八甲镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

      2024年以来，八甲镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》总体要求，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设工作部署，做好法治政府建设工作，进一步提高政府行政效率和公信力，深入推进依法行政，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

      一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。

我镇始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署作为首要政治任务。今年以来，我镇党委理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容。并组织全体干部在学法平台、学习强国平台等，学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，推进干部职工学法用法常态化、制度化、规范化，常态化抓好党员干部法治教育培训。同时，深入发挥镇村“法律明白人”作用，开展普法教育宣传工作，有效引领全镇干部群众学法、懂法、用法。2024年，我镇廖高珍同志被评为荣获“全国‘八五’普法中期表现突出的个人”通报表扬。

    （二）深入学习贯彻习近平法治思想，加强组织领导，严格落实责任，确保有序推进。

我镇党委、政府高度重视学习贯彻习近平法治思想，将法治建设工作摆在重要位置，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为全面依法行政的主要抓手，召开会议传达学习习近平法治思想，学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要讲话精神，及时研究中央关于法治建设决策部署的贯彻落实举措，深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。我镇成立了以党委书记为组长、党委副书记、镇长为第一副组长的法治建设工作领导小组，为有效落实依法治镇责任制提供可靠的组织保证，强力推动法治政府建设落地见效，坚持将依法行政贯穿到党委、政府日常事务和为民办事中，及时有效解决法治政府建设中的实际困难和问题。

      1.提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想，进一步提高政治站位。学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对照职责清单，以高度负责的态度，务实过硬的举措，切实加强本部门法治建设组织领导，确保法治政府建设各项任务全面落实到位。

      2.加强组织领导。明确法治工作领导分工，明确主要负责人的第一责任，加强法治队伍建设，推进依法行政。成立法治建设工作领导小组，下设法治办公室，由分管领导任主任，相关部门工作人员为成员，基本形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局势。把履行法治政府建设纳入考核指标，作为领导干部年终述职的重要内容，经常提醒督促，推动班子成员严格依法办事。

      3.压实工作责任。发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入党组重要议事范围，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与具体业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

    （三）完善制度建设，严格依法依规决策。

      1.严格落实行政决策制度。带头落实《重大行政决策程序暂行条例》、集体讨论决定程序制度，严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序规范重大行政决策，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示。对群众切身利益的行政决策事项，积极向社会及有利害关系的群众公开征求意见。

      2.推进政务信息公开规范化和制度化。坚持权力在阳光下运行，健全政务公开体系、拓宽公开渠道、深化公开内容、强化公开监督。我镇将政务公开事项标准目录规定的事项在市政府门户网站及时进行公开，对申请进行公开的事项依法进行公开，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度。我镇21个村（居）均设立了政务公开栏并及时更新公开。

      3.推进政府法律顾问制度化。聘请5名律师作为21个村（居）的法律顾问。邀请法律顾问参与我镇的重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论，为政府行政行为提供法律意见，特别是在今年农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作中，将驻村律师纳入整治工作小组，对发现的45份问题合同成功整治，有效维护保障集体资源不受不法侵占。

      4.依法依规化解诉讼纠纷。坚持依法行政，对诉讼纠纷依法依规化解，切实做好政府行政应诉工作。2024年我镇行政诉讼3件；行政复议1件。我镇按规定出庭应诉，支持人民法院受理和审理的案件，积极配合人民法院调查，贯彻执行行政诉讼法，尊重并执行人民法院生效判决。

    （四）强化学法用法，提高执法能力。

      1.加强领导干部法律知识学习。坚持每月开展班子会议或党员专题会议前学法等活动，不断提升党员领导干部依法行政工作能力，发挥好党员干部在依法行政工作中带头示范作用。通过组织镇、村干部在“干部在线”和“学习强国”平台学法，学习党章党规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等常用法律法规。协助市司法局开展“法律明白人”培训活动，培养领导干部、党员的学法用法意识。2024年，我镇组织全体干部参加法律知识考试，参与率100%，合格率100%。

      2.严格规范公正文明执法。严格执行行政执法人员持证上岗和资格考核管理制度，加强行政执法人员管理。积极组织执法人员参加市司法局举办2024年全市行政执法人员培训班，要求执法执法人员参与并重视行政执法证考试，做到执法证持证率达到100%和持证上岗。落实广东省行政检查办法，进一步规范行政执法程序，推行行政裁量权基准制度和行政执法“三项制度”，按照《广东省行政执法标准指引》等，加强基层行政执法规范化、标准化建设。

      3.认真开展行政执法。为有效规范管理秩序和提升管理水平，镇委镇政府承接了市市场监督管理局、市林业局、市农业农村局、市卫生健康局、市自然资源局等五个市直行政执法部门的行政执法职权的实施机构，涉及调整事项191项（林业局6项、卫生健康局8项、农业农村局15项、自然资源局43项、市场监督管理局119项）。2024年，我镇对非法占地、违法建设等违法行为开展执法行动，对土地巡查等行政检查184次，出动人员947人次，出动车辆262辆次，发出《协助调查通知书》47份，《责令改正通知书》47份；整治卫片执法，经过立案调查、现场核查后，责令改正并完成整改3宗，共拆除违法建筑约160平方米，复耕复绿约1140平方米；完成森林督查作出行政处罚7宗，罚没金额共112591.92元，督促2021年至今的林业案件中已缴交罚款的行政相对人向林业部门申请办理林业用地手续，并已完善的9宗；进行了15次大型镇区人居环境整治行动，整治乱拉挂27处、乱搭建21处、乱堆放45处、乱摆卖305宗、乱停放67宗、乱贴画56宗。

    （五）有效防范化解社会矛盾纠纷。

      1.开展领导干部接访活动。落实“三到位一处理”信访工作机制，由镇领导干部带班定期到信访中心进行接访，能现场答复的问题现场解决，需要多部门解决的，上报镇主要领导签批，镇平安法治办书面交办，落实责任人，落实责任单位，限时解决。截止日前，全镇接待来访群众32批57人次，受理矛盾纠纷15宗，调解办结15宗，受理率、办结率和满意率均达100%。实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

      2.严格落实矛盾纠纷排查，积极推进矛盾纠纷化解，维护社会稳定。推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，依托“粤平安”社会治理云平台、“联调+网上巡回法庭”、“曙光工作室”试点建设、“雪亮工程”建设等助力推进社会矛盾纠纷化解，2024年来，镇村两级共调处80宗矛盾纠纷，调处率100%。镇综治中心常驻轮驻人员38人、调解员69人。并完成一期“雪亮工程”共62个监控点181支400万像素星光级监控枪的设备安装。维持辖区内社会和谐稳定。

      3.充分发挥群防群治力量，针对重点地区、重点人群定期开展纠纷排查，并对排查发现的问题及时跟进处置、建立工作台账，真正做到底数清、情况明。2024年来，全镇网格员、“五老”、平安志愿者等力量参与走访3958次，调处化解217宗。

      4.深化信访积案化解攻坚，扎实做好特定利益群体维稳工作，及时化解各类矛盾纠纷。今年来，八甲镇未发生重特大恶性案件和群体闹事及群体越级上访事件，辖区社会治安稳定，秩序良好，社会和谐。

    （六）深入开展法治宣传教育。

      2024年以来，镇党委、政府对创建工作所需的人力、物力和财力都给予全力保障，有力保障创建工作顺利开展。

      1.法治舆论宣传工作常抓不懈。我镇广泛深入利用宣传横幅、宣传牌、宣传栏、LED电子滚动屏幕等多种形式进行平安建设活动的宣传。一是在八甲中学路口和开发区路边设有6个大型宣传牌专门用来宣传平安建设工作。二是在各村（居）委会、医院、派出所等单位悬挂宣传横幅38条，三是在21个村（居）委会、八甲镇政府、八甲中心小学、八甲中学、医院、派出所、司法所均设有平安建设宣传专栏，在官河等村级设置有法治宣传长廊。四是镇政府、各村（居）委会均将网格化、综治信访、创建平安工作制度、领导小组以及架构图等制成宣传牌并上墙，全方位向全镇人民广泛宣传创建平安工作的目标任务、创建项目和工作成效，构成“全民创安”的工作格局，形成了浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率、支持率、参与率和安全感。

      2.依法推进法治建设第一责任人职责，我镇通过健全完善党委（党组）中心组学法制度、健全完善日常学法制度、加强法治培训、坚持依法决策、严格依法履职、完善考核评估机制来完善领导干部日常学法机制。2024年以来，我镇定期召开法治专题培训班和法治专题讲座，基层党员干部普法参学率和合格率达到100%，机关干部和村（居）干部学法考法工作取得良好的效果。

      3.进一步推进法治宣传教育工作，我镇中小学校制定学生法治教学计划，镇正府、中小学校、司法所、派出所四部门联合开展青少年法治宣传教育，各中小学校已配备法治副校长、辅导员，另在八甲中学、八甲中心小学分别成立了青少年学生法治教育实践基地，以活动为抓手，以实践为途径，整合校内外多方资源，大力推进依法治校，全面提高师生的法治意识。

      4.突出重点任务和重要时间节点普法宣传。运用互联网开展线上法律知识小讲堂，组建微信群，线上为群众答疑解惑，深入村（居）举办线下法治讲座等形式，结合打击防范电信诈骗、打击防范养老诈骗等重点任务，“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，联合镇职能部门开展法治宣传主题活动，营造尊法学法守法用法社会氛围。三是突出新颁布法律法规学习宣传，重点宣传《信访工作条例》等法律法规。

    （七）扎实有效做好刑释人员安置帮教工作。

      一是全面开展排查，精准把控底数。二是认真做好即将刑满释放人员的衔接工作，积极与家属联系，落实接送事宜，做到无缝对接。三是严格管理好在册安置帮教对象。采取上门走访与电话走访相结合的形式定期落实排查，掌握安置帮教对象生活和工作动态，必要时提供一定的帮扶措施。目前，我镇共有2名刑释人员纳入重点监控，已落实镇村包案负责。

    （八）切实抓好社区矫正工作。

      一是重点抓好特殊时期社区矫正对象管理，扎实做好安全维稳监管措施。二是多措并举、学习宣传贯彻社区矫正法。深入乡村普法宣传，开展知识有奖竞赛，举办专题培训班，推动社区矫正法入脑入心。

      二、法治政府建设存在的不足和原因

      2024年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但是，我们的工作与市委、市政府的要求还存在一定的差距。主要表现在：一是综合行政执法队伍建设需要进一步加强，工作人员人员配置不足且年龄结构化偏大，执法业务水平不足，具备专业性知识、技能的执法人员少，并存在资金短缺的问题，导致执法工作难以高效开展；二是全民法治教育需要进一步加强，群众遵法、守法的自觉性有待进一步增强；三是基层治理过程中新情况、新矛盾、新问题层出不穷，日益显现，对政府依法行政工作带来新的挑战和考验，尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中，政府依法行政的能力、调解力量显得不够强，需要我们深入探讨，积极应对，以适应社会转型期的要求。四是法治政府建设需要加强各职能部门的统筹协调。法治政府建设不是单一部门的工作，是各个部门各司其职紧密配合，在日常的工作中依法行政，积极结合本部门业务进行普法宣传。五是综合行政执法改革在广东省于2020年实施推行综合行政执法改革实施时间不长，群众法律意识淡薄，难在短时间得到提高，对法治管理接受程度有待提高，对综合行政执法的有效落实仍有较大阻碍，且实施的管控违法行为措施少之又少，成效大打折扣，与新时期综合行政执法管理工作要求不匹配，造成各类违法行为时有发生。在综合行政执法过程中，对违法行为人耐心解释后仍得不到理解和工作的支持，甚至有造成执法人员安全得不到保障的隐患存在，导致执法人员工作积极性主动性和工作热情时有低谷。

      三、下一年度工作计划

      下一步，我镇继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断读懂和领悟习近平法治思想，坚持全面依法行政，依法执政，继续推进法治政府建设，重点做好以下几项工作：

    （一）加强领导，落实好“一把手责任制”。进一步加强法治政府建设工作的领导，完善各项工作制度，切实发挥领导干部带头表率作用，引导中心全体工作人员进一步提高法治政府建设工作重要性的认识，保障法治政府建设工作深入开展。

    （二）优化机制，进一步创新法治教育理念和方法。拓展法治宣传平台，创新宣传学习方式方法，注重以案普法，增加宣传实效，把普法宣传学习融入培训、工作中，确保法治学习教育与日常工作相互渗透，相互融合。

    （三）宣传发力，加强典型宣传和经验交流。通过大力宣传干部职工遵纪守法的先进事迹和其他部门普法工作的典型经验，在中心营造学法、用法、守法的良好氛围。

    （四）进一步加强综合行政队伍建设。增加招聘法学专业的工作人员充实执法队伍，并建立完善干部学法制度，构建良好的法治环境，以集中学习、自学、讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，不断提高行政执法队伍的整体素质。