阳江市生态环境局阳春分局2024年法治政府建设年度报告

        2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市生态环境分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实中央和省委、市委提出的法治政府建设工作任务，认真履行依法行政工作职能，全面推进生态环境领域依法行政，依法治污。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。

      （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。当前，学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会是我们首要的政治任务，一是迅速传达学习。我局第一时间通过召开党组会议、全体干部职工会议等方式，认真传达学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的精神，通过讲授党的二十大党课和二十届三中全会关于法治建设的内容等形式，学懂弄通其中的思想精髓、核心要义、战略部署，引领带动全局党员干部把党的二十大精神学深悟透，使之成为推动法治政府建设的强大思想武器和力量源泉。二是广泛宣传引导。我局充分运用门户网站、宣传栏等载体，积极宣传党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设，迅速掀起学习宣传热潮，营造强大的舆论氛围，不断推动学习宣传往深里走、往实里走，为开创新时代新业绩做出自己应有的贡献。三是坚持学用结合。党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系作出新的重大决策部署，强调必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。

      （二）深入学习贯彻习近平法治思想和紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措情况。局党组高度重视法治政府建设工作，把贯彻落实习近平法治思想、法治政府建设实施纲要和紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的决策部署作为一项极其重要的政治任务来抓，深入研究我局贯彻落实措施，探讨研究如何在生态环境保护工作中贯彻好习近平法治思想，坚持依法治污，以法律的武器治理环境污染，用法治的力量保护生态环境。一是对主要环境执法、许可行为进行进一步规范，使行政执法、许可有章可循。二是规范法律文书格式和提高文书制作水平。三是强化环境行政执法责任制，制定依法行政工作目标与要求，明确各部门、岗位的工作职责，做到权责清晰，责任明确。四是完善执法监督制度和完善公开办事制度，推动我市生态环境领域依法行政提升到一个新的水平。

        二、局主要负责人推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

       我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与学习贯彻习近平生态文明思想相结合，并将习近平法治思想贯彻落实到生态环境保护工作中。一是压紧压实法治建设主体责任。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和要求，充分发挥局党组在推进法治工作中的领导核心作用，专题研究行政执法、行政审批、执法改革等事项。把加强法治建设与全面深化改革、行政执法、化解矛盾、应对风险等工作有机结合起来，为生态环境领域依法行政提供强有力的法治保障；二是落实重大行政决策制度。健全完善行政决策制度，涉及生态环境保护工作业务的重要决策、重大项目，必须通过班子“集体研究、民主集中、会议决定”的程序;加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的作用，为我局在行政执法过程中遇到法律难点、疑点提供指导；三是坚持依法履职，提升行政执法效能。我局认真履行执法监管职责，加强重点领域执法。认真贯彻落实行政执法制度，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。严格规范执法程序，坚持立案、处罚、结案三环节审查，案件审查实行案审会制度。

       三、推进法治政府建设的主要举措和成效

      2024年，全市治污成效稳中有进，阳春市空气质量优良天数比率为100%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度为13微克/立方米，未发生重度污染天气；全市15个集中式饮用水水源地水质达标率100%，2个国考断面全面达标，阳春市土壤环境状况总体保持良好，农用地实施分类管理，建设用地实行风险管控，土壤环境风险得到有效管控，土壤环境质量总体保持稳定。

      （一）依法深入打好污染防治攻坚战。

        一是全力打赢蓝天保卫战。做好污染天气应对工作积极应对污染天气。阳江市启动15次污染天气Ⅲ级应对，阳春分局共出动541人次对黑色金属铸造、砖瓦、钢铁、造纸等131家企业进行现场检查，督促企业严格落实大气污染防治措施；二是依法扎实推进碧水保卫战。强化中朗、河口镇两个国考断面水质稳定达标工作。压实各镇街对辖区内水环境质量的管理职责，发出加强水污染防治工作函23份，发出10份通报。2024年3月14日-11月18日，开展潭水河流域畜禽养殖场（户）环境巡查专项行动，检查养殖场约4083家次，发放《致养殖朋友的一封信》宣传单约850份。对漠阳江、潭水河及其支流开展加密监测和溯源分析，及时把握水质变化动态，为两个断面水质稳定达标提供整治依据，今年以来已累计开展加密监测24次；三是强化土壤污染防控和建设用地安全利用监管。督促阳春新钢铁有限责任公司等9家土壤重点监管企业（单位）开展2024年度土壤及地下水自行监测工作。严格监管建设用地安全利用，督促土地储备机构开展36宗建设用地土壤污染状况调查工作。

      （二）加强环境审批和管理。

       优化办事程序，做好环境影响评价审批。在环境影响评价文件审批工作过程中，严格落实一次性告知制度、实行一个窗口受理、一站式全过程跟踪服务，促进阳春市环境保护与经济建设协调发展。共受理审批建设项目环评文件8个，环境影响登记表备案的项目数量为160个，出具阳江市生态环境局审批的建设项目环评文件初审意见17个。

      （三）严格规范开展督察执法。

        一是开展汛期环境安全检查工作和洗砂行业专项检查行动。为强化企事业单位环境安全主体责任，积极预防并妥善应对处置汛期极端天气情况下的突发环境事件，共出动执法人员307人次，检查企业83家次。

       二是深入推进工业污染治理。加强对行业企业的监督管理力度,，共出动执法人员3694人次，检查企业791家次。督促企业加强环境治理和应急处置工作的日常管理。

       三是抓好涉水企业日常检查。2024年，共检查涉水工业企业约59家次，检查废水处理设施59套次，确保涉水企业污水处理设施正常运行，投加药剂足量，消杀时间持续，污染物稳定达标排放。对全市17家城镇生活污水处理厂污水处理设施运行和水污染物达标排放情况，开展“双随机、一公开”抽查检查，并对在线自动监控机房是否正常运行进行了现场检查。

      （四）依法有效化解社会矛盾纠纷。紧盯重要活动时间节点、重大风险领域、重点风险领域、重点信访事项，共受理环境信访投诉案件262宗，其中“12345”市政服务热线投诉208宗，网络问题投诉51宗，其他投诉3宗，处理率达到100%，无超时办理案件。

       四、推进法治政府建设存在的不足和原因

       生态环境领域法律法规还不够完善，部分配套规章和标准制定工作滞后。宣传普及还有不足，一些企业守法意识弱，履行污染防治主体责任不到位，部分法定制度措施没有得到有效执行和落实。依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，生态环境保护工作涉及面广，法律法规刚性要求多，人民群众对环境生态的需求和愿望与当前环保生态工作的水平有差距，现有体制机制和能力水平下难以完全满足方方面面的期盼。

       五、下一步工作计划

      （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习领会习近平法治思想作为重要政治任务，推动生态环境系统深入学习贯彻习近平法治思想，突出依法治污工作方针，以及贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式统筹推进污染治理、生态保护、应对气候变化。

     （二）严格落实“一岗双责”。立足工作实际，深化生态环境问题整治，强化精准执法，扎实做好生态环境保护执法监管、“放管服”改革、“双随机、一公开”等，继续抓好环境安全隐患排查整治工作，严肃查处各类环境违法行为。

     （三）进一步提高生态环境执法规范化水平。持续深化执法大练兵，强化执法效能，打击生态环境违法犯罪行为。严格落实执法正面清单管理要求，对正面清单内企业实施“无事不扰、有呼必应”差异化监管。实施严格执法与包容审慎并重的监管方式，将执法与指导、处罚与教育有机结合。加大执法队伍业务培训力度，进一步提升生态环境执法水平。

阳江市生态环境局阳春分局

2025年1月16日