阳春市教育局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全面履行建设法治政府职责，扎实推进法治政府建设，为全市教育营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治中国建设

　　（一）局领导班子带头深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以更加坚定的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加务实的工作举措，奋力开创教育事业发展新局面。

　　（二）坚持全面动员、全员覆盖，组织多种形式学习党的二十大精神，掀起学习宣传贯彻热潮，将会议精神传达到每一个党支部、每一名党员干部群众。

　　（三）通过国旗下讲话、思政课、班会课、黑板报、广播等形式，组织全市师生深入学习领悟党的二十大精神，努力营造浓厚学习氛围，切实做到家喻户晓，深入人心。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，紧扣学习重点内容，制定学习计划，认真组织学习，确保制度执行常态化。

　　（二）局领导班子带头学习习近平法治思想，始终坚持党对法治工作的集中统一领导，运用法治思维和法治方式开展工作，大力推进依法治教、依法治校，加强青少年法治宣传教育工作等。

　　（三）严格按照国家课程要求，在中小学校开足道德与法治课课程。同时，以校会、级会、班会、黑板报、广播站等为载体，将习近平法治思想渗透到日常教育教学中去，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）局党组书记、局长黄培同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，确保各项工作落细落实落到位。

　　（二）严格落实领导述法要求，局党组书记、局长黄培同志带头并督促班子成员在年终述职报告中报告履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况，通过述法的硬约束，推进落实法治政府建设各项决策部署，确保依法全面履行政府职能。

　　（三）局党组书记、局长黄培同志带领班子成员及股室负责人等深入学习党的二十大精神，在学深悟透做实习近平法治思想上持续用力，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，加强对法治政府建设工作的领导，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，确保我市教育工作在法治轨道上运行。

　　（四）统筹推进法治机关建设，通过多种形式开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律知识专题学习，大力提升干部法治素养。组织干部参加年度学法考试，2022年局机关干部参考率和优秀率均为100%。组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的普法宣传活动。在行政决策、执行、监督全过程，充分发挥法律顾问及内部法制机构作用，为全面防控法律风险提供有力支撑。

　　四、法治政府建设情况

　　（一）强化党的领导。成立由局党组书记、局长黄培同志为组长，局党组成员、副局长郑集同志为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，建立健全中小学校党组织领导的校长负责制，充分发挥党组织在全面推进依法治教、依法治校工作中的战斗堡垒作用，全面加强党对法治建设工作的领导。

　　（二）强化责任担当。坚持将推进法治政府建设摆在全局重要位置，多次召开会议研究部署推进依法治教、依法治校和依法行政的重要举措。局党组书记、局长黄培同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头推进法治政府建设，督办重要任务，及时研究解决法治建设重点问题。通过召开会议传达学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，认真贯彻落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，将法治建设工作任务与日常业务工作有机融合，进一步压实法治建设责任，推动各项工作纳入法治化轨道。

　　（三）健全科学民主依法决策机制。一是进一步加强党对重大行政决策的全面领导，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求，确保教育决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是加强规范性文件的制定和监督管理工作，严格落实规范性文件制定程序，在政府信息公开平台主动公开，做好政策宣传解读工作。目前，我局起草的现行有效的规范性文件1件。三是严格落实法律顾问制度，局机关聘请2名律师担任常年法律顾问，做好行政决策（特别是重大行政决策和规范性文件）的法律咨询和审查等工作，有力推进我市教育系统形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的运行机制。

　　（四）提升教育行政执法水平。一是完善推进教育行政执法工作责任体系，切实保障执法经费，加强执法队伍建设，提升执法队伍素质，加强与相关部门的协调，促进联合执法和协同执法。二是持续推进行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进严格规范公正文明执法，确保行政执法行为规范有效。三是严格落实行政执法人员持证上岗制度，我局现有行政执法人员17人。四是定期组织领导干部（特别是行政执法人员）学习落实《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《信访工作条例》等新施行、新修订的法律法规。通过法治专题培训，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。

　　（五）加强政务公开建设。一是健全政务校务公开工作机制。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，狠抓决策、执行、管理、服务、结果五个公开环节，积极有效做好教育领域政务公开工作。二是监督指导学校落实好收费、入学等重要内容的信息公开工作。三是按照“谁起草谁解读”原则，加强政策宣传解读工作，及时回应社会关切。

　　（六）做好“双随机、一公开”监管工作。一是动态调整随机抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员库。二是通过实地核查的方式对《阳春市教育局2022年“双随机、一公开”抽查计划》的抽查任务进行检查，及时将检查结果向社会公布，更好地督促各学校规范办学行为，提升办学质量。三是检查结束后，及时将检查结果录入平台，并在平台公示。

　　（七）积极防范化解社会矛盾。一是健全信访维稳工作机制，落实信访责任，规范信访程序，维护信访秩序，有效化解各种社会矛盾。二是畅通社会监督渠道，对群众来电来信来访及时予以答复，做到“件件有着落、事事有回音”。三是密切关注网络舆情，及时研判化解，避免造成不良社会影响。四是加强风险隐患排查，强化信息搜集研判，做到防范在先、发现在早、处置在小，及时消除各类风险隐患。五是认真做好重大活动和敏感节点期间的信访维稳工作，确保安全稳定。六是积极做好行政应诉工作。

　　（八）全面推进依法治教、依法治校。一是完善中小学“一校一法律顾问”工作机制，我市92所中小学校通过单独聘请、多校联聘、与村委（居委）共享等多种方式聘请法律顾问，充分发挥法律顾问的专业指导作用。二是转发《广东省教育厅关于进一步加强中小学校章程修改、备案工作的通知》（粤教策函〔2022〕5号），要求全市中小学校做好章程修改、备案工作，以章程建设为引领，进一步完善学校内部治理体系，提升学校治理水平，推动教育高质量发展。目前，我市具有法人资质的学校都做到一校一章程。三是积极创建依法治校示范校，目前，我市89所学校被评为广东省依法治校达标学校，7所学校被评为广东省依法治校示范校。四是完善中小学校法治副校长的选聘、培训和考核机制，法治副校长定期到学校开展法治宣传教育工作。

　　（九）注重加强领导干部学法用法。一是深入开展习近平法治思想学习宣传，积极推动各级党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容；组织广大党员干部系统地学习习近平法治思想。二是组织深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，认真贯彻落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点及有关教育领域工作要求，将法治建设工作各项任务与日常业务工作有机融合，进一步压实法治建设责任，推动各项教育工作纳入法治化轨道。三是落实国家工作人员学法用法制度，组织领导干部、教职员工参加学法考试，及时对学员的学考情况进行通报。四是举办领导干部法治专题培训班、法律知识讲座等，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。五是定期组织局执法人员进行法律知识培训，学习新施行、新修订的法律法规。六是各学校组织教职员工学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律法规，进一步规范教师的从教行为。

　　（十）注重落实青少年普法工作。深入贯彻落实《青少年法治教育大纲》，全面落实法治课程。以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习宣传为重点，开展青少年法治教育。一是组织全市中小学校开展宪法法治知识竞赛和“学宪法 讲宪法”演讲比赛，利用国旗下讲话、主题班会、校园广播、宣传专栏、电子屏展示等形式宣传宪法知识，营造“学宪法 讲宪法”的浓厚氛围。二是组织全市中小学校开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动，实现全市中小学校民法典教育全覆盖，让民法典深入人心。三是全市中小学校法治副校长到校开展法律知识讲座等。四是通过国旗下讲话、班会课、派发宣传单等形式开展反邪教宣传警示教育活动，切实提升师生识别邪教、抵御邪教的能力。

　　五、存在的不足和原因

　　（一）我市约有20万师生，人数众多，普法宣传难度大，普法宣传力度有待进一步加强。

　　（二）我局行政执法人员偏少，缺乏专业培训，行政执法水平有待进一步提高。

　　六、下一年度工作计划及安排

　　（一）进一步突出普法阵地作用。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来，充分发挥教育系统普法阵地作用，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作落细落实落到位。二是大力弘扬宪法精神，推动宪法学习制度化、常态化。三是立足新发展阶段，着力培育青少年法治理念、法治思维和法治信仰，持续提升师生法治素养，推进法治教育规范化和常态化。

　　（二）进一步提高依法行政水平。一是严格落实法治政府建设要求，坚持推进依法治教、依法治校。二是着力提升行政执法人员素质，加强行政执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法。三是树立依法决策意识，健全科学民主依法决策机制，强化重大行政决策执行、宣传解读、实施后评估和监督。

                                                                     阳春市教育局

　　                                                                2022年11月22日