马水镇2024年度法治政府建设年度报告

　　2024年，马水镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，按照上级要求以及结合马水镇实际深入推进依法行政，加快建设法治政府，着力营造良好法治环境。现将马水镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　马水镇坚持以习近平法治思想为指引，深入领悟党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要决策精神，深刻认识《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于完善中国特色社会主义法治体系的改革重点，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神和二十届三中全会精神作为马水镇当前和今后一个时期首要政治任务，坚持全面准确领会，深入理解内涵，精准把握外延到马水镇各项工作中。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推进法治广东建设

　　马水镇坚持用习近平法治思想统领法治建设工作，紧密围绕省委“1310”具体部署和阳江市委“433”工作安排推动法治建设，扎实推进法治马水平安马水建设，在构建新安全格局上取得新突破。一是深入开展矛盾纠纷源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是聚焦社会公共安全领域，完善基层网格化治理体系，加强重点人员和重点场所巡查监管力度，切实保障群众利益和社会稳定。三是强化党建引领，助力平安建设。镇党委政府始终坚持把平安建设作为提高群众安全感、获得感、满意度的重要抓手，通过开展平安建设工作，拉近党群干群关系，在推动构建好共商、共建、共治、共享的社会治理格局取得新突破。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　2024年,马水镇党政主要负责人始终坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推动法治建设中主要职责，为马水镇开创法治政府建设新局面发挥领导核心作用。

　　（一）加强组织领导，压实法治责任。压紧压实“党政主要负责人、分管负责人、村（居）书记和部门负责人”三级责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局，深入推进法治政府建设工作，切实加强法治政府建设领导。

　　（二）提高政治站位，认真履职尽责。将习近平法治思想、党的二十大精神和二十届三中全会精神纳入镇党委中心组学习重要内容。定期开展法治政府建设工作会议，严格执行重大行政决策法定程序，落实“三重一大”事项集体决策和民主集中制，集中研判解决群众急难愁盼问题。

　　（三）强化宣传教育，营造浓厚氛围。坚持法治成果共享，利用岁末年初、6月全民禁毒宣传月，通过“三微一端”、法治宣传走廊、法治进校园等群众喜闻乐见的形式，大力开展法治宣传教育活动。2024年，马水镇累计开展法治宣传教育活动68次，活动参与覆盖9000余人，切实增强干部职工和辖区群众学法、知法、懂法、守法、用法意识。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是有计划组织开展专题培训，加强依法行政能力建设。马水镇始终坚持将习近平法治思想列入年度学习计划，2024年累计开展培训班11期，覆盖810人次，把法治教育抓在日常，与党支部学习相结合、与日常业务学习相结合，推动法治教育常态化。组织镇干部职工参与“广东省干部培训网络学院”、“广东省国家工作人员学法考试系统”业务知识和法律法规培训，参与率、通过率均达到100%。二是严格落实镇党委会议、专题会议等各项议事决策程序，坚持把法治建设纳入工作总体布局，与其他业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格规范重大行政决策法定程序，重大行政执法决策集体讨论前，严格实行合法性审核，提高依法决策水平。

　　（二）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是不断推进综治中心规范化建设，信访工作制度法治化建设。充分发挥“1+6+N”体系优势，调动各相关部门统筹开展群众接待、法律服务、矛盾化解、形势研判、心理咨询和网格化管理工作。二是坚持矛盾纠纷源头治理，将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。2024年以来，马水镇针对重点人群、重点场所，按月度开展基层矛盾纠纷排查化解工作，严控“民转刑”命案风险，共调处化解矛盾纠纷280余宗，有效保障群众生命财产安全。三是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行行政应诉职责。《阳江市行政机关行政应诉工作规则》实施以来，马水镇累计办理行政应诉案件2宗，不存在未按规定履行行政应诉职责的情况，积极履行了答辩举证、出庭应诉、履行生效裁判等职责，树立了依法应诉的意识，提高了依法应诉的水平，避免了“一败再败”情况的出现。

　　（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是健全行政执法工作体系，着力推进行政执法协作。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。二是严格执法程序，提高执法水平。通过建立部门工作人员守则，实现以制度管人，促进各项工作落实，明确了执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为。2024年，综合行政执法办共立案4宗，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。

　　（四）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规划透明运行。一是强化主体责任，压实监督责任。始终坚守党委政治担当，切实履行镇政府主体责任，强化监督责任的一体格局，要求班子成员认真履行“一岗双责”。二是强化协同合作，健全权责清单制度。马水镇纪委通过实地走访、检查台账、谈话交流等方式定期监督检查部门权责清单制度的健全和落实情况，以镇党政和人大办为主导，其他相关部门配合，健全部门权责清单制度，完善权力和责任清单，监督各部门严格落实“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的工作要求，确保行政权力制约和监督的全覆盖。三是从严加强监督，深化正风肃纪。马水镇纪委始终坚持纪法协同，保持高压态势，通过日常监督、专项督查、群众信访、网络舆情等方式，从严加强监督，针对有滥用权力、打擦边球等倾向性、苗头性、潜在性的问题要及时做好监督提醒并紧盯整改，真正做到抓早抓小、防微杜渐。

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对制度。围绕建立完善“大应急、大安全”格局，推动应急指挥体系建设，制定了《马水镇突发事件总体应急预案》。二是提高突发事件依法处置能力。制定《马水镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，推进本地区防范化解重大风险。组织开展安全生产、防汛防旱防风、森林防灭火等应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。三是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善镇应急处置组织体系，建立突发事件应急指挥部，建立由民兵团、消防队、网格员、森防队等各类队伍力量100多人组成的综合应急救援队伍，各村（社区）也建立有应急救援队伍。开展防灾减灾救灾能力“十个有”示范村建设，建设1个示范点，提高基层应急抢险和救灾应对能力。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，在市委市政府的正确领导下，马水镇法治政府建设工作稳步前进，取得一定成效，但面对法治政府建设的新形势、新任务、新要求，仍存在一些问题和不足：

　　（一）部分群众法治意识淡薄。受知识水平和传统观念的影响，部分年龄较大的群众仍习惯于按传统观念解决矛盾纠纷，存在人情大于法理、有法不依的情况，往往不懂法也不愿主动了解、咨询法律，对通过合理合法的途径维护自身的合法权益的方式缺乏认可，阻碍了法治思想向基层全覆盖，实现法治理念在基层落地生根的进程。

　　（二）干部队伍法治素质参差不齐。部分干部对习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署认识不够到位、掌握不够透彻、运用不够熟练。在遇到问题时，想要通过法律途径解决，但存在不懂法和法律适用错误的问题，影响了处理问题的效率。

　　（三）法治宣传工作针对性和实效性不足。一是面对新时代新阶段，法治宣传工作停留于侧重普及法律知识，对培养群众的法律意识、法治精神和法律信仰较为缺乏。二是法治宣传工作形式较为落后，法治宣传往往停留于单向灌输，群众参与互动积极性不高。三是法治宣传与实践结合度不够，部分群众对法治实践缺乏体验，对法律制度的运行过程缺乏认识。

　　六、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化组织领导，统筹协调推进。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，高度重视法治工作，坚持把推进法治政府建设与马水镇经济社会发展同部署、同推进。法治政府建设工作领导小组充分发挥统筹协调、组织推进职能，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，坚持在推动落实“谁执法谁普法”责任制、做好党政主要负责人及其他领导班子成员年终述职、国家工作人员学法用法、法治宣传等重要工作发挥组织领导作用，确保法治政府建设组织领导落实到位。

　　（二）加强队伍建设，壮大后备力量。一是扎实抓好干部职工学法用法，利用好“广东省干部培训网络学院”和“广东省国家工作人员学法考试系统”学习平台，开展普法骨干“法律明白人”暨人民调解员培训班。二是继续发挥“以案定补”制度优势，鼓励“法律明白人”紧密结合农村工作实际中常见的山林土地、农民建房、婚姻家庭等问题进行以案释法，调动人民调解员的积极性和主动性，在实践中不断强化队伍法律意识和法治观念。三是系统开展青少年法治教育。深入全镇各中小学校开展“法治进校园”活动、警示教育等活动，切实推动法制副校长扎根校园，将青少年学生的法治教育与社会实践活动相结合。

　　（三）推进综合治理，共享平安成果。一是进一步发挥网格基层治理优势，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，以综治中心为平台载体统筹各方资源力量，补短板强弱项，发挥“1+1>2”的治理效能。二是持续完善公共安全治理体系，突出基层矛盾纠纷源头防范、排查预警、调处化解，不断提升人民群众安全感。三严抓平安建设各项措施在基层的落实，开展多种形式的平安创建活动，及时总结推广典型经验，推动平安创建人人参与，平安成果人人共享。

　　（四）提高法治宣传水平，助力法治政府建设。一是始终坚持守正创新，树立正确的普法观念和科学的普法理念，即要认识到普法宣传的长期性、渐进性，避免操之过急，流于形式，又要加快转变法治宣传方向，推动法治宣传向培养群众的法律意识、法治精神和法律信仰，引导群众自觉自愿参加法治实践活动上来。二是创新法治宣传形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。既发挥政府主导作用，也鼓励支持群众自编、自导、自演各具特色的法治文艺节目，积极探索法治宣传市场化运作可能性。三是推动法治宣传与法治实践紧密结合，积极引导广大群众参与人民调解、行政调解等与群众生产生活密切相关的维权和排解纠纷的过程中来，让更多的人亲身体验法律制度的运行过程，使法治宣传教育工作融入法治实践之中。

                                                                                                                                                                        阳春市马水镇人民政府        

　　                                                                                                                                                                    2024年11月21日