圭岗镇2022年法治政府建设年度报告

　    2022年来，圭岗镇委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市依法治市工作领导小组的正确领导下，深入贯彻落实阳春市委关于全面依法治市的工作部署和阳春市2022年全面依法治市工作要点任务，强力推进依法治镇，抓好抓实法治政府建设，深入开展依法治理活动，为我镇富民强镇的奋斗目标创造良好的法治环境。

　　一、高度重视，加强领导，确保法治镇创建活动落到实处

　　今年以来，全镇坚持用习近平法治思想统领法治建设工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为最重要的政治任务，坚持把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示作为镇党委（扩大）会议“第一议题”，坚持紧紧围绕中心，服务大局，切实加强组织领导，确保学习宣传贯彻实施工作落到实处，大力开展宣传、学习党的十九届六中全会精神和党的二十大精神以及广东省第十三次党代会精神，通过专题学习会、报告会、党委理论学习中心组学习会等多种形式，深刻领会精神实质，把握核心要义，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。

　　党委、政府按时召开领导小组成员会议，讨论通过了2022年开展法治镇创建活动工作目标任务，并将《关于印发圭岗镇2022年度法治创建工作实施方案的通知》下发全镇各单位、各部门贯彻实施。镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村(居)、各部门按照法治创建领导小组会议精神，加强领导，把法治镇创建工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治镇创建活动工作在村(居)、各部门真正落到实处。普法和创建工作经费保障落实到位。

　　党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，学习贯彻习近平法治思想及中央依法治国工作会议、省委依法治省工作会议、阳江阳春两级依法治市工作会议精神，听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设相关工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好本镇法治政府建设的组织领导,主持法治政府工作小组的工作规划和年度计划的制定,对法治政府建设的有关重大问题第一时间召开会议进行研究,为推进法治建设提供了保障和条件。

　　二、以深入开展法制宣传教育为基础，以“推进六进”为载体，全面推进法治镇创建活动进程

　　（一）围绕中心工作，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。我镇相关部门密切配合，镇司法所会定期组织驻村法律顾问到村（居）开展“民法典”等法律专题讲座，为居民提供无偿的法律咨询和服务，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。另外结合镇党委、政府重大活动及3.15消费者权益日、6.26 国际禁毒日、7.22全国“反邪教”日、12.4宪法日等法制宣传日开展法律咨询、法律宣传周、宣传月活动，增强普法教育的针对性、实效性。通过宣传进单位、进乡村、进家庭、进学校、进场所的方式现场宣讲601次，走访1000多户，张贴宣传海报300张，共发放宣传手册6700多本、宣传单张36000多份，印有法治宣传标语的环保购物袋10000个。

　　（二）党政干部学法经常化、制度化。我们重点在机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。

　　（三）公务员学法主题明确，重点突出。树立依法治镇观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员学法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。利用广东省国家工作人员学法考试系统组织开展宪法和公共法律专题学习考试和年度学法考试，通过法制讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。

　　（四）抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法制教育，将法制教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品德课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，继续充分发挥兼职法制副校长、青少年社会事务工作者和志愿者、青少年法制教育基地的作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。同时由法律工作者到校为中小学生上法律课，使广大青少年受到生动法制教育，收到良好效果，从而逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。 

　　（五）村（居）民的法制宣传教育进一步增强。利用镇、村（居）、企业单位进行办班培训和广播、宣传专栏、宣传画册、宣传手册、悬挂横幅等宣传载体进行全方位法制宣传，通过印制《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《广东省乡村振兴促进条例》《广东省森林林木林地权属争议调解处理方法》等法律法规，广泛深入地进行法制宣传教育。另外充分借助各驻村（居）律师，积极开展法律宣传活动，向村（居）群众、青少年宣传一般性的法律常识，定期到村（居）开展法律咨询，通过一系列的法制宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，引导广大人民群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，推动形成崇尚法治、公平正义、安定有序的社会秩序。

　　三、深化依法治理，推进法治镇建设

　　（一）加强法治镇建设，努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治镇主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作，依法严格制裁违法行为，保护合法行为，建立和完善行政执法监督机制。开展规范行政处罚自由裁量权工作，促进行政权力规范运行。继续做好行政复议受理、审查工作，促进复议制度创新，进一步完善复议办案保护，努力提高办案质量。进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。 

　　（二）坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。司法所准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待，深化司法体制改革，努力建设符合司法实际和司法规律、符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制，继续实行并不断完善司法为民措施，确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。

　　（三）进一步推进法治镇建设，全面推进基层依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设，依法保障村(居)民的民主权益，增强村(居)民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。健全群防群治组织，维护村(居)治安秩序。

　　（四）进一步落实维护社会稳定责任制。认真落实群众上访首问责任制，安排专人上网核查网络问政信件和做好信访接访工作，认真了解和把握群众思想动态和研读相关法律法规，及时组织网络问政信件答复处理和上访案件办理，主动解决群众诉求。针对群众关心的社会治安、农民负担、全镇环境卫生等热点难点问题，依法开展专项治理，层层压实责任，全力维护社会稳定，营造良好的法治环境和投资环境，促进经济和社会事业的发展。镇人民调解委员会依法依规，规范程序，及时调解各类民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策等，教育公民遵纪守法、遵守社会公德，及时向上级汇报调处情况，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。2022年度圭岗镇人民调解会共受理矛盾纠纷30起，调处率100%，成功调处纠纷28起，调处成功率93.33%。以实际行动践行“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，并及时有效化解和减少大量矛盾纠纷，大大减少了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪、群体斗殴事件，有效防范和化解了社会矛盾。 

　　四、扎实开展工作，取得实际成效

　　（一）人民群众的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大人民群众通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵从宪法和遵守法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。 

　　（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。 

　　（三）基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村(居)”创建工作，深入开展“民主法治村(居)”创建活动。按照“村(居)自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村(居)法律服务体系健全、村(居)基层社会安定稳定、村(居)各项事业全面发展”的标准，逐步把村(居)委会建设成村(居)民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。 

　　五、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　一是全面实施重要法治建设规划，推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等法治政府建设重要规划落地实施。

　　二是继续提升法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

　　三是依法预防处置重大突发事件，完善应急处突制度，完善应急管理相关规章制度和各级各类突发事件应急预案，提高应对突发事件法治化规范化水平。严格执行应急处置法律法规，依法实施应急处理措施，依法做好信息发布、公共舆情应对，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。

　　四是加强法治教育，不断提高依法行政水平，牢固树立法治意识，增强运用法律知识解决实际问题的能力，重点做好各村（社区）法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、守法、用法。