阳春市河口镇人民政府2022年法治政府建设年度报告

2022年，我镇在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总体要求，紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

我镇高度重视学习贯彻党的二十大精神，深刻领会到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。深刻认识到必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

为深入学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，我镇迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，确保党的二十大精神学习宣传贯彻落到实处、见到实效。一是镇党委、政府带头学。多次召开学习贯彻党的二十大工作会议，用通俗易懂的语言让全镇干部职工了解党的二十大精神。同时要求班子成员充分发挥带头模范作用，带领分管的各单位部门、各村（居）委会深入贯彻新思想，把握工作新方向。二是各村党（总）支部、村委会通过召开党员大会、群众大会等，对党的二十大报告原文进行学习。三是驻村镇干部、村干部多举措多方式，积极全面宣传党的二十大精神，切实提升群众对党的二十大精神知晓率。充分利用微信公众号、村（居）委会微信群、电子显示屏、村（居）委会大喇叭等平台和方式方法，第一时间向全镇广大群众推送习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告以及宣传标语、会议精神等内容，在全镇营造浓厚学习氛围。同时党员干部带头，结合平时工作比如人居环境整治、风险隐患排查等工作，深入农户家中和田间地头，与群众肩并肩、面对面宣传，向群众宣传大会所确立的新思想、新战略、新要求，确保党员群众深刻领悟大会精神。

（二）进一步深入开展学习宣传习近平法治思想。

学习宣传习近平法治思想是一项长期性、基础性的政治工作。我镇始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，常学常新，学以致用。

一是多次召开深入学习贯彻习近平法治思想工作会议、将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容、纳入我镇年度理论学习计划，多管齐下，全面推进。二是运用平台深入学。要求全镇领导干部按时按要求，参加广东省干部培训网络学院学习，同时依托广东省国家工作人员学法考试管理平台进行在线学习并测试，加强了我镇工作人员对习近平法治思想的理解与运用。三是开展活动广泛学。依托重大普法活动宣传习近平法治思想，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。利用民法典宣传月、疫情防控宣传、宪法宣传日等活动，精心开展习近平法治思想宣传，通过悬挂横幅营造氛围、张贴海报彰显主题、轮番播放LED屏吸引眼球等方式提升宣传实效。

（三）2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是通过集中学习研讨、领导班子会议、个人自学等方式，党政主要领导率先垂范，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》原文，领会基本精神，并组织镇领导班子及各单位部门负责人深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，全面提高领导干部依法行政的意识和能力。二是做到责任到位。镇党政主要领导高度重视法治政府建设工作，成立法治政府建设工作领导小组。三是认真实施普法规划，深入推进法治入户。我镇党政主要负责人认真制定“八五”法制宣传教育规划和年度工作计划，建立完善各种普法工作规章制度，大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导群众增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

（四）学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

1、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东法治政府建设实施纲要》的情况。一是为深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，提升我镇领导干部依法行政的意识和能力。我镇印发《河口镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知文件、举行河口镇领导干部法治专题讲座、召开深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》会议等工作，进一步提升我镇的依法行政能力水平和工作人员法治素养。二是抓好宣传学习。将宣传学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纳入我镇理论学习重点内容安排。三是抓好统筹推动。充分统筹协调、督导落实作用，加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，形成整体合力推动法治政府建设。四是抓好重点任务。充分发挥依法行政职能在推动法治政府建设中的“主力军”作用。五是严格执行法治政府建设年度报告制度。建立健全法治政府建设指标体系，强化指标引领。着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

2、落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。一是健全我镇依法治省的制度和工作机制，印发关于成立镇委全面依法治镇工作领导小组的通知。二是坚持党对法治建设的集中统一领导，全面贯彻实施宪法，持续推进法治中国、法治政府、法治社会规划纲要的贯彻落实。三是结合本镇实际，明确法治政府建设的责任部门和责任人，抓好贯彻落实，同时加强对工作要点任务落实情况，确保各项任务落地见效。

（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

一是我镇主要领导高度重视学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，积极主动研读，动员全镇干部职工学习。把新施行、新修订法律法规的学习宣传、贯彻执行作为全面从严治党的长远之策和根本之策，立足工作实际，推动法律法规落地生根。二是扎实安排部署。将法律法规纳入年度学习计划，通过组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省平安建设条例》《中华人民共和国审计法》《广东省重大行政决策程序规定》《信访工作条例》等法律法规，全面加强我镇工作人员的学法用法的理念意识，有效提升了依法行政能力。

（六）进一步深入推进法治政府建设工作。

1、深入学习法治政府建设精神，加快推进法治政府建设。近一年来，我镇认真组织广大干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥镇委在推进本镇法治政府建设中的领导作用，制定本镇的法治政府建设实施规划、年度计划并组织开展实施。坚持以问题为导向，定期开展党委会议研究解决在法治建设过程中存在的问题。实现全面履行政府职能，推动我镇经济社会可持续健康发展。

2、严格按照要求规范处理文件。严格规范文件的制定、备案、公布、清理等，组织对全镇以往发布的有效规范性文件进行全面清理，严格确保每一份文件依法合规。全年未出现规范性文件因违法被确认无效或被撤销和失效的规范性文件仍在执行的情况。

3、依法依规做好信访和矛盾纠纷调解工作，切实维护群众合法权益。要求全镇领导干部职工要站稳群众立场，自觉把群众路线和法治理念贯穿信访工作全过程，设身处地、扎实细致做好群众工作。要求工作人员带着感情、带着责任办实办好每一个信访件，切实把工作做到群众心坎上，不断增强群众的获得感幸福感安全感。认真落实《中华人民共和国人民调解法》，注重源头纠纷排查化解，夯实基层基础，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。并且压实领导责任，包案推进复杂疑难信访积案化解，引导群众理性表达诉求，依靠法律手段解决纠纷，更好地维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。2022年到目前为止，我镇共受理信访案件32宗，其中镇级受理案件6宗，上级交办我镇案件26宗，市领导包案2宗，已经办结归档32宗。刑事、治安案件同比分别有所下降。全镇社会稳定，人民群众安全感明显增强。

4、推进综合行政执法规范化建设。一是建立多部门执法联动机制，提升执法管理质量。二是抓实做好防范打击邪教工作。依法严防严控“法轮功”“全能神”等邪教组织各种违法犯罪活动，今年以来，未发现有相关邪教组织、人员、物品。三是深入推进扫黑除恶常态化斗争。结合对重点行业、领域打击整治，深挖涉黑涉恶线索。重点对群众反复举报、上级督办交办线索开展排查，重点线索转化成案。定期组织派出所民警、镇政府有关部门干部、驻村干部深入到各村、各行业倾听民声、听民意，充分发动群众积极参与举报涉黑涉恶线索，2022年，我镇暂未发现涉黑、恶、乱线索。

5、全方位、多角度开展普法宣传。2022年我镇开展普法知识宣传活动30余次，发放法治有关宣传资料5000余份、反邪教纸巾筒100余件、抵制邪教海报50余张等。通过广泛多样的宣传方式，让广大群众能了解熟悉法律、懂得运用法律，切实维护好自己的合法权益，为深入推进法治社会建设奠定良好的基础。

存在的不足和原因

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但还存在一些需要解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是部分群众的法律意识较淡薄。由受知识水平不够的影响和根深蒂固的传统思维方式，存在遇到问题不会依法办事，不想依法办事，不知道按法办事和利用法律手段维护自身的合法权益。二是法治宣传方式存在创新不足。宣传手段依旧靠发放宣传手册，开展法治宣传讲座，悬挂法治宣传标语等传统方式。三是部分执法人员法治素养有待提高，执法程序不严谨规范化程度有所不足。

下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）严格按照法定权限和程序制定规范性文件。进一步提升规范性文件审查质量，强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，根据有关政策规定，及时对规范性文件作出调整并向社会公布。深化规范性文件审查备案通报工作。实行规范性文件审查备案情况通报制度，全面提升规范性文件管理水平。

（二）规范文明执法，确保公平公正。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对行政执法人员进行严格管理，未经执法资格考试合格，没有执法资格。逐步健全行政执法人员档案，建立行政执法人员公示制度。二是深化行政执法体制改革。加快探索推进综合执法改革，科学划分执法权限，合理配置执法力量，形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。三是继续推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“三项制度”，基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。四是突出重点领域行政执法。着力加强营商环境、公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、自然资源开发等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

（三）加强行政执法培训。完善和落实行政执法人员岗位培训制度，组织开展行政执法通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，组织行政执法经验交流，着力提升行政执法队伍整体法律素质和执法能力。

（四）完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（五）加强普法宣传教育工作。将社会主义核心价值观融入法治政府建设，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日和“12·4”国家宪法日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，多形式多渠道广泛开展法治政府建设，营造良好法治氛围。

在新的一年，我镇将继续以党的二十大精神和历次全会精神为指导，紧密围绕市委、市政府总体工作部署，按照全年任务要求和年度法治政府建设工作计划，勇于攻坚克难，敢于应对挑战，着力抓好法治政府建设各项工作任务落实，为构建和谐幸福社会而努力奋斗。