松柏镇2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年，我镇坚持以习近平法治思想为统领，全面贯彻党的二十大精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，认真落实中央、省、阳江、阳春市关于法治政府建设的各项决策部署，精心谋划、狠抓落实，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）坚持以习近平法治思想为引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　1.严格落实法治政府建设责任。党政主要负责同志切实履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把深入学习领会习近平法治思想和学习《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《论全面依法治国》等法律法规列入党委理论学习中心组年度学习内容，推进学法制度化、常态化。把学习宪法和党章作为首要任务，把学习法律法规作为镇领导班子学习的重要内容。今年以来，镇党委扩大会议集中学法2次，重点学习了《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等法律法规。

　　2.持续开展习近平法治思想学习培训。建立政府组织学、干部自觉学相结合的模式，通过组织全镇领导干部职工学习《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》和开展学法考试等方式，深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，让全镇干部深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，更好地指导实践、推动工作。

　　3.深入推动习近平法治思想融入学校教育。全面做好学法进课堂工作，开展松柏镇预防未成年人犯罪法治讲座进学校活动16场次，参与活动1000多人；组织16所学校党支部书记、校长为学生上开学第一堂思政课，听课学生1000多人。

　　4.进一步增强村（社区）群众法治宣传教育。充分借助各村（社区）中的可利用资源，积极展法律宣传活动。在村（社区）中开展法治宣传，向村（社区）群众、青少年宣传一般性的法律常识，公益律师定期到村（社区）开展法律咨询。通过一系列的法治宣传使他们能懂得运用法律维护自己的合法权益，进一步增强了村（社区）群众的法治观念，在全镇形成学法、用法、守法的良好社会氛围。今年以来，我镇共计开展活动30余场，包括普法教育暨《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》宣传活动、扫黑除恶暨《反有组织犯罪法》宣传活动、6.26禁毒日、预防和治理未成年人违法犯罪专项行动等。常态化开展平安建设宣传，发放宣传单张10000余份，电子显示屏滚动播放1000余次，张贴标语200多幅。通过各类宣传活动，大大提升了全镇群众法治意识，切实为法治建设、平安建设营造浓厚的社会氛围。

　　（二）坚持健全依法行政制度体系建设，全面依法履行政府职能。

　　1.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治镇创建活动落到实处。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全镇继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。法治政府建设领导小组召开多次领导小组成员会议，部署安排法治政府建设相关工作。镇法治政府建设工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村(社区)、各部门按照法治政府建设领导小组会议精神，加强领导，把法治政府建设工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治政府建设活动工作在村(社区)、各部门真正落到实处。

　　（三）坚持依法治理，推进法治政府建设。

　　1.加强法治政府建设，努力提升全镇法治化管理水平。围绕全面推进依法行政、建设法治镇主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。

　　2.进一步加强和改善行政执法工作，建立和完善行政执法监督机制。截至2024年11月，我镇目前共有11人持有执法证，已有29人通过了行政执法人员综合法律知识考试待取得执法证。开展规范行政处罚自由裁量权工作，促进行政权力规范运行。继续做好行政复议受理、审查工作，促进复议制度创新，进一步完善复议办案保护，努力提高办案质量。进一步严格依法行政考核，重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容，全面提高行政执法水平。

　　3.坚持以人为本，满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。村（社区）全面落实一村（社区）一法顾问工作，充分发挥法律顾问的作用，帮助村民解决法律问题和矛盾纠纷。目前全镇18个村（社区）全部都进驻了律师，实现了全覆盖，在村（社区）里有律师的公示牌和联系卡，村民有矛盾纠纷和法律问题都可以直接联系驻村律师，推动法律服务资源向基层延伸，实现城乡法律服务全覆盖。

　　（四）坚持依法行政、依法决策，扎实开展工作。

　　1.领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法治讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督机制，推动了行政工作逐步走上法治化轨道。

　　2.公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等基本法律，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关依法行政。同时，广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

　　（五）坚持社会矛盾纠纷依法有效化解，有力促进社会公平正义。

　　1.加强人民调解工作。围绕全国两会、党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重要时间节点开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动。镇平安法治办、各村（社区）加强情报信息的搜集研判，定期组织开展横到边、纵到底的“拉网”式、滚动式排查，对排查发现的各类风险隐患，逐一列账登记，制定工作措施，落实责任主体，及时化解到位。今年以来，我镇平安法治办共完成调处矛盾纠纷案件27宗。

　　2.加强涉稳风险隐患排查研判化解工作。在镇委、镇政府的坚强领导下，积极开展社会稳定八大领域重大涉稳风险形势研判工作、八大项政治安全风险研判工作、信访稳控及化解工作、涉退役人员稳控工作、反邪教工作、严重精神障碍患者服务管理工作、舆情监督引导和处置工作等重大涉稳风险隐患排查化解工作，确保我镇社会大局和谐稳定。

　　二、存在的困难和问题

　　虽然我镇法治政府建设工作取得了新成效，但还存在一些不足，主要表现在以下几点：

　　1.政府职能转变还不够到位，政府服务优化有待提高。随着放管服政策的不断推进，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，“网上办、掌上办、一次办”等创新举措正在打通为民服务的“最后一公里”。我镇不断优化政务服务，诸多服务事项实现了“网上办、掌上办、一次办”，但部分政务服务平台存在的相关问题也不容忽视。比如，信息共享程度不高，导致政府部门之间数据共享不畅通，形成“信息孤岛”，不利于行政审批的网上推行，不仅会影响群众的办事体验，也会阻碍服务型政府的建设。

　　2.专业法律人才缺乏，法制审核队伍力量仍然薄弱。我镇综合执法队伍配备数量不足，镇政府执法队未能配备公职律师。作为最基层政府，法律专业人员缺口大、招录难、留任难问题突出，极大阻塞“一支队伍管执法”在基层的正常运行。

　　3.政府工作人员法治意识和法治能力还有待提升等。一方面是基层政府及工作人员，特别是领导干部依法行政意识树立得不够牢固，有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理，重权力轻责任，重利益轻服务。另一方面是一些领导干部对法治政府建设主体责任认识不到位，没有把法治政府建设和依法行政作为全局性、基础性工作看待，“说起来重要，做起来次要”现象仍然存在。

　　三、2025年工作计划

　　（一）突出工作落实，在组织保障上狠下功夫。

　　严格法治政府建设总体要求，持续强化法治政府建设工作的组织和统筹领导，依法全面履行法治政府建设工作职能。进一步发挥法治政府建设考核在推进依法行政中的主抓手作用，将法治政府建设工作列入年度重点工作，突出对重大行政决策、行政不作为等方面的监督考核，不断细化落实责任分工，按质按量完成各项工作任务目标。主动加强部门间的联系、联动和联合执法，发挥联动机制效能。　　

　　（二）进一步抓好执法制度化规范化。一是进一步规范行政执法行为，建立健全行政执法制度，通过建章立制，明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预的发生，以达到依法行政、规范执法的目的。二是加强执法队伍建设，合理配备执法人员，使人员配备与工作任务相适应，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层执法一线，努力打造一支作风过硬、业务精通的行政执法队伍。

　　（三）突出民主决策，在信息公开上狠下功夫。

　　严格执行重大行政决策程序规定，完善本单位重大行政决策范围、目录，落实重大决策各项制度，强化对决策失误的责任追究，确保重大行政决策科学、民主、合法。持续推进政府信息公开，切实增强主动公开意识，畅通信息公开渠道，提高信息公开质量，及时处理公开信箱的来件，做好依申请公开工作。积极转变行政观念，将执法与服务有机结合，全力把向社会承诺的各项服务落到实处。　　

　　（四）突出教育培训，在法治宣传上狠下功夫。

　　将学法活动列入常态化建设，并持之以恒，常抓不懈。积极组织领导干部参加行政执法教育培训活动，分批分次组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，特别是加强对新颁布法律法规的系统学习，增强行政执法人员学法用法意识，提高行政执法能力和水平。持续强化对法治政府建设的宣传引导，充分发挥专业法律顾问作用，加强法治政府建设方面的理论研究、典型示范和宣传引导，推动依法行政宣传工作有序开展。