阳春市住房和城乡建设局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求和工作部署，切实履行主要负责人法治建设第一责任职责，以推进法治建设作为抓手，全面推进法治政府建设，严格依法行政，为住房和城乡建设事业高质量发展提供良好的法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神情况。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十届三中全会精神作为党组理论学习中心组、党支部学习重点内容，组织干部职工全面系统学习,准确领会。将党的二十届三中全会关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实到法治建设工作当中，认真落实市委依法治市办公室工作部署，加强制度建设，推进依法行政，统筹推进法治营商环境，推动住建行业法治建设工作提质增效，助力“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况。

　　1.制定了《2024年市住建局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，局党组理论学习中心组、各党支部按计划学习了习近平法治思想等内容。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想，掀起学习习近平法治思想的热潮。以党支部为单位，结合“三会一课”持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、党支部学习内容，利用专题讲座、网络学院、学法考试系统、“学习强国”、普法微信公众号等学习平台广泛开展学习宣传，增强全体干部职工的法治意识。

　　3.局党组理论学习中心组学习了《在法治轨道上推动中国式现代化行稳致远》，各党支部组织学习了《深入贯彻习近平法治思想 优化法治营商环境建设》等内容；深刻认识到完善中国特色社会主义法治体系的战略意义和习近平法治思想的科学体系和基本内容；理解了全面深化改革和全面依法治国的辩证关系和法治是最好的营商环境。

　　（三）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，研究部署法治政府建设工作，督导法治建设工作落实，定期听取法治建设工作情况汇报。

　　（四）法治政府推进和落实情况。

　　1.大力宣传法治理念，努力传播法律知识。我局紧紧围绕普法工作目标，扎实推进依法决策、依法行政、提高依法管理的水平和能力，努力营造法治理念深入人心的法治环境。一是采用专题讲座方式组织全体干部职工学习了《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等多部法律，积极引导干部职工主动学习相关法律法规，自觉践行法律法规，努力增强法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力。二是落实法治建设工作责任。积极开展“八五”普法工作，根据工作安排，在相关企业、在建工地、小区物业等场所以及结合相关宣传活动开展现场普法宣传活动，派发宣传单张约1200份，增强群众的学法、用法、遵法观念，提高群众的法律意识。三是组织局全体干部职工131人参加学法考试，完成率100%，优秀率100%，达到了以考促学，以学促干的目的。

　　2.积极履行职能，进一步优化营商环境。严格落实《阳江市营商环境年总体方案》、《阳江市营商环境年住建领域优化营商环境行动方案》、《阳春市营商环境年实施方案》，结合“放管服”改革工作，深入推动营商环境改革工作。

　　一是优化审批流程。依托阳江市工程建设项目审批管理系统，将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，不断更新完善工程建设项目审批事项清单及审批流程优化审批程序，形成“互联网+监管”管理模式。

　　二是压缩审批时限。推行“互联网+工程审批”，推行竣工联合验收、告知承诺制等制度，同时实行并联审批改革，目前建筑工程施工许可证、建设工程质量安全监督登记手续、建设工程消防设计审查均已实现并联办理，进一步减少环节、优化流程，阳春市产业投资项目审批时限已压缩至69个工作日。

　　三是进一步简化办事流程。按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，市政数局牵头落实各阶段牵头单位整合制定了《阳春市产业投资项目办事指南》，实现了“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的模式，且不同审批阶段的审批部门共享申报材料，不再要求申请人重复提供，杜绝“体外循环”。

　　四是进一步增强服务能力。已设置工程审批业务咨询窗口、工程审批业务企业微信交流群，及时交流解决企业遇到的困难、问题，分享好的经验、做法，同时提供帮办代办服务，无偿代办相关行政审批事项以及市政公用服务事项，该服务开展以来，共帮助企业代办22宗，面向群众帮办代办20宗。

　　五是推进产业投资项目“拿地即动工”改革。市工信局和市工业园管理局与市政数局提前介入，一次性书面告知企业在各个环节需要办理的事项及所需材料，同时设立了“产业项目拿地即动工综合窗口”，进行容缺受理，相关审批部门同步开展相关工作。

　　六是推进“多段式”办理施工许可和竣工联合验收。施工许可证可根据项目的具体情况分为三阶段办理，大大加快项目开工时间；根据《阳江市房屋建筑和市政基础设施工程分期竣工联合验收工作机制（指南）》开展分期办理竣工联合验收工作，对满足（指南）要求的房屋建筑和市政基础设施工程分期办理竣工联合验收。

　　3.严格落实重大行政决策程序。一是为提升法治水平，聘请了1名律师作为我局法律顾问，在依法决策中发挥法律咨询作用。二是依照《重大行政决策程序暂行条例》开展本部门重大行政决策工作，畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见，严格落实重大执法决定法制审核制度。三是加强行政规范性文件制定管理。按照“谁起草、谁审查”的原则，根据相关职能开展对拟出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中严格对照上级相关文件内容和现行法律法规规章规定，就审查对象、标准和要求进行自我审查，确保有关政策措施符合公平竞争要求。

　　4.落实行业监管，推进依法行政。一是全面推行“双随机、一公开”监管。以权责清单为基础，逐项明确执法依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，制定随机抽查事项清单。今年以来，在招投标领域，抽取检查了17个招投标项目；在建工程领域开展日常和专项检查共327次，出动检查人员约920人次，发出质量方面整改和停工通知书共52份，安全方面整改和停工通知书共162份，对相关责任单位和责任人进行动态扣分处理共18次。对燃气企业开展安全生产检查48家次，出动人员112人次，检查燃气站场内管道管线正常，发现其他一般隐患37处，发出整改通知17份，完成整改隐患37处，整改完成率100%。对物业小区监督检查220次，检查场所91个，发现问题52个，提醒谈话8人，发出整改文件52份。对房屋建筑和市政基础设施工程建设领域开展工人工资支付情况专项检查，共出动检查人员186人次，检查工程项目62个次，发出整改通知书33份，对5家建筑业企业的项目经理和总监实施了动态管理扣分，对1家建筑业企业实施了诚信管理扣分10 分。二是强化“行政执法一体化平台”全面上线应用。今年以来，共上线办理行政检查案件109宗。三是落实了行政执法“三项制度”。开展执法职责和权限公示，公开行政执法人员资格、行政执法有关信息和数据。四是开展了涉企罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治工作。

　　5.强化行政权力制约和监管，推进信访工作法治化。一是自觉接受群众监督，依法化解矛盾，提升解决问题能力。按照信访法治化工作要求，对群众反映的问题，严格落实“三到位一处理”工作要求，积极开展调处化解。二是全面主动落实政务公开，按照《信息公开条例》等相关文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，围绕住房城乡建设管理重大决策和群众关心事项，加强组织领导，明确责任分工，细化分解任务，依法有序推进政府信息主动公开、依申请公开，努力增强政府信息公开工作的主动性、实效性，认真做好政府信息公开工作。三是在广东省行政执法信息公示平台对行政许可和行政检查等数据进行了公示。

　　6.积极做好行政应诉和行政复议工作。今年以来，我局行政诉讼案件1宗，行政机关负责人出庭应诉1宗，出庭率为100%，行政复议2宗。

　　7.积极办理建议提案工作。今年以来，我局共收到人大建议和政协提案共28件，28件建议提案均按照要求进行办理，满意率100%。

　　二、存在不足和原因

　　随着法治政府建设的深入推进，我局在取得成绩的同时，也还存在一些不足。一是干部职工的法治观念和意识还不够强，在处理业务工作中，对法律法规的条文理解还不够透彻。二是局内部缺乏专业法律人员，虽然聘请了1名法律顾问，但法律顾问的作用尚未充分发挥，仅仅满足一些案件办理和合同的审查，法律顾问参与和服务的领域还比较窄。三是在行政执法过程中个别执法人员未能适应一些新的、复杂的执法检查情况。

　　三、2025年工作安排

　　（一）进一步加强法治政府建设。继续以提高依法行政能力为核心，进一步加大工作力度，全面推进依法行政工作，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，增强法治意识和能力。

　　（二）进一步推进行政服务法治化。推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　（三）进一步强化依法行政。完善依法行政工作机制和执法流程，推动依法履职，提高行政执法人员的执法水平，增强行政执法人员的法律素养。

　　（四）进一步加强行政执法队伍建设。配足配强执法力量，严格实行行政执法人员持证上岗。强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，建设一支政治素质高、业务能力强的执法队伍。

                               阳春市住房和城乡建设局

　　                               2024年11月22日