阳春市公安局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局在市委市政府和上级公安机关的坚强组织领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届历次全会以及党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕党的二十大安保维稳主题主线，聚焦“法治政府”“法治公安”建设目标，深入推进依法行政，不断完善执法责任体系，加强执法监督管理，提升民警执法素质能力，持之以恒推进公安执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　党的二十大以来，我局把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全市公安机关的首要政治任务，认真贯彻落实上级部署要求，制定下发《阳春市公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。一是抓好集中学习。我局党委第一时间以党委会议、理论学习中心组学习等方式，分专题分阶段分波次集中深入学习党的二十大精神，做到局党委班子成员先学一步、学深一层，带头学习、带头撰写学习体会、带头贯彻会议要求。及时下发《党的二十大报告》、新修订版《中国共产党章程》等辅导材料，通过“三会一课”、主题党日、辅导交流、专题讨论等多种方式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，并推动学习宣传贯彻工作常态化制度化。二是抓好宣讲活动。按照上级要求，局党委班子成员深入分管的警种和挂点联系的派出所开展宣讲，以实际行动带动广大党员民警、辅警学习贯彻。同时，积极与市委宣讲团对接，邀请宣讲团成员到公安机关开展宣讲活动。局属各部门主要负责同志在本单位开展学习宣讲，让广大民警、辅警听得懂、能领会、可落实。三是抓好研讨培训。根据公安部统一部署，安排全体局领导班子成员、各科所队正职和副职参加为期５天的全国公安机关领导干部学习宣传贯彻党的二十大精神政治培训班远程视频培训；结合上级部署，分期分批组织领导干部参加专题研讨班，制定《阳春市公安机关学习贯彻党的二十大精神政治轮训工作方案》，采取集中轮训、线上培训、日常培训、在岗学习等方式，分级分类组织广大民警开展全警政治轮训，确保党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，我局牢牢把握住全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉把公安工作放在党和国家工作大局中来考虑、谋划、推进。一是召开理论学习中心组学习习近平法治思想、习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神。通过组织学习，严格执行《中国共产党政法工作条例》，进一步深化公安机关“放管服”改革，全力解决公安工作体制机制中与群众工作不匹配、不协调、不适应的问题，努力打造忠诚、干净、担当的阳春公安铁军。二是紧紧围绕法治公安目标，不断深化执法规范化建设。局法制部门持续推进执法办案管理中心提质增效，持续提升民警运用法治思维、法治方式维护稳定、管控治安、服务群众的能力，切实把严格规范公正文明执法的要求落到实处，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。三是加强执法监督管理，不断提升执法工作水平。充分发挥执法监督管理委员会机制作用，对各警种、派出所执法突出问题进行梳理、整改，多维度统计分析执法监督数据，总结研判执法整体情况，并加强执法巡查，狠抓执法质量，最大限度拓宽执法问题发现途径，及时督促整改，以规范执法提升执法公信力。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　我局党委认真贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者职责，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是“一把手”亲抓法治建设工作。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉尊法守法、带头守法、模范用法，对全局学法、普法执法工作亲手抓，定期召开局党委会深入学法，对法治政府建设工作进行部署，及时研究解决重大问题，强调公安机关作为法治政府建设的践行者、推动者、保障者，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安阳春建设。二是将“述法述职述廉”纳入年度考核。局主要领导督促局领导班子成员及各单位主要领导扎实履行“一岗双责”，把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入年终述职内容和局领导班子年度考核重要内容，以述法促履职，增强责任感和使命感，充分发挥领导干部的引领示范带头作用，研究制定了《2022年度阳春市公安机关普法工作要点》《2022年度阳春市公安局普法责任清单》等工作方案，督促抓好职责范围内的法律法规执行工作，全面推动各项工作任务落到实处。

　　四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况

　　我局党委制定年度学法计划，认真开展领导班子专题学法活动，定期安排和组织局党委和副科以上干部通过理论学习中心组、专题学习等形式，学习《行政处罚法》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等新施行、新修订、新出台的法律法规，将法律法规学习作为理论学习和教育培训的必修课，做到带头尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。同时，组织各单位通过广东公安云学院、广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、“阳春公安”微信公众号等平台，采取线上线下相结合的学法模式，不断丰富学习形式，提高民警依法治理、依法行政的能力和水平。

　　五、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化党的政治建设，巩固学习教育成果。以加强党的政治建设为统领，坚持第一议题学习制度，巩固深化公安队伍教育整顿成果，推进党史学习教育常态化长效化，切实增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力；深入学习党的十九届历次全会和党的二十大精神，贯彻落实党中央关于全面从严管党治警决策部署，及时制定相关工作机制和方案，结合我局实际，主动开展肃清工作，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　（二）护航中心工作，为维护社会稳定提供法治保障。以党的二十大安保维稳为主线，围绕重要节庆日和“两会”、北京冬奥会、省第十三次党代会等敏感节点专门组织开展不稳定因素排查，特别是6月初以来全力开展“五大要素”风险隐患摸排管控行动，充分调动工作资源和手段加强防范控制工作，及时预警，配合有关部门做好处置、化解工作，预防因各类矛盾纠纷可能引发的群体性事件。今年来，我局预警、上报各类不稳定因素动态信息120期，共立欠薪案2起，破案2起，涉案金额84万元，涉及工人约49人；接受处理群众来信来访118起，已办结处理115起，办结率97%，实现了重要节庆日等敏感期间涉警信访群众进京和到省非正常上访为零的工作目标。

　　（三）严打违法犯罪，为平安阳春建设打造清朗环境。继续推进常态化扫黑除恶斗争，全力开展夏季治安打击整治“百日行动”，全面深入打击各类突出违法犯罪，确保社会治安大局持续稳定，全年共立刑事案件2036起，同比下降14%，破刑事案件882起，同比上升12.8%；侦破命案3起（含年前案1起），现行命案破案率100%，没有发生放火、爆炸、劫持案件；破获涉黑恶案件47起，抓获各类涉黑恶违法犯罪嫌疑人165人，打掉恶势力犯罪集团1个；共立电信诈骗案313起，同比下降46.2%，共侦破电诈案76起，抓获涉诈犯罪嫌疑人790人，止付涉诈账户11793个账户，止付金额4.04亿元，冻结账户739个，冻结金额1116.7万元，切实捂住群众的“钱袋子”；抓获公安部A级通缉令重大拐卖妇女儿童犯罪在逃人员1名；打掉一个非法买卖外汇和非法支付结算的犯罪团伙，捣毁窝点8个，涉案金额8.98亿元；查处吸毒人员130人，强戒7人，侦破毒品案件12起，其中部省级目标案件1起，省目标案件3起，缴获“烟粉”约13.7千克，毒资300多万元，省厅专门发来贺电通报表扬。

　　（四）抓好疫情防控工作，守护人民健康安全。我局落实77名警力24小时开展疫情研判、流调排查、涉疫人员风险核查等工作，增派127名警力对2个监所、3个隔离点落实安全管理和防疫措施；同时，在18个高速口、国省要道开展核酸检测便民服务，派出12名警力开展“两反一防”检查工作，坚决打好疫情常态化防控巩固战。今年以来，共核查上级下发涉疫情线索22265批次312570人次，核实在我市活动并及时通报镇街“三人小组”落实健康监测管理工作220616人次，及时移交外市91954人次，实现了疫情核查数据“日清日结”，各项指标在阳江各县区排名前列。共开展应急处置演练4次，进一步提升疫情应急处置机制。

　　（五）强化社会面管控，构建立体化社会治安防控体系。以“四个一”建设为契机，不断完善“1、3、5”快速反应勤务机制，推行机关部门与基层派出所捆绑合成作战工作机制，落实巡逻警力全天候武装巡逻，根据全市治安特点，重新制定了社会面巡逻防控工作方案，全市共确定31条巡逻线路，实行巡逻防控“一张网”，全市165辆警用机动车实行一启动即亮警灯的“三见”措施；组建一支30人的应急处置力量，全天候动中备勤，切实提高应急处置能力；加强对中小学幼儿园的安全保卫工作，将全市共计119间小学、幼儿园纳入“高峰勤务”执勤范围，每所学校落实1名警力于上放学高峰期间在校门口开展秩序维护，确保了全市学生返校平稳顺利，并联合教育部门排查整改学校安全隐患，督促校园完善安全防范设施设备，安装一键报警装置、安装联网监控视频等，坚决维护校园安全和社会稳定。

　　（六）深化公安“放管服”改革，提升服务经济社会发展水平。积极配合上级公安机关完成公安部“互联网+政务服务”系统的认领、录入和发布工作，确保四个要素部省市县四级统一。继续配合政数部门做好“二次统筹”工作，对照问题清单，指导监督各业务部门落实“两减一即”指标完善和单点登录问题整改，全面完善优化各项政务服务事项，确保我市公安机关对外公布的政务服务事项正确一致、同源同步。通过优化流程、简化手续，增加“绿色通道”，迎合广大群众新需求，确保办理出入境证件“只跑一次”，大大方便了群众办理业务。严格落实“深化车检改革、便利二手车交易登记、便利城市货车通行”等便民利企改革措施，通过推广“交管12123”APP平台、在车管所服务大厅设立绿色通道专窗等措施，优化服务流程，使更多便民服务实现“一站式办结”，在交警大队自助服务厅上线了一批“驾驶人自助体检机”。全面落实“好差评”要求，倒逼服务提升。

　　（七）履行普法责任，为法治阳春建设营造浓厚氛围。结合工作实际，制定《阳春市公安局法治宣传教育2022-2025年规划》和《2022年度阳春市公安机关普法工作要点》，细化普法责任清单，以实施“八五”普法规划为主线，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。今年来，各警种按照职能职责，充分利用“110”宣传日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12.2”交通安全日、“12·4”国家宪法日等特殊节点，以及“百日行动”、“百万警进千万家”集中统一走访宣传活动，线下开展普法宣传活动50多场次，走访全市17个镇（街）共334359户，发放宣传单383299张，发动13873人下载反诈App，发动25821人使用粤居码。线上通过“平安阳春”微信公众号、抖音号开展日常工作成效宣传报道，积极联络县、市、省各级主流媒体扩大宣传矩阵，结合案件内容、性质、特点，发布兼具警示性、教育性、趣味性、可读性的推文，向社会公众释法说理，起到了良好的普法宣传效应；各派出所充分发挥法制副校长的作用，协助学校、幼儿园上好安全防范教育“第一课”，增强广大师生的安全防范意识和自我保护的能力。

　　（八）强化执法监督管理，增强公安执法公信力。对标新时代新任务要求，坚持以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，通过执法质量考评、日常案件审核、受立案专项检查、办案场所专项检查，着力解决执法不严格、不文明等突出问题，坚决落实防止干预司法“三个规定”，努力使人民群众在每一起案件的办理、每一件事情的处理中都能感受到公平正义。今年来，共组织开展受立案网上巡查19次，办案场所专项检查4次，对违法执法和乱罚款问题专项整治1次，抽案考评240多宗，审核取保候审案件327宗381人、监视居住案件21宗25人、提请批准逮捕案件263宗484人、移送审查起诉案件437宗669人、行政处罚案件412宗813人。建立完善侦查监督与协作配合机制，与市检察院联合挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”，并联合制定出台《阳春市人民检察院 阳春市公安局 关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，进一步强化检察机关、公安机关在刑事诉讼中的监督制约与协作配合，切实提升刑事案件办理质效。

　　六、存在的薄弱环节和下一年度主要工作安排

　　（一）存在的薄弱环节

　　一是个别民警执法水平仍有待进一步提高，将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。

　　二是应对突发事件能力需提高，受疫情以来经济下行影响，社会面各类不稳定因素增多，经济和社会生活中新情况、新问题不断涌现，对突发事件预警能力和应急管理能力带来更多考验。

　　（二）下一年度主要工作安排

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入组织学习贯彻党的二十大精神，特别是学习贯彻党的二十大报告关于法治建设论述，深刻领会习近平法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，强烈历史担当、真挚人民情怀、科学思想方法，坚持以人民为中心的发展思想，落实党组织书记履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，用法治守护人民群众生命财产安全。

　　二是加强突出治安问题治理。切实把打击矛头指向影响群众安全感的突出违法犯罪，全力推进盗窃、电诈等突出治安问题攻坚，始终保持高压严打态势。严格落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，充分发挥公安机关职能作用，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在依法严厉打击严重违法犯罪的同时，通过包容审慎执法推动稳经济、促发展、保民生。加强社会治安防控体系建设，严格落实“1、3、5”分钟快速响应机制，加强公安武警联勤和群防群治，最大限度把警力摆上街面，切实提高见警率、管事率、震慑力。

　　三是持续深化执法规范化建设。进一步发挥执法监督管理委员会作用，积极推动各警种部门落实执法责任体系和执法监督管理机制“两项改革”，动态掌握本警种系统的执法状况，补齐执法短板。健全接报案登记、审核和监督制度，落实群众上门报案“五个当场”要求，努力从执法源头上杜绝执法问题发生。进一步深化执法顽瘴痼疾整治，对老百姓反映强烈、诉求集中、问题多发的执法重点领域、重要环节要加强执法巡查，并强化巡查结果运用。进一步推动执法办案管理中心提质增效，突出实战实效，选优配强专职民警及必要的警务辅助力量，充分发挥执法办案管理中心专业性和减负增效功能。

　　四是不断提高公安机关管理服务水平。以“互联网+公安政务服务”为切入点，持续深化公安“放管服”改革，健全完善警务辅助人员管理机制，加快推进社区警务建设和道路畅通工程，积极稳妥推进警务机制和勤务制度改革，推动在出入境、治安、交管等方面制定出台更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，助力我市抢抓机遇、乘势而上建设具有竞争力的营商环境。

　　五是打造高素质法治公安队伍。坚持政治建警不动摇，不断压紧压实全面从严管党治警责任，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。持续加强法治教育培训和练兵比武，坚持“常态学、常态训、常态考”，着力提升执法主体能力建设。建立健全法律专业民警交流锻炼制度，配好用好法制员队伍，健全公职律师、法律顾问管理使用制度和激励机制，带动全警提升法律素养。