阳春市合水镇2022年法治政府建设年度报告

阳春市合水镇2022年法治政府建设年度报告

中共阳春市委、阳春市人民政府：

  2022年，合水镇继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标。我镇该项工作目前成效显著，现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设主体职责贯彻落实情况

我镇坚决落实党政主要负责人的法治建设第一责任人职责，统筹抓好法治政府建设的领导、组织、实施、监督工作。全镇领导干部认真推进法治政府建设、政府重大决策公开、行政执法、信访接访工作，工作中切实做到以民为本，体现人民至上。全心全意为人民服务，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，用心做好群众的急难愁盼，为法治政府建设开创良好局面。

二、工作总结及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，实现法治政府建设全面突破。我镇深入学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，党委理论学习中心组坚持普法学习、学法考核制度，把贯彻学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入我镇党委中心组学习计划中，每年开展2次以上的法治专题学习。2022年，合水镇组织全体干部职工习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规等法律法规，切实提高领导干部学法、用法水平和依法行政能力，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部考核的重要内容。

（二）加强法治宣传，营造浓厚法治氛围。落实“4.15”国家安全日、“12.4”宪法日、“八五”普法法治宣传教育规划等法治宣传工作计划，大力加强普法宣传与教育。开展了《民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》、疫情防控、乡村振兴、扫黑除恶、安全生产、平安建设、农村禁毒问题治理、反邪教等系列宣传活动。突出宣传宪法的核心引领作用，向群众派发宣传单、法律知识手册等。我镇还定期利用村委会文化室、法治文化广场、学校等场地大力开展普法宣传，各村宣传栏均设立了普法专栏。政府、村居委会、各商店LED屏幕滚动播放宣传标语，在镇区人员密集区域采取悬挂横幅，开展形式多样的普法宣传教育活动，积极营造浓烈的法治舆论氛围。通过有效宣传，防范和化解基层矛盾纠纷，促进辖区社会经济高质量发展。一是全面推动习近平法治思想融入学校教育，做好以法护苗、以法育苗工作。合水中学成立了学校法治教育领导小组，由校长任组长亲自抓；充分利用周一国旗下讲话及每周的班会、晨会时间对学生进行法制教育，主要包括学习《道路交通安全法》《未成年人保护法》《环境保护法》等，促进了法律知识的普及。合水镇中心小学成立了依法治校领导小组，形成依法治校的工作机制；组织教师学习《中华人民共和国教师法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等法律法规，提高教师和学生的法律意识；多种形式开好法治教育专题讲座、主题班会。合水镇第二小学在小学五年级开设了学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》课堂，加强对习近平法治思想学习研究和阐释。二是加强国家机关工作人员法治教育。落实国家机关单位工作人员学法用法制度，引导国家机关工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。

（三）依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用。一是着力建设廉洁型政府。政府工作依法接受镇人大的监督，同时主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神。每周五定期向全镇干部职工发送廉政警示信息，时刻警醒全体镇、村干部筑牢廉洁从政思想防线。政府工作自觉接受纪检监察机关监督，今年以来，镇纪检监察部门对疫情防控、人居环境整治、护林防火、上下班情况、节前有关工作、安全生产等工作开展明察暗访或监督检查15次，共检查了60个单位，均当场指出发现的问题，并要求被察访单位进行整改。二是提高政务服务效能，全面提升政务服务水平。认真落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，大力推行“一件事一次办”。优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，优化业务办理流程，提高党员干部的服务意识和服务水平。三是进一步加强乡村法律顾问工作。持续落实一村（居）一法律顾问制度，规范服务内容，创新服务方式，强化工作保障，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的法律服务。各村（居）法律顾问每月定期到岗，为群众提供法律意见，为政府决策和行政执法提供法律参考意见。四是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态，以政府更加公开透明促使人民群众更加理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，提高政务公开水平。

       （四）深入推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。一是加强执法队伍建设，强化业务学习。我镇今年新招录8名行政执法编制公务员，极大充实我镇执法工作力量。通过有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》《行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，全体执法干部可在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。二是逐一核查清理，依法依规开展土地管理工作。2022年，按照阳春市自然资源局安排要求，对全镇土地卫片违法用地图版和伪变化图版进行了逐一核实，并对核查出的一户违法占用可调整园地的木皮厂进行拆除并复耕复绿。三是加强巡查，打击无证经营行为。在市场监督管理方面，收到投诉件29件，已全部办结，办结率达到100％。四是大力查处涉林违法行为，清理林业积案。我镇严格按照《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规，认真执行《林业行政处罚程序规定》程序，大力宣传林业法律法规，提高全民法治观念和保护森林资源意识，依法规范林业行政审批事项，加强林业行政执法队伍建设，做好林业行政执法工作，推动我镇森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法治化的轨道。五是优化和改进行政执法方式。我镇无出现要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业情况。对轻微违法行为，采取说理式、“柔性”执法，以批评教育，限期整改为主，以宽严相济、法理相融的态度，让执法既有力度又有温度。

（五）加强基层依法治理，依法化解矛盾纠纷，维护社会的和谐与稳定。一是有效整合调解资源。强化调解职能，建立以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。2022年，我镇人民调解委员会共调处各类民事纠纷32宗，调处成功31宗，调处成功率达96.88%，及时化解了一些人民内部矛盾纠纷案件，有效地预防和制止了民间纠纷的激化，将各种矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态之中，消除了不稳定因素。二是积极发挥综治中心在化解社会矛盾中的主渠道作用。建立党政主要领导负总责，一级抓一级的综治信访工作运行机制。严格按照《信访工作条例》的有关规定，依照相关法律、行政法规开展各项工作，全面推进社会各项事业稳步发展。进一步加大信访积案清理力度，认真落实信访包案责任制。2022年以来，我镇共受理上级交办信访事项37宗，其中信访系统交办34宗，已办结32宗；市领导包案3宗，办结3宗；镇级受理21宗，已办结18宗，切实维护了全镇经济社会发展和谐稳定。三是做好社区矫正人员和刑释解矫人员管理和稳控工作。对列入社区矫正人员按照《社区矫正实施办法》的规定进行严格管理。目前，合水镇在矫的人员共有18人，其中缓刑17人，暂予监外执行1人。对这些在矫对象，我镇及时撑握这些矫正对象的工作、学习和家庭生活等情况，利用监控手机对这些人员进行卫星定位监控管理，并定期组织他们进行法制宣传教育，对于重点管理对象每个月不少于两次到司法所报到和提交书面思想汇报；并建立微信群，在新冠疫情期间，通过微信群要求社矫对象每天上、下午发送健康码和行程码，在各方面做到实时监管。一年以来未发现在矫对象有脱管漏管的行为发生，有效维护社会的和谐与稳定。

（六）依法贯彻落实疫情防控有关文件精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。我镇坚持抓好常态化疫情防控，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。在深刻认识疫情防控的复杂性、严峻性、长期性的同时，时刻保持“风险就在身边、就在眼前”的危机感。毫不松懈、慎终如始抓好常态化疫情防控各项工作，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，发扬连续作战精神，对防控工作再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，坚决打好疫情防控持久战。加强对个人防护措施要求的宣传和落实，组织镇、村干部进村入户做好宣传常态化防控工作，广泛动员群众迅速行动、人人参与、联防联控。加强对农村自办酒席、集中宴请等聚集性活动的监管。重点抓好法定节假日期间疫情防控，密切关注返乡人员和重点人群。加强监测预警、核酸检测、人员管控等各项工作，做好返乡人员、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作，督促落实好个人防护措施。同时做好信息收集，及时上报。镇及各村（社区）均已按照文件要求设立“三人小组”，对纳管人员推送到村（社区）“三人小组”，村（社区）三人小组对纳管人员进行日常管理。我镇成立并及时调整了防疫排查工作领导小组及防疫工作专班，人员配足配强，并及时调整我镇疫情防控工作方案和转发上级防疫工作文件。

三、存在的问题

目前我镇法治政府建设工作还存在以下几方面问题：一是执法队伍能力建设有待加强。综合行政执法人员中新招录公务员数量多、入职时间短、业务熟练度有待提升，要行使好农业、林业、自然资源、卫生健康、市场监督等领域的行政执法权，明显存在“小马拉大车”的现象，欠缺执法办案经验。二是基层领导干部运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策、依法履职的意识不够强。三是普法宣传力度有待进一步加大。普法宣传形式相对单一，创新不足，普法宣传的深度和广度还需拓展和深化。

四、下一步工作计划

  （一）坚持党对法治政府建设的领导。继续学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，完善党委依法决策机制，健全党委领导下的严格执法、公正司法、带头守法制度机制。镇党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度。

 （二）加强组织实施，全面落实普法责任制。更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。强化“谁执法谁普法”普法责任制，细化普法内容、措施标准和责任。加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

 （三）扎实践行以人民为中心的发展思想。坚持法治为了人民、法治依靠人民，法治成果由人民共享。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，着力实现各项政府和社会事务治理的制度化、规范化、程序化、法治化，加强政务信息透明度、强化行政监督。

 （四）加强法治工作和执法队伍建设。推进法治工作和执法工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化，抓好法律服务队伍建设，加大法治人才和执法人才培养力度，着力建设一支德才兼备的高素质法治工作和执法工作队伍。加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识；创新方法，着力提高依法行政水平。

 （五）创新工作方法，着力提高依法行政水平。学习借鉴“枫桥经验”，积极化解社会矛盾纠纷，进一步完善法治政府建设的相关制度，提升法治政府建设水平。探索实施“镇村联调”，推进警调、诉调、访调规范运行，注重培树不同典型，实现以点带面，构建“法治合水，和谐合水”工作格局。努力推动我镇行政执法和法治政府建设再上新台阶。

 特此报告。

   中共合水镇委      合水镇人民政府

                      2022年11月10日

抄送：市委依法治市办。