阳春市人民政府办公室关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室紧紧围绕法治政府建设目标任务和办公室服务、协调、落实职能，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）切实加强法治政府建设组织领导。党组每年把法治建设列入年度工作要点，作为年度考核考评、年终述职重要内容，促进法治建设各项措施落地落实。市府办公室主要领导曾祥儒同志认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行第一责任人职责。坚持运用法治思维、法治方式，严格按《重大行政决策程序暂行条例》要求，坚持党组会议集体研究决策涉“三重一大”事项。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。领导班子深入学习贯彻习近平法治思想，结合“八五”普法工作落实，带动引导全体党员干部增强法治意识，切实把思想和行动统一到中央关于全面依法治国决策部署上来。曾祥儒同志坚持领学带学，在加强自学的同时，召开办公室党组会议、党组理论学习中心组会议，带领班子成员认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。加强法律法规思想武装，通过学习强国、广东网络学院、普法讲座、学法考试等形式，全覆盖深入广泛开展法律法规学习，不断提高党员干部学法守法用法意识。

　　（三）全力依法做好疫情防控服务保障工作。严格要求政府机关和公务人员在新冠肺炎疫情防控过程中必须全面依法履行职责，依法实施疫情防控和应急处置措施，提高依法行政水平。指导各级政府机关、医疗机构、公务人员以及疫情防控工作人员正视借鉴各地疫情防控中出现的不依法行政、不依法办事、违背应急法治原则的诸多问题，汲取教训，积累经验，遵循应急法治原则，有效规范行政权力行使过程，提升我市政府治理和社会治理能力。加强对以市政府、市府办公室名义制发的疫情防控相关文件的合法性审查，确保出台的文件合法合规。为协助市委、市政府扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，指导出台了《阳春市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室关于完善新冠肺炎疫情市级应急指挥机制的通知》《阳春市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室关于印发〈阳春市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室工作方案（总第四版）〉的通知》《阳春市新冠肺炎防控指挥办流调溯源工作专班关于印发〈阳春市流调溯源指挥中心工作方案〉的通知》 等一系列文件，为各地各部门抓好防控疫情工作提供了政策支持和政策指导。

　　（四）协助市政府完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件的合法性审查。不断健全完善规范性文件制定程序，实行对规范性文件发布前合法性审查制度和统一登记、统一编号、统一公布制度。加强规范性文件审核把关，严格执行规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，必须公开征求社会公众意见，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。2022年，全市共审查规范性文件5件。二是加强重大行政决策合法性审查。市政府办公室坚决贯彻执行重大行政决策事项、重要文稿和重大合同都要进行合法性审查制度，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交市政府常务会议讨论，不得作出相关决策。2022年，市政府办公室初审后送市司法局出具审议意见共913件，确保了政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上合法运行。三是坚持常务会议学法制度。印发了《2022年阳春市人民政府常务会议学法计划》《2022年市政府常务会议会前学习安排计划》，全年安排常务会议传达学习相关法律法规22次，有效地提高了领导干部的法治思维、法治素养和依法行政能力。

　　（五）协助市政府推进行政决策科学化民主化法治化。为协助市政府规范落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发了《阳春市人民政府2022年度重大行政决策事项目录》、《阳春市人民政府常务会议工作规程》等文件，修订了《阳春市人民政府工作规则》，主动接受社会监督。严格执行重大决策、重大事项等情况向市委请示报告制度，坚持重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告。认真贯彻《阳春市人民政府重大决策出台前向市人民代表大会常务委员会报告工作规定》，自觉接受人大监督。决策事项主动向社会征求意见，如重大民生事项认真贯彻《关于开展政府民生实事项目人大代表票决制工作方案》，坚持向社会公开征求意见，广听民意、善纳民智。

　　（六）深入推进“放管服”改革。一是推动简政放权纵深发展。推进放权强县，完成新一轮权责清单事项调整工作，目前我市权责清单事项5305项。推动工程建设项目审批制度改革，政府和社会投资类工程建设项目审批时限分别从85个和60个工作日压缩至82个和45个工作日（带方案出让的社会投资类工程项目35个工作日）以内。推进“证照分离”改革，直接取消、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务的涉企经营许可事项共73项。深化企业开办便利度改革，全面实现企业商事登记、印章刻制、申领发票等5+1事项“一窗通办”。二是推动政府监管效能提升。促进“双随机、一公开”监管工作，发布《阳春市部门联合抽查事项清单》，制定实施部门联合抽查计划21项。推进“互联网+监管”，市级部门认领监管事项442项，监管数据汇聚3067条，监管事项覆盖率为98.64%。三是推动政府服务持续优化。推进业务流程优化，将部门分散的前后置事项进行组合形成一件事套餐服务，对表单填写、材料提交、多事项内部流转等各个环节进行流程再造，目前我市已梳理121项一件事主题式服务。企业办理证照实现半天内办结，目前我市已配置并开通服务的电子证照为80种，已签发的电子证照为25种，已签发的电子证照总量达2439张，已调用查验电子证照的事项共348项，已调用电子证照总量达101254次。推进跨域通办，承接湖南湘潭73个事项。协助阳江市12345政务服务便民热线全归并，进一步畅通政府与企业、群众互动渠道。

　　（七）依法推进政务公开。一是健全完善政务公开制度机制。制定《阳春市2022年政务公开工作要点分工方案》，推动全市政务公开工作有序开展。二是加大主动公开力度。通过市政府门户网站、和“阳春政务”微信公众号主动公开政府信息。今年通过市政府网站市府办公室政府信息公开平台公开规范性文件4份，其他文件87份。三是做好依申请公开工作。今年以来共处理依申请公开20份。四是加强解读回应。督促文件起草部门履行好政策解读“第一解读人”职责，利用新闻发布会、政府网站等权威渠道和平台，多途径、多形式解读政策。加强互动交流回应网民关切，及时转办留言信件，加大督办力度，及时回应网民诉求。五是加强政务新媒体监管。根据上级要求，对全市政务新媒体加强日常监督工作，督促存在问题的政务新媒体及时进行整改，同时积极配合上级及时转发相关要闻。

　　二、存在问题及下步工作计划

　　（一）存在问题和不足

　　2022年，市政府办公室法治政府建设工作取得了积极成效，但工作中还存在一些问题和不足。一是部分工作人员对法治政府建设重要性的认识还不够深刻，运用法治思维开展工作的能力还不够强；二是工作制度还不够完善，一些工作程序还不够规范，依法行政水平有待进一步提高；三是简政放权仍需持续深化，有的审批服务流程不够优化，审批授权不充分，并联审批不到位；四是政府信息公开的规范化水平有待进一步提升。对此，我办将采取有力措施认真加以解决。

　　（二）下步主要工作计划

　　一是扎实开展学法用法实施工作。通过组织开展系列学法宣传教育活动、邀请专家学者举行宣讲报告会、支部“三会一课”、网络学法考试等形式开展法律宣传教育，努力做到学深悟透，不断增强不断增强宪法和法律意识。

　　二是坚持依法行政推动法治政府建设。坚持政治引领，加强党对法治建设领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，牢固树立“抓法治就是抓发展”的理念，切实把“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的要求落到实处，确保市府办公室各项工作始终在法治道路上前进。

　　三是加大简政放权力度。推动放权强区、放权强县、放权强镇改革，使更多政务服务事项在基层办理。深入开展“证照分离”改革，探索推进“一照通行”涉企审批服务改革，深化工程建设项目审批制度改革。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、跨部门监管和远程监管，提升监管效能。依托一体化在线政务服务平台，推动“一件事一次办”、跨域通办、智能“秒批”等改革，最大限度优化审批流程、压缩办事环节、缩短办理时限、精简办事材料、减少跑动次数，不断优化政府服务。

　　四是持续推进政务公开标准化规范化工作。继续认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按《条例》要求主动公开政府信息。妥善处理政府信息依申请公开，保障申请人获取政府信息的合法权利。进一步完善政府网站功能建设，统一规范建设政府信息公开平台。加强政府网站与政务新媒体常态化监测，确保内容保障到位。加强对基层政务公开工作的督导力度，提升基层政务公开工作水平。