石望镇2024年法治政府建设年度报告

　　为全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》（粤法治办〔2024〕12号）及《中共阳江市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》（阳法治办〔2024〕30号）文件精神，推进我镇持续强化依法行政、完善制度建设、规范执法行为，推动全镇法治政府建设取得新进展。现将我镇2024年法治政府建设具体情况报告如下：

一、法治政府建设工作的基本情况

　　（一）贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导，把准法治政府建设的方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的二十大以及中央、省、市关于法治政府建设工作的相关文件精神，充分发挥党委在推进石望镇法治政府建设工作中的领导核心作用，把法治政府建设摆在党委中心工作的重要位置，坚持统筹协调，定期组织党委班子学习习近平法治思想，深入领会全面依法治国的核心要求，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时研究解决有关法治政府重大问题，将法治政府纳入石望镇发展总体规划，建立“党委领导、政府负责、部门协作”的工作机制，强化各单位间的协作配合，形成工作合力。

　　（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内制度建设。把讲政治放在首要位置，不断增强政治敏感性和政治判断力，切实加强党员干部的政治理论和党内法规学习。2024年，主持召开党委会议专题研究从严治党工作2次，专题研究党风廉政建设工作1次，开展日常监督检查29次，专项监督检查19次，深化近距离常态化监督，开展日常谈话15人次。增强党员干部底线意识、规矩意识和法律意识，健全规范性文件制度和监督管理机制，大力提高党内法规制度执行力，并把党内法规制度实施情况列入年终述职、年终考核重要内容。

　　（三）严格依法依规决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化。结合我镇实际，不断健全依法决策机制，对专业性、技术性较强的决策事项进行论证，落实重大决策社会稳定风险评估机制，明确公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等必经程序，确保决策的科学性和民主性，不断完善我镇重大决策合法性审查机制，我镇人民政府配有法律顾问1名，设立法律顾问室1个，未经镇法律顾问合法性审查或经审查不合法的不得提交镇党委会议集体讨论或作出决策；不断完善我镇议事工作规则，坚持“三重一大”事项经镇党委会议集体讨论决定，司法所长列席镇班子会议；不断深化、落实好“一村（居）一法律顾问”制度，我镇各村、居委会配备有法律顾问共3名，负责各村、居的法律咨询、人民调解等业务，切实发挥好法律顾问作用，推动全社会形成浓厚法治氛围。2024年，我镇没有发生违法决策的情况。

　　（四）规范公正文明执法，提升行政执法效能。进一步落实行政执法岗位责任制。严格按照《广东省行政执法责任条例》要求，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过执法信息公开平台及时公示执法结果，接受群众监督；推广使用执法记录仪，实现执法过程的全程留痕和可追溯性；不断规范自身行政执法行为，确保我镇行政执法合法、及时、公正、有效。严格执行行政执法人员管理制度，要求各执法主体严格依照执法权限，认真落实行政执法人员资格审查制度。及时回收已调离（离开）行政执法岗位行政执法人员的行政执法证，坚决杜绝无执法资格人员上岗执法。强化执法人员培训，全年组织执法技能专题培训2次，覆盖执法人员25人次，重点针对土地管理、农村环境治理和市场监管等高频执法领域进行系统讲解和案例剖析，提升执法队伍的法律素养和专业技能，营造人人尊法、人人依法、人人守法的良好氛围，保持社会大局和谐稳定。认真评查执法宗，2024年我镇没有行政许可卷宗。

　　（五）定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治建设工作的重大问题。加强党委对法治政府工作的领导，定期听取镇政府及各部门负责同志对法治政府建设工作情况汇报，对法治建设中的重大问题，及时召开镇党委会议进行研究解决。认真听取人大代表的意见和建议，及时办理人大代表议案，组织镇政府每年按时向镇人大主席团报告工作。

　　（六）完善矛盾防范化解机制，依法有效化解社会矛盾。严格按照《广东省信访条例》等法规政策要求，明确信访的受理范围、处理程序和法律责任，依法受理和处理信访事项，不断畅通信访渠道。依托乡镇综治中心，完善“一站式”矛盾纠纷调解平台建设，借助“1+6+N”工作体系推动调解、仲裁、法律援助和心理疏导等资源集中融合。推行“调解+司法”联动机制，与镇司法所、派出所密切协作，妥善化解多起重大复杂纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。2024年，我镇没有发生因为违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或重大异常信访等情形，没有行政复议和行政诉讼案件。

　　（七）强化培训教育，提升依法行政能力。认真落实领导干部学法制度。按照《镇领导干部学法制度》要求，结合新法出台和自身实际制定并执行年度学法计划，推进中层以上领导干部法治教育制度化、规范化。以《中华人民共和国行政诉讼法》《广东省信访条例》等法律法规为重点，组织中层以上领导干部集体学习，准确把握新修订的各项规定，形成中层以上领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。建立法律知识学习培训长效机制，全镇各部门广泛开展本部门法律法规培训活动，着重研究学习与自身工作业务密切关联的法律法规。3月11日，联合阳春市司法局在交岗村将军府炮会开展普法宣传教育；3月18日，在镇中心小学举办“宪法进校园”普法宣讲活动；3月29日，举办石望镇信访事项办理法治化培训班；6月12日，举办石望镇网格员业务培训；9月20日，收看收听阳春市2024年普法骨干（法律明白人）暨人民调解员培训班；提升辖区群众和干部职工的法律意识。

　　（八）强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格依法依规决策.全面完成依法治省突出问题自查整改工作。坚持党的领导，充分发挥党组领导作用，接受监督，发现问题，督查整改。

二、法治政府建设中存在的问题

　　2024年，我镇法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题。一是依法行政意识和能力需进一步提升，部分基层干部对法律法规的学习和理解不够深入，依法行政意识仍有欠缺。一些干部在处理复杂问题时，存在依赖经验办事、缺乏法律依据的现象，特别是在面对新型矛盾和法律空白领域时，表现出一定的困惑和无措。这在一定程度上影响了行政行为的合法性和公信力；二是执法力量薄弱，资源配置不足，我镇基层执法队伍人员数量有限，尤其是在生态保护、土地管理、食品安全等专业执法领域，缺乏专职执法人员。执法装备和技术手段相对滞后，未能全面实现执法信息化管理。例如，在土地巡查中仍主要依靠人工巡查，未能有效运用无人机、在线监控等科技手段，导致执法效率不高。此外，执法人员的培训机制还不够完善，部分执法人员对相关法律的理解和掌握存在不足；三是基层矛盾纠纷化解压力持续加大，随着乡镇经济社会快速发展，土地征收、房屋拆迁、环境污染和劳资纠纷等新型矛盾日益增多，矛盾调解工作的难度和压力明显加大。一些矛盾纠纷因涉及利益链条复杂，调解周期较长，调解效果不尽如人意。此外，基层调解力量配备不足，部分村级调解员缺乏专业法律知识，在处理复杂纠纷时往往缺乏有效手段，容易导致矛盾激化；四是群众参与法治建设的渠道有限，当前群众参与法治政府建设的渠道仍不够畅通。部分行政决策和政策出台中，公众参与度不高，听证会、座谈会等形式流于形式，群众的合理诉求和意见未能得到充分表达。此外，群众参与的深度不够，特别是在重大行政事项的讨论中，缺乏有效的机制鼓励群众主动发声，导致政策执行中存在一定的认知偏差和阻力。

三、2025年法治政府建设的工作计划

　　（一）持续加强法治教育与培训，严格落实政府领导班子学法制度，将法治学习作为党委会的重要议程之一，利用互联网和大数据技术，建设线上“法治教育课堂”，通过微信公众号、视频直播等手段实现法律知识的精准推送，设立法治宣传志愿者队伍，确保法律知识传播到每一个角落。

　　（二）加快推进执法队伍专业化建设，定期组织执法人员参加省、市、县级执法技能培训，提升他们对新法的掌握及疑难案件的处置能力；加大执法资金投入，配备执法记录仪、无人机、在线监控等现代化装备，增强执法能力和效率。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法，不断完善行政执法程序，建立健全执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。

　　（四）推动行政决策法治化，强化法律顾问参与决策，将法律顾问的意见纳入重大行政决策的重要环节，确保每一项决策都有法律支撑；加强公众参与，通过听证会、征求意见会等形式，扩大公众参与决策的广度和深度，让群众参与法治建设全过程。

　　（五）完善基层矛盾化解机制，健全矛盾纠纷预警体系，利用大数据分析手段，加强对重点领域矛盾纠纷的预测、监测和预警，提前介入防控风险；提升调解队伍能力，加大对乡村调解员的培训力度，培养一批既懂法律又通人情的“法律明白人”，增强基层调解工作实效，促进当事人平等协商、公平公正解决，为我镇建设法治政府提供良好基础条件。

　　（六）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

石望镇人民政府 

2024年11月20日