阳春市教育局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提升教育系统治理能力和管理水平，为推进我市教育高质量发展打下坚实的法治基础。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　1.将学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，局领导班子带头深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　2.全面动员、全员覆盖，掀起学习宣传贯彻热潮。通过多种形式将党的二十大精神传达到每一个党支部、每一名党员干部，进而把党的二十大精神转化为推动教育高质量发展的生动实践。

　　3.各学校通过国旗下讲话、思政课、班会课、黑板报、广播等形式，组织全市师生深入学习领悟党的二十大精神，努力营造浓厚学习氛围。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　1.严格落实“第一议题”制度，将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习、“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”。

　　2.持续推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，严格按照国家课程要求，在中小学校开足道德与法治课课程，将习近平法治思想渗透到日常教育教学中去。举办初中道德与法治课骨干教师专题培训，切实提高法治素养和业务能力，提升青少年法治教育工作水平。

　　（三）坚持依法行政，全面履行政府职能

　　1.深入推进党的领导制度化、法治化。建立健全中小学校党组织领导的校长负责制，充分发挥党组织在全面推进依法治教、依法治校工作中的战斗堡垒作用，全面加强党对法治建设工作的领导。进一步加强中小学校章程修改、备案工作，推动全市中小学校100%落实将党的建设写入学校章程。目前，我市具有法人资质的学校都做到一校一章程。

　　2.健全科学民主依法决策机制。进一步加强党对重大行政决策的全面领导，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求，确保教育决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 健全合法性审查工作机制，推进规范性文件、重大行政决策、重大事项等合法性审查全覆盖。严格落实法律顾问制度，我局聘请2名律师担任常年法律顾问，逐步完善中小学校“一校一法律顾问”工作机制。

　　3.全面提高规范性文件质量。严格落实规范性文件制定程序，目前，我局起草的现行有效的规范性文件1件，严格履行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等流程。完善规范性文件的核查及清理工作。

　　4.加强政务公开建设。依法应当主动公开的信息通过政务网站等形式予以公开，按照《政府信息公开条例》的规定办理依申请公开件。监督指导学校落实好收费、入学等重要内容的信息公开工作。自觉接受人大代表、政协委员的监督。

　　5.规范公正执法。严格落实行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进严格规范公正文明执法，确保行政执法行为规范有效。严格落实行政执法人员持证上岗制度，我局现有行政执法人员29人。定期组织干部职工（特别是行政执法人员）学习法律法规，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。

　　6.做好“双随机、一公开”监管工作。动态调整随机抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员库。通过实地核查的方式对《阳春市教育局2023年“双随机、一公开”抽查计划》的抽查任务进行检查，及时将检查结果向社会公布，更好地督促各学校规范办学行为，提升办学质量。

　　7.依法依规做好信访工作。健全信访维稳工作机制，落实信访责任，规范信访程序，维护信访秩序，有效化解各种社会矛盾。畅通社会监督渠道，对群众来电来信来访及时予以答复，做到“件件有着落、事事有回音”。加强风险隐患排查，强化信息搜集研判，密切关注网络舆情，及时研判化解，避免造成不良社会影响。建立健全突发事件应对体系，提高突发事件应对能力。

　　（四）深入开展普法教育，提高师生法治素养

　　1.制定“八五”普法规划。根据国家、省、市有关文件精神，结合我市教育系统法治宣传工作实际，制定印发《阳春市教育局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，明确了法治宣传的目标和具体工作措施。

　　2.加强法治副校长聘任及管理。严格按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，进一步规范中小学校法治副校长聘任工作。法治副校长通过“法治进校园”巡讲、国旗下讲话等形式加强青少年法治宣传教育，指导并参与学校依法治校工作。

　　3.注重落实青少年普法工作。深入贯彻落实《青少年法治教育大纲》，全面落实法治课程。以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习宣传为重点，开展青少年法治教育。通过国旗下讲话、班会课、派发宣传单等形式开展反邪教宣传警示教育活动，切实提升师生识别邪教、抵御邪教的能力。

　　4.注重加强党员干部、教职员工普法工作。深入开展习近平法治思想学习宣传，组织广大党员干部系统学习习近平法治思想。落实国家工作人员学法用法制度，积极组织党员干部、教职员工参加学法考试。定期举办干部职工法治专题培训班、法律知识讲座等。各学校组织教职员工学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律法规，进一步规范教师从教行为。

　　二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组书记、局长作为我局法治建设第一责任人，坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，扎实开展法治建设各项工作。

　　（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，组织落实法治政府建设目标任务，确保我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤推进。

　　（二）落实领导述法。将述法作为领导班子成员年终述职报告必述内容，将依法履职情况作为考核评价干部的重要标准，树立正确用人导向。

　　（三）加强研究部署。局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取我局法治政府建设工作汇报，及时解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。

　　（四）抓好贯彻落实。坚决贯彻落实党中央法治建设重大决策部署，将法治建设纳入本单位总体发展规划和年度工作计划，提高运用法治思维和法治方式谋划教育改革发展的能力，确保我市教育工作在法治轨道上运行。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）普法宣传需进一步加强。个别工作人员理论学习的连续性、系统性、全面性还不够，把学习落实到实践中还不够充分。行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。部分学校普法教育形式单一，习惯停留在读文件、开会传达层面，部分教职员工结合工作实际、个人实际主动深入学习不够。全市约有19万学生，人数众多，法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不够多，普法宣传难度较大。

　　（二）行政执法有待进一步加强。行政执法队伍力量薄弱，执法任务繁重与执法力量不足的矛盾突出，执法队伍专业知识储备有限且缺乏专业培训，执法水平有待提高，运用法律法规的水平与当下执法要求存在差距。执法过程中容易出现重实体、轻程序的现象。

　　（三）制度建设、法治治理和法治教育还有待加强。制度体系建设、治理结构优化、治理效能提升等方面有待进一步完善提高。未能很好地借助新媒体、高科技手段开拓青少年法治教育新方法、新途径。

　　（四）校外培训机构的监管治理有待进一步加强。目前，我市有照无证和无证无照的校外培训机构比较多，许多校外培训机构办学条件无法达到新的办学标准。在办学许可证的审批过程中遇到许多堵点，影响办学许可证的审批工作进度。日常监管执法难，行政执法宣传工作有待进一步加强。

　　四、下一年度工作计划及安排

　　（一）进一步突出普法阵地作用。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来，充分发挥教育系统普法阵地作用，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作落细落实落到位。二是大力弘扬宪法精神，推动宪法学习制度化、常态化。三是立足新发展阶段，着力培育青少年法治理念、法治思维和法治信仰，持续提升师生法治素养，推进法治教育规范化和常态化。

　　（二）进一步提高依法行政水平。一是严格落实法治政府建设要求，完善制度建设，全面推进依法治教、依法治校。二是着力提升行政执法人员素质，加强行政执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法。三是树立依法决策意识，进一步健全科学民主依法决策机制，强化重大行政决策执行、宣传解读、实施后评估和监督。

　　（三）进一步加强对校外培训机构的监管治理。继续组织开展校外培训机构“大引导、大摸底、大排查、大整治”行动，拉网式摸底排查，对无证无照的坚决取缔，对超前超纲、内容低俗、虚假宣传、收费不合理，存在安全隐患的，责令停业整顿，切实规范校外培训服务行为。加大引导与指导力度，继续稳步推进校外培训机构办学许可证的审批工作。

　                                                                                                                                                                        　阳春市教育局

　                                                                                                                                                                       　2023年12月4日