八甲镇人民政府2022年法治政府建设年度报告

      2022年，八甲镇在阳春市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十九大、二十大精神为指引，深入学习习近平总书记系列法治思想重要讲话，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》，切实做好本镇法治建设工作，努力提升依法办事、依法行政水平，为八甲镇的经济社会发展提供宽松的法治环境。现将我镇2022年度法治政府建设工作报告如下：

      一、提高认识，加强组织领导

    （一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。党的二十大胜利召开后，我镇把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，结合学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷，开展多种形式的学习贯彻活动，推动镇政府系统全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持将习近平法治思想贯彻落实到镇政府工作全过程和各方面，确保依法治镇、依法执政、依法行政同步推进。

   （二）强化组织领导，确保责任到位。充分发挥镇党委对一切工作的核心领导作用，成立了以镇党委书记吕义照为组长，镇长李勇昌及镇党委副书记杨宇翔为副组长，相关部门负责人为成员的“法治乡镇”工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

   （三）加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、镇政府将普法教育经费相关标准列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治乡镇”建设办公经费的落实，为法治政府创建提供强有力的经费保障。

      二、持续学习，提高法治意识

      不断提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在镇党委理论学习中心组、镇党委扩大会议等会议中反复组织学习《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国宪法修正案》、《国家公务员法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规和文件，不仅如此，还规定了党员干部对《学习强国》的网络自学，公务员编制干部完成《广东省干部干部培训学院》网络大学堂学习任务，坚持了镇党委委员会上领学等会前学习，不断增强法治思维，提高依法执政能力。据不完全统计，全年镇党委共组织专题学法、会前学法12次，参学人员达280人次，利用镇干部会议、镇村两级干部会议组织法律学习6次，参学人员达650人次。

      三、巩固基层治理，加强依法管理

   （一）优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好涉毒、社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，特别是对精神病患者实施网格化管理，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。

   （二）不断强化基层民主法治。以建设和谐村社为目标，不断加强基层民主法治建设，通过开展“法治村社区”评比活动，有效激发了群众参与社会管理的踊跃性和积极性。同时全面落实“法律六进”，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。2022年我镇司法所设立共享法庭（法官工作室）和公共法律服务工作室，将社会矛盾纠纷化解的触角延伸到社会治理基层的最末端，让群众在“家门口”就能享受到便利的司法服务。

   （三）加大社会矛盾调处力度。进一步整合法治资源，完善政务服务中心、镇村综治中心等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”，真正实现便民、安民。2022年共成功处置各类矛盾52宗，其中成功调处重大纠纷8宗：官河、中田、徐屋村委会3宗独立供电区接管问题，理顺了水电自供自管区电力体制接管问题，解决了二十多年历史遗留问题；成功调处3宗江西正农通网络科技有限公司茂名分公司合同纠纷养猪合同纠纷，为养猪户挽回经济损失211万多元，避免了拖欠养猪款引发集体上访案件的发生；成功调处1宗工伤意外死亡赔偿纠纷，达成赔偿30万元分期支付和解协议，并协助办理司法确认；成功调解1宗工伤事故，达成赔偿15万元赔偿协议。处置群众来信来电来人信访件48件，接收12345服务热线458次，市长热线4次，网上信访31件，处置率、满意率均达100%。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

      四、进一步完善制度，有效依法决策

   （一）严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时、法制审核制度、公示制度。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。经过严格把关，我镇2022年共出台的各类文件238件，其中3件提起行政复议，均没有出现因违法被上级政府或本级人大撤销的情况。

   （二）严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务。

   （三）建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。今年我镇在市司法局的支持下,聘请广东众君法律师事务所林剑波、谢琳为政府常年法律顾问，为21个村（社区）免费配备了一名法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

   （四）建立和健全行政案件行政复议和行政应诉机制。镇成立了八甲镇法律顾问团，日常工作由镇司法所办理。镇党委、镇政府依法履行职责，今年参与行政应诉31宗，全部派出镇政府负责人出庭应诉。

      五、增强教育监督，提高行政执法水平

   （一）行政监督。加强对疫情防控、工程建设领域等贯彻落实情况的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。

   （二）加强党风廉政教育，构建防腐机制。党政班子和镇领导干部依法办事，2022年没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。八甲镇以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。

      六、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

      在市委、县政府的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，确保各项目标任务落实见效，把我镇各项工作纳入法治化轨道。一是坚持法治学习。充分发挥镇党委理论学习中心组领学促学作用，结合党史学习教育，主持召开部署安排法治建设年度重点工作专题会议，开展相关的法律法规学习。二是坚持依法决策。聘请专业法律顾问，加强对文件、重大决策的合法合规性审查，落实党内规范性文件备案审查制度，有效促进了法治政府建设工作的正常开展。三是坚持依法行政。以习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上高度概括的“十一个坚持”为指引，引导全镇干部职工把依法行政当作一项长期性工作来抓，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，确保依法行政各项工作的全面贯彻落实。

      七、存在问题及下一步工作计划

      一年来，八甲镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治乡镇的目标相比还有差距，如有的干部依法行政能力还需加强；制度机制还需完善；拥有行政执法证的人员不多等方面还有待进一步加强等等。

在今后的工作中，在市委、市政府的统一安排部署下，努力做好以下工作：

      1.以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，加强干部学法能力，组织形式多样的学习活动，提高干部的依法行政能力。

      2.以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

      3.鼓励具有行政执法考取资格的干部去考试，提高依法执法人员比例，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。

                                                                                                             阳春市八甲镇人民政府

                                                                                                             2022年11月20日