗产的创造性转化、创新性发展，利用大型节日节庆活动，提高非物质文化遗产的影响力。探索多样化传播方式，推进非遗影像工程，积极应用短视频、直播等新媒体，强化文化资源传承。

　　（2）加强文化遗产保护传承利用。加强文物古籍、重要文化和自然遗产、非物质文化遗产、阳春优秀传统手工艺的系统性传承保护和研究利用。重点加强全国重点文物保护单位独石仔洞穴遗址和石望铸钱遗址的保护开发和利用。加强对历史文化街区、历史地段、历史文化游径、古驿道等的修复保护和活化利用，在城乡建设中全面保护好历史文化遗产，规划建设一批历史文化街区和历史文化名镇名村。深入实施国家文物博物馆行业标准，加强标准化建设，加强数字博物馆建设。

　　（3）强化红色资源保护利用。协助做好红色资源普查，加强革命文物价值的挖掘、研究和阐释，策划红色革命系列专题展览，讲好红色故事，传承红色精神。做好革命遗址的抢救、修复工作，强化潭簕村红色展馆、春城街道蟠龙革命老区的中共广南分委、广南军分委、中共阳春县委、阳春县人民民主政府纪念园等红色资源整合、统筹规划、整体保护和展示利用，让革命文物焕发新活力。以中共阳春县委旧址、先农乡支部旧址等红色资源为依托，传承红色基因，打造爱国主义教育基地，开展群众性爱国主义教育和革命传统教育活动。充分利用互联网信息技术和融媒体传播技术，拓宽红色文化的传播路径。

　　（4）擦亮城市文化品牌。依托诗词文化、楹联文化、粤剧文化、根雕雅石文化等一系列地方特色文化资源，挖掘阳春文化底蕴，擦亮“广东省戏剧之乡”“中国孔雀石之乡”“中国民间文化艺术（根雕雅石艺术）之乡”品牌，创建“中国楹联文化城市”品牌，将阳春打造成为“文化名城”。加强推广宣传力度，将高流河墟、梁镇南将军府炮会、陂面重阳古墟等打造成为群众参与度高、影响力大、社会效益和经济效益好的特色节庆博览品牌活动。

　　（5）加强对外传播和文化交流。积极参与广东国际旅游产业博览会、（深圳）国际文化产业博览会等大型展会，强化文化产品推介，提升阳春文化品牌美誉度和知名度。深化与粤港澳大湾区城市、北部湾城市的交流合作，认真谋划阳春与珠江西岸城市、粤西城市文化旅游的深度合作，加强区域合作交流，参与“一带一路”建设，提升阳春影响力。鼓励和支持地方、企业、社会组织及民间力量开展对外文化交流，拓展对外文化传播。支持阳春市粤剧团海外展演，加强文化精品交流。

　　3. 强化特色亮点营造，推动文化产业高质量发展

　　（1）健全现代文化产业体系。实施重大文化产业项目带动战略，依托产业发展基础，做大做强创意设计服务、工艺美术品制造、印刷复制服务等传统优势文化产业。改造升级演艺、娱乐、艺术品等传统文化产业，推动新一代信息技术在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用。提高根雕、陶器、豆豉、腊鸭等阳春传统特色文化资源活化利用水平，支持开设传统特色工艺体验、展示、销售场所，提升体验性、互动性，打造一批有影响力、代表性的文化品牌。推动文化产业集聚发展，延伸产业链条。

　　（2）积极培育融合型新业态。推进“文化+”“+文化”跨界融合，积极发展工业设计、工业展览等融合型业态发展。推动数字创意、网络视听、线上演播、沉浸式体验等新兴文化业态，丰富数字文化产品供给。增强工艺美术品、演艺、娱乐等的表现力、感染力和传播力。依托“文化+科技”的融合，拓展数字技术公共文化服务等重点场景的应用边界，创新文化产业数字化的实现形式，扩大优质文化产品供给。加强5G、4K、8K等新技术应用，发展全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀等产品，推动文化内容向沉浸式内容移植转化。

　　（3）促进文化消费提质升级。加强非遗项目的创造性转化、创新性发展。支持围绕文化资源开发兼具实用和创意的文化旅游产品。鼓励利用“漠阳味道”公共品牌开发春砂仁、腊鸭等文化旅游伴手礼。支持开展文化主题消费活动，打造成为文化旅游消费商圈、文体商旅综合体，促进消费潜力持续释放。打造出一批能代表阳春地域特色、体现文化印记和承载阳春风情的手信。促进网络消费、定制消费、体验消费等新型消费发展，推动线上线下消费融合互促，提升文化消费便利化水平。

　　（4）加强文化市场体系建设。优化营商环境，加强行业管理与服务，建立多元化服务标准体系。加快转变政府职能，深入推进实施“证照分离”改革，落实证明事项告知承诺制，进一步提升政务服务效能。加强文化市场培育，壮大文化产品、服务和要素市场，健全文化行业组织和文化中介机构，建立和完善文化企业信用档案和文化市场信用制度。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，维护文旅市场秩序、促进文旅行业高质量发展。强化对文化产品、活动及服务的安全和意识形态监管，加强安全培训和应急演练。持续开展文化市场综合执法巡查，落实“双随机、一公开”抽查机制，依法查处经营含有违禁内容的文化产品和服务、不合理低价游等违法违规行为。推进“互联网+监管”等新型监管方式，推广线上执法平台应用，提升执法办案信息化、智能化水平。

　　4. 创新文化体制机制，推进文化治理能力现代化

　　（1）完善文化宏观管理体制。探索建立宽进严管的新型监管模式，文化市场事中事后全过程、全领域的监管体系。完善文化市场综合执法机制，构筑现代化文化市场综合监管保护体系，严厉打击各种文化市场违法经营行为。革新文化建设领导体制和工作机制，形成齐抓共管、各方参与的多元化文化治理新格局。建立文化事业和文化重大项目社会听证和咨询制度，鼓励和支持群众团体和社会组织各展所长，优化政府购买公共服务的政策机制，鼓励社会力量参与文化广电旅游体育公共服务建设。实施文化改革振兴工程，聚焦文化发展薄弱环节，创新体制机制，激发活力和创造力。

　　（2）创新文化微观运行机制。深化“放管服”改革，逐步放宽市场准入，增加文化发展活动力。健全文化企业履行社会责任。鼓励文化企业兼并重组和战略整合，培育一批文化领域的龙头企业和战略投资者。鼓励中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，打造富有活力的优势企业群体。完善人才培养管理使用体制机制，通过选派进修、人才资助等办法，培养高水平创作人才、高文化管理运营和德艺双馨的艺术名家。推动加强业务向交流，制定创作人才需求目录，推动稀缺人才引进力度。

　　（3）完善服务支撑体系。鼓励文化领域孵化器、加速器、创业空间、共享空间等各类服务平台和载体优化创新服务方式手段，提升企业服务效能。推动文化产业行业协会、商会构建汇聚文化企业、资源要素、渠道平台、专家智库等的协同合作机制。健全文化金融服务生态体系，建立多元化文化投融资体制，充分发挥政府文化产业投资基金的引导作用，拓宽文化产业融资渠道。聚焦文创产业优势领域和关键环节，搭建文化金融创新融合服务平台，健全文创金融服务体系。

　　（三）聚力广电事业实现新提高

　　坚持将社会主义先进文化融入到广播电视事业建设中，完善行业阵地建设和治理体系，巩固壮大主流思想舆论，革新新闻理念，创新传播形式，鼓励广电内容创新创优。完善广播电视和网络视听管理体制与运行机制，推动广播电视和网络视听融合发展。

　　1. 构建广电传播体系，提升广电舆论引导能力。提高政治站位，深入贯彻实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，大力弘扬社会主义核心价值观。构建广电传播体系，以光纤化、IP化、云化、智慧化、融合化为方向，推进全市广电网络升级改造，实现广播电视内容、平台、网络、终端全流程IPv6部署。做好广电节目无线覆盖工程运维工作，加快推进广播电视高清化专业化建设，推进建立有线、无线、卫星混合覆盖的广电智能综合覆盖网，纵深推进扩展广播电视频道，形成全市广电网络覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视服务体系。推进“智慧乡村”与“智慧广电”广播电视公共服务信息化体系建设，运用手机屏和电视屏等终端，加强乡村舆论阵地建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　2. 完善广电基础设施，提高视听公共服务水平。加强推进广播电视台、发射台（站）、监测台基础设施建设，改造广电覆盖网和有关发射机、有线电视终端等设备，落实广播电视“户户通”工程运行维护服务工作，因地制宜、因户制宜推进数字广播电视覆盖和入户接收，加快补齐边远地区公共服务基础设施短板，推进广播电视节目全覆盖。紧扣人人通、移动通、端端通、优质通目标，强化内容支撑、技术支撑和平台支撑，进一步加强技术规范、基础设施建设、信息采集发布和运行维护支撑能力建设，调整优化惠民工程项目实施和运维。建立健全基层广电“建、管、用”长效机制，促进“智慧广电·乡村振兴”公共服务平台建设，将智慧广电服务融入乡村振兴公共服务平台建设。利用5G、物联网、人工智能等技术，形成“以建促用”良性模式，促进有线电视网络的转型升级。

　　3. 实施“新时代精品”工程，打造阳春特色品牌。主动对接粤港澳大湾区，促进优秀节目共享传播。加大专项资金扶持力度，推动广播电视和网络视听内容创新创优，鼓励和探索新媒体时代的产业创新发展模式，鼓励并规范专业化的节目制作机构高质量发展，推进建设并完善4K超高清节目内容拍摄、制作、交易与版权保护等全链条技术体系与生态体系，提升广电媒体节目制作能力和水平。深刻把握时代主题、时代脉搏，加强创作选题规划和创作生产引导，力争创作生产更多讴歌新时代的精品佳作，打造阳春特色品牌。

　　4. 健全应急广电长效机制，确保预警信息互通共享。按照“统一联动，安全可靠、快速高效、平战结合”的原则，统筹利用广播电视资源，完善应急广播体系建设，构建应急广播信号综合传输覆盖网络，确保应急预警信息互通共享。拓展应急广电体系效能，发挥全市应急广电系统在政策宣传、社会动员、风险预警、应急救灾等方面的作用。

　　5. 规范广播电视管理，稳步推进数字化建设。以广电等信息网络为基础，以数字技术赋能公共服务，强化安全播出保障和非法卫星电视接收设施专项整治，完善监测监管系统，增强广播电视和网络视听安全保障能力，维护良好播出秩序。深化广播电视和网络视听领域的监管，监管违规播出广告、违规接收境外节目等问题，切实维护网络视听清朗空间。强化数字新生态建设，促进有线电视网络的转型升级，打通电视端和手机端，稳步推进5G网络建设，推动4K、8K超高清技术在各类智慧广电平台的运用，推动实现全国一网与5G的融合发展。整合线上线下渠道资源，开展智慧广电+公共文化、医疗、教育、养老等服务，建设智慧广电商城，助力新业态发展，为新经济全面赋能。

　　（四）聚力文旅融合实现新发展

　　坚持以文塑旅、以旅彰文，着力推动文化和旅游深度融合发展，大力发展全域旅游，着力打造一批高品质旅游产品，不断健全文化和旅游产业体系，引导旅游企业按现代制度和市场规则运营。抢抓机遇提升旅游产品，完善旅游配套，发展大众旅游经济，打造小而美旅游精品，培育旅游氛围。重点发展春北片区喀斯特地貌资源，打造漠阳江风光休闲旅游带，提升景区品质，开发喀斯特地貌游玩新体验，形成网红旅游产品，构建区域特色旅游氛围，构建完善的全域旅游发展格局。

　　1. 构建旅游融合体系，推动全域旅游发展

　　（1）推进全域旅游发展。以推进全域旅游发展。成立阳春市创建广东省全域旅游示范区工作领导小组，制定《阳春市创建广东省全域旅游示范区工作方案》，编制《阳春市全域旅游发展规划》，投入资金用于国有景区升级改造、旅游公共服务设施完善、智慧旅游、旅游环境整治等重点项目建设，全力创建广东省全域旅游区，着力推动旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。

　　（2）推进国有景区发展。解除阳春市玛骐旅游发展有限公司协议，收回凌霄岩风景区（含玉溪三洞第一二洞）经营权。推进国有景区不动产确权，解决景区有地不能用的发展瓶颈。推进国有景区发展储备用地征收工作，扩大景区发展空间。通过争取地方政府专项债券资金等方式加大资金投入，建设国有景区基础设施，解决景区接待设施陈旧问题。推进凌霄岩风景区创建AAAAA级旅游景区、春湾风景区创建AAAA级旅游景区、崆峒风景区创建AAA级旅游景区工作，打造文旅品牌。推进旅游管理体制改革整合国有景区组建文旅集团有限公司，加快旅游企业现代化、实体化、集团化发展。

　　（3）促进产业融合发展。结合乡村振兴示范带建设，深度挖掘乡村旅游和休闲农业旅游资源，积极引导和鼓励农户从事乡村民宿、家庭农场、休闲林场等多种乡村旅游项目，重点推进双滘镇七星村、春湾镇自由高村等乡村旅游发展，促进“农业+旅游”融合发展。加强石望铸钱遗址、崆峒岩等文保单位的保护和活化利用；深入挖掘岗美镇潭簕村等红色革命文化资源，推动红色旅游发展；推进永宁镇横垌村建设，保护和传承瑶族传统文化，发展民族文化产业；推动阳春根艺、阳春粤剧等非遗进景区，举办梁镇南将军府炮会、高流河墟等民俗类非遗活动，重点推进岗美镇潭簕村、合水镇高河村、永宁镇横垌村等乡村旅游发展，促进“文化+旅游”融合发展。发展以健身休闲业为核心的体育产业，积极推动运动休闲、竞赛表演、健康疗养业发展，举办定向赛、风筝赛、自行车赛、越野赛、龙舟赛等体育赛事，打造满足群众户外运动和旅游休闲需求的体育旅游精品线路，促进“体育+旅游”融合发展。谋划培育阳江抽水蓄能电站、石菉铜矿旧址等工业旅游项目，促进“工业+旅游”融合发展。

　　（4）推动节庆旅游发展。积极办好梁镇南将军府炮会、高流河墟、重阳古墟、瑶族盘王节、春湾石林桃花节、岗美荷花旅游文化节、春砂仁旅游文化节等传统节庆、民俗文化活动，促进传统文化与乡村旅游融合发展。利用中国农民丰收节、阳春市乡村旅游节等节庆活动，组织开展阳春粤剧、瑶族长鼓舞、春城曲艺、阳春功夫醒狮等特色文化展演，不断扩大阳春土特产展销规模，展示“漠阳味道”美食，丰富节庆活动载体，带动旅游消费，做大做强节庆品牌。

　　2. 创新旅游产品体系，促进大众旅游发展

　　（1）开展旅游资源普查。组织开展全市旅游资源普查，对已开发利用的旅游资源依据现有开发状况进行单体界定及分类评价，注重发掘未开发的旅游资源，形成阳春市旅游资源普查报告、阳春市旅游资源图集和优良级旅游资源图集、阳春市优良级旅游资源名录，为深化阳春市文化和旅游融合、统筹全市旅游产业布局、促进优质旅游资源向优质旅游产品转化、打造岭南特色旅游产品。

　　（2）发展高质量旅游产品。推进凌霄岩风景区创建AAAAA级旅游景区，春湾风景区创建AAAA级旅游景区，崆峒风景区、云山绿湖旅游度假村、岗美镇潭簕村等创建AAA级旅游景区工作，不断完善高品质旅游景区体系。培育观光休闲农业，推动春湾镇打造成为广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、岗美镇潭簕村等打造成为广东省休闲农业与乡村旅游示范点。打造四季自驾精品线路、研学旅行特色线路、乡村旅游精品线路、体育旅游精品线路、粤菜美食乡村旅游精品线路。

　　（3）丰富旅游产品供给。大力培育森林康养产业，推动森林生态与旅游融合发展，支持花滩森林公园、东湖水库打造成为旅游景区。开展夜间文化和旅游消费主题活动，推出高水平、有特色的夜间光影秀等产品，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，支持东湖广场、恒生一号广场打造成为夜间文旅消费集聚区、文体商旅综合体。大力发展温泉旅游，推进阳春国际温泉度假村首期项目建成，鼓励春都温泉等开发休闲养生、健康养老、医养结合的温泉旅游产品，打造康养温泉品牌。鼓励发展漠阳江水上旅游项目。推动文创旅游商品研发，鼓励利用文保单位、非遗项目开发特色文创产品，推进旅游景区开发纪念封、景区邮戳等产品，支持春湾唐羽影视传媒工作室开发狗仔豆系列食品等特色商品。完善多元文化旅游住宿体系，引进高端度假酒店，支持特色民宿、主题酒店等发展。提升特色旅游餐饮服务，培育特色餐饮名店，打造美食节庆品牌。推进研学旅游发展，注重农文旅融合、喀斯特地貌、红色文化和地方特色产品（春砂仁、孔雀石等）研学产品开发。

　　（4）提振文化旅游消费。举办文化和旅游消费季、消费月等活动，着力激活假日消费市场，鼓励发行文化和旅游一卡通、年卡等，推出“消费惠民大礼包”，鼓励发放旅游景区（点）、乡村旅游区（农家乐）、酒店（民宿）等电子消费券，鼓励举办夜间文化旅游体育消费主题活动，创新消费新业态，提升消费需求新品质，释放潜在消费新需求。 

　　3. 完善服务与监管体系，深化智慧旅游发展

　　（1）完善交通服务设施。全面对接大湾区轨道交通网络，构建融入大湾区1小时交通圈的立体交通网络。推动建设全域快速集散通道，提高旅游目的地进入通达性和便捷性。加快慢游设施建设，完善碧道、绿道体系。打通、拓宽通往乡村旅游区、乡村民宿等乡村、农业旅游点的乡村公路。

　　（2）完善旅游服务设施。推进阳春市旅游集散中心建设，鼓励发展自驾车旅居车营地、旅游驿站、电动汽车充电基础设施。推进旅游标识体系建设，将旅游交通引导标识系统纳入交通、市政设施统筹规划建设。深入推进旅游厕所革命，提升旅游服务品质。

　　（3）强化服务质量建设。推动旅行社、A级旅游景区、星级饭店等旅游企业落实旅游服务质量主体责任，培育一批优质旅游服务商、首席质量官、标杆服务员，推广一批文化和旅游市场信用应用创新案例、优质旅游服务案例。发挥旅游行业协会引领作用，不断提升旅游企业质量管理水平。

　　（4）加快旅游人才培育。推进组建文旅集团有限公司，加强国有景区人才培养和招才引智等工作。积极组织本局工作人员和旅游企业从业人员参加安全生产和消防安全培训、民宿管理培训、旅游行业酒店职业技能竞赛、“粤菜师傅”技能竞赛、粤菜师傅阳江名厨竞赛等活动，进一步提高从业人员专业技能和服务水平。持续推动阳春市中等职业技术学校与旅游企业加强校企合作，注重本地旅游人才的培养。

　　（5）完善综合治理体系。加强与市场监管、交通、公安、卫生、教育、科技等部门的沟通协作，建立信息互联共享应用机制，完善市场运行监测体系，促进市场安全有序、健康规范发展。加强旅游景区安全生产和消费工作，重点加强节假日等重点时段、重要设施设备、重大旅游节庆活动及高风险项目等安全监管，完善公共卫生突发事件、旅游安全预警应对机制。完善文明旅游治理体系，实施文明旅游推进计划，打造一批示范旅游志愿者组织，推出一批志愿旅游服务品牌，树立一批旅游志愿者典型。

　　（6）推动智慧旅游发展。充分利用智慧城市推进智慧旅游景区建设，完善A级旅游景区监测平台。推进重点景区实现全景视频、多语言导游讲解服务。鼓励发展沉浸式文旅新空间、线上数字化体验产品，提高文化和旅游场景5G网络覆盖和智慧旅游适老化程度，推进构建智慧文化和旅游体系。

　　4. 加强旅游区域交流，扩大旅游宣传推介

　　（1）借助珠中江阳旅游联盟等平台，强化与珠海、中山、江门的旅游联动发展。加强粤港澳大湾区文化和旅游市场开拓，引导本地文化和旅游企业与湾区企业在产品开发、市场营销等方面形成合理、协调的合作机制，促进企业合作共赢。加强与周边市（县、区）的合作交流，共同推动文化和旅游实现更高质量的发展和更高水平的开放。

　　（2）实施“走出去”与“引进来”相结合战略，打好对外和对港澳文化交流和旅游推广“突围仗”，扩大“中国优秀旅游城市”“国家地质公园”的影响力。建立“传统媒体+新媒体”立体营销机制，完善智慧营销平台，形成线上+线下专业化营销模式。依托各类节庆、会展活动，搭建文化旅游体育宣传平台。

　　（五）聚力体育发展实现新进步

　　实施体育文化繁荣工程，大力弘扬体育精神，坚持“重点突破、打造精品、引领发展”，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式。按照“推广运动项目、服务社会群体、培养后备人才、传播体育文化、促进行业自律”的工作方针，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展，推动全市从小体育向大体育、从体育向“体育+”高质量发展。

　　1. 健立全民健身公共服务体系，满足群众健身需求

　　（1）加强公共体育设施规划建设。出台我市全民健身实施计划，按照国家、省公共体育场地设施标准化建设要求，推动公共体育设施专项规划，优化场地设施资源配置，推进公共体育设施建设。探索“公园绿地+体育”模式，有效利用旧厂房、屋顶、地下室等低效用地和城市更新项目，推动建设便民的基层体育设施。重点推进公共体育场地设施补短板建设，因地制宜配置社区体育公园、小型足球场、多功能运动场。谋划东湖体育公园、全民健身中心项目建设。加强公共体育场地设施开放使用安全检查，鼓励社会力量参与体育场地设施运营和管理，提高体育场地设施公共服务质量和运营管理水平。

　　到2025年，人均体育场地面积达到2.66平方米以上，每万人足球场地达到0.9块以上，新建体育公园1个，建有“一场一馆一中心”（体育场、体育馆、全民健身中心），新建足球场（标准11人制足球场、非标准7或8人制足球场、5人制足球场）共3块和5公里以上的健身步道（登山步道、骑行道）。建立健全双向开放机制，有序推动公共体育场地设施开展体育活动提供免费或低收费服务，符合对外开放条件的公办学校体育场地设施向社会开放。

　　（2）广泛开展全民健身活动。利用全民健身日，开展“全民健身进机关、进企事业单位、进城乡社区”等活动，引导群众积极参与全省性、区域性、综合性群众运动会和节庆体育主题活动。根据职工、妇女儿童、少数民族、青少年、老年人和残疾人等人群健康需求，普及开展全人群全周期健身活动，促进全民健身活动的社会化、生活化、科学化，实现常态化健身活动全覆盖。广泛开展社区全民健身赛事活动，巩固共练共健社区体育和谐圈。推广群众喜闻乐见、广泛参与的篮球、足球、乒乓球、羽毛球等赛事活动，支持社会足球项目发展。加强全民健身赛事活动和乡村振兴协同发展，通过举办徒步活动、龙舟赛、越野赛等发掘建设美丽乡村体育之路。

　　（3）创新完善全民健身服务体系。强化社会体育指导员培训力度，每千人拥有社会体育指导员不少于3名，每万人拥有体育社会组织不少于0.4个，扩大队伍规模，优化队伍结构，着力组织引导社会体育指导员进机关、进企业、进农村、进社区、进学校宣讲科学健身知识、传授体育技能、指导使用体育设施等。结合乡村振兴工作，推动各乡镇建立社会体育指导员服务站。不断加强全民健身志愿者队伍建设，构建全民健身志愿服务长效机制。持续开展全民健身活动状况调查和国家体育锻炼标准达标测验活动。

　　2. 加强体育和教育融合，推动青少年健康发展

　　（1）持续加强青少年体教融合工作。落实体教融合政策，深化体育传统特色校建设融合，以传统特色校为抓手着力加强学校阵地建设。鼓励体校教练员参与体育课教学、研发，全面普及篮球、排球、足球“三大球”覆盖面，着力提升“三大球”参与度和运动技术水平。强化体育与教育深度融合，推动青少年生命安全教育和健康教育纳入学校教育重要范畴，加强对青年多发常见疾病的筛查和防治，落实健康监测和定期体检，确保青少年身心全面健康发展。

　　（2）强化青少年运动技能培养。聚焦体教融合与竞技体育人才选拔，促进与学校联合建设高水平运动队，形成良性的竞技体育后备人才选择机制。整合优势资源，推动体校与优质中小学共建、联办，提高办学质量及训练水平。全面落实学生每天校内、校外各1小时体育锻炼制度，促进青少年熟练掌握1至2项运动技能，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。

　　（3）完善青少年赛事体系。推动青少年竞赛体系改革，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。丰富体育赛事活动，执行在校学生运动水平等级标准，建立分学段、跨区域的青少年体育赛事体系，形成一批具有较大影响的青少年精品赛事活动，重点培育篮球、排球、足球、游泳、田径项目的青少年体育人才，推进青少年体育后备人才培养体系不断完善。完善青少年体育冬夏令营服务体系，鼓励青少年户外体育活动营地发展。

　　3. 构建科学训练体系，提升竞技体育实力

　　构建科学合理训练体系。在坚持传统竞技体育训练成绩的基础上，全面提高现有训练基地的设施、科学管理和医疗等综合保障水平。汲取科学训练新方法，提升数字化水平，共享竞技体育资源，强调“以赛促练”的思维模式，增加科学训练的综合投入与支持，制定完善优秀运动员选拔标准和选拔办法，加强上下联系畅通各项目运动员培养输送渠道。建立体校、企业、协会共办竞技体育的模式。

　　4. 强化人才队伍建设，储备体育发展力量

　　（1）实施特色竞技体育人才创新工程。强化运动员思想品德教育和文化教育，多途径、全方位提升运动员综合素质和能力。建立向全社会开放的运动员选拔制度，抓好科学选材，创新科学训练、以赛促练，形成运动员与教练员双向培养机制。加强师资队伍建设，既要重视专业技能训练，又要加强文化知识和思想政治教育；针对性丰富课余训练体系，扩大运动项目发展，挖掘学校优秀运动员作为体育人才的后备力量。

　　（2）完善竞技体育后备人才培养机制。进一步巩固和提升优势体育项目，重点培育田径、篮球、排球、足球、游泳等项目，发展羽毛球、乒乓球等一批由社会组织组队参赛项目。探索以体校为主阵地、学校体育为依托、社会体育为突破的后备人才培养机制，形成多元化竞技体育后备人才培养格局，构建广覆盖、多层次、可持续、高质量的竞技体育后备人才库。建立完善的体育后备人才培养体系，调动业余体校积极性和主动性，深度挖掘和统筹培养体育后备人才，争取多向省、地市队以上输送运动员。

　　5. 创新体育产业业态，规范社会体育组织

　　（1）推动体育产业融合发展。紧扣供需两端发力，持续提升体育产品供给质量，创造体育消费新需求，优化特色体育产业布局，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等服务业态。培育体医结合、运动康复、运动健康管理等新兴产业，促进健身休闲运动、运动康复技术、健康医药、食品保健等领域的融合。以健康运动产业链、消费链为抓手，打造阳春户外体育特色品牌。加快推动“体育+”跨领域融合发展，促进体育与健康、文化、旅游、教育、养老等产业融合。完善体育彩票长效运行发展机制，强化风险防控，优化体育彩票渠道布局和渠道结构，提高体育彩票发行销售整体效能，推动体育彩票健康持续发展。

　　（2）培育体育社会组织新生态。完善体育消费扶持政策，培育体育消费市场，丰富人民群众体育消费供给，助力社会经济发展。完善体育发展体制机制，鼓励、支持社会组织依法承担专业化、社会化的体育服务。壮大体育社会组织的规模，满足百姓日益增长的体育消费需求。加强体育协会建设，充分发挥各体育协会、俱乐部的功能，逐步扩大体育社会组织的服务范围。建立完善体育社会组织的考核和管理办法，规范社会体育组织发展，发挥基层体育社会组织服务社会作用。构建群众体育社会组织管理和支持体系，促进各层次体育俱乐部发展，规范青少年体育服务的社会购买标准与质量体系。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织协调。坚持党的全面领导，全面发挥党组织领导核心作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和完善党领导文化广电旅游体育统筹高质量发展和安全的体制机制，加强对全市文化广电旅游体育产业重点建设工程的统一领导、组织和协调。完善重大项目推进机制，实行重大文化旅游项目市级领导负责制；促进多规融合，加强产业发展规划与国民经济和社会发展、国土空间规划等相关规划相衔接，提高资源利用效率。

　　（二）强化政策配套。加大财政保障力度，优化财政投入结构。提高阳春市扶持旅游业发展专项使用效能，用于文化广电旅游体育项目的引导、扶持、奖励、补助专项支出。主动争取国家、省、阳江各级各类专项扶持资金，提高财政资金使用效益。加大招商引资力度，引导投资机构及社会资本投资文化广电旅游体育项目。落实项目用地政策，积极保障发展用地供应，探索开展项目用地的分类管理，有效落实文旅重点项目新增建设用地，落实公共服务设施用地。在国土空间规划中优先安排重大项目新增建设用地规模，落实用地要素保障。

　　（三）加强人才建设。坚持招商引资与招才引智相结合，创新人才柔性引进机制，鼓励以多种形式引进或使用高端、紧缺型人才及其团队，重点引进文艺名家、文化领军人物、拔尖体育人才、旅游领域专家等高端人才。完善人才待遇制度，建立人才多元化激励机制，大力挖掘包括文化人、民间手工艺人、非遗传承人等在内的特色人才，建立人才专家库。实施创新创业人才引进培养工程，开辟人才引进“绿色通道”，建立“人才创新创业资金”，重点扶持一批文旅行业的创新创业人才。强化职业技能培训、举办职业技能竞赛、积极组织相关从业人员参加职业资格考试和职业技能认定工作。

　　（四）强化监督检查。建立健全监督检查机制，加强对有关目标任务落实的跟踪、监督、检查和评估，对重点项目、重要工作实行领导干部分包责任制；对规划实施情况进行动态监测和跟踪分析，加强评估，及时发现并解决问题，确保圆满完成规划预定目标；加强文化广电旅游体育法治宣传教育，深化“放管服”改革，推动职能深刻转变，优化高质量发展的营商环境，建成统一开放、竞争有序的新时代文化广电旅游体育治理体系。

　　附件：“十四五”阳春市文化广电旅游体育重大工程项目

　　附件

　　“十四五”阳春市文化广电旅游体育

　　重大工程项目