阳春市国有资产监督管理局2024年法治政府建设年度报告

        2024年，市国资局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以国企改革三年行动为契机，紧密围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的总体目标和《广东省法治政府建设实施纲要》要求，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以法治力量推动国资国企高质量发展。现将推进法治建设工作情况报告如下：

        一、推进法治政府建设的主要举措和成效

        市国资局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、阳江市委“433”工作安排推动法治建设。

        （一）加强组织领导，强化法治工作部署。严格执行国家、省、市关于党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的规定，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，统筹协调法治建设工作。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。

        （二）扎实开展法治宣传教育，全面增强依法治企意识。贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。市国资局党组理论学习中心组认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入推进法治政府建设。一是坚持领导干部学法用法，通过局党组会议、“三会一课”、局党组理论学习中心组等形式组织学习党的二十大报告、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力政治领悟力政治执行力。二是局全体党员干部参加了广东省2024年学法考试，参学、参考率为100%。三是组织党员干部在广东省干部网络学院进行在线学习法律法规知识，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理社会事务的意识和能力。

        （三）落实政府法律顾问管理制度。完善体制机制，加强服务队伍建设。我局为进一步规范政府法律顾问管理，充分发挥法律顾问在依法行政以及制度建设等工作中的积极作用，进一步完善了国资法治工作机制。通过聘用专业律师担任法律顾问，为国有企业提供包括口头和书面的法律咨询意见，出具合同审阅意见，提出法律意见书，参与协商在内的各种形式的法律服务，充分发挥法律顾问的作用，增强市国资局干部法律意识。

        （四）积极参与市普法办和有关职能部门组织开展的全市大型集中普法宣传活动。我局结合国资工作实际积极参加我市开展的“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日暨法治宣传周、“美好生活·民法典相伴”、农历二月初二石望镇梁镇南将军府炮会、农历五月初四合水高流河古墟、陂面重阳古墟等大型集中法治宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国消防法》《广东省安全生产条例》《信访工作条例》等，通过派发宣传单张、口头宣传、以案释法、现身说法等形式为群众现场解答提出的法律问题，向群众宣传法律知识，营造了全民学法、守法的浓厚社会氛围。

        （五）推进法律进企业活动。我局积极到市属国有企业开展普法宣传活动。通过悬挂横幅、发放宣传册、赠送印有法律宣传标识的布袋等多种形式，向各国企和所属企业干部员工宣传了《中华人民共和国民法典》《安全生产条例》等法律法规。监督和督促各国有企业落实安全生产责任制，及时指出可能面临的安全风险，指导企业管理者加强风险防范，引导企业从业者提升责任意识和安全生产意识。我局针对不同重点行业企业开展精准普法活动，督促企业落实宣传教育，对企业负责人、安全管理人员开展精准普法，从而提高企业安全管理水平，增强企业从业人员安全生产法治意识，提高企业安全生产技术，有效预防企业安全事故的发生。

        （六）开展法治宣传进村（社区）活动。为增强村（社区）干部群众法律意识、维权意识，让他们通过合法途径解决生产生活中遇到的法律问题，更好地运用法律手段来维护自身合法权益，我局深入到挂点的河㙟镇新竹、大塘、社塘、凌霄等村（社区）开展法治宣传专题讲座和集中普法宣传活动。通过邀请市普法办人员到现场作法律知识专题讲座、发放宣传资料、现场解答、以案说法等方式，用图文并茂、深入浅出、通俗易懂的形式为群众普及与生产生活息息相关的法律知识，调动群众学法的热情，提高他们尊法学法守法用法的意识，有力地服务和促进村（社区）的发展，促进了社会和谐。

        （七）创新普法形式。为推动法治宣传与传统文化的融合发展，我局联合市司法局、市普法办、市粤剧团谋划以粤剧普法的方式开展宣传活动，推动中华优秀传统文化的传承和发展。2024年9月23日晚，由市国资局出资联合市委宣传部、市司法局、市普法办主办的“法治漠阳·护未成长”法治文化暨城乡党建双联双促文艺晚会在松柏影剧院上演，由我局下属国有企业市粤剧团通过粤剧、舞蹈、小品、舞台剧及有奖问答互动等节目，宣传普及民法典、未成年人保护法和城乡党建双联双促等知识，进一步增强群众法治意识，引导广大村民群众树立尊法学法守法用法的意识。市国资局利用市粤剧团普法的新颖宣传方式，巧妙地将传统文化与现代化法治理念相结合，既丰富了普法宣传的形式，又增强了普法的吸引力和实效性。其中，市粤剧团立足我市的文化特点，新编廉政古装粤剧《番薯县令之会审制胜》普法项目在第四届广东省法治文化节“寻迹·法治故事”语言类法治文艺作品中荣获金奖。该剧以粤剧和法治相结合，唱响了法治宣传教育新篇章，充分体现了法治文化的宏大主题，同时，通过送戏下乡、举办晚会等普法形式，推进了阳春法治文化建设，将普法宣传与群众文化生活紧密结合，积极探索粤剧保护传承与法治宣传教育融合发展，将法治教育融入生动精彩的粤剧之中，寓法于乐开展特色普法活动，传递法治理念，让广大群众在潜移默化中受到法治熏陶，唱响法治宣传教育新篇章。

        （八）提高维稳工作水平，依法有效化解社会矛盾。按照《信访条例》和《广东省信访条例》等规定，依法依规调处落实信访事项，认真解决企业职工反映的问题，化解矛盾。一是立足源头治理加强维稳工作。对于可能引发社会矛盾潜在风险的国有企业改革事项严格开展社会稳定风险评估，加强业务工作与维稳工作的结合，将推进改革与确保稳定同谋划、同部署、同落实，从源头上把控风险。二是不断提升信访工作法治化水平。严格执行信访条例，全面推进诉访分离，运用法治思维分类处理信访问题，引导信访人通过司法程序妥善解决矛盾问题。加强机关接访办信、复查复核、转办督办等基础业务管理，进一步优化网上办理信访的工作流程。三是指导协调市属国有企业法律纠纷案件。督促指导企业依法妥善解决矛盾纠纷，及时化解社会不稳定因素。全年受理回复信访案件25宗，依法依规，化解社会矛盾纠纷，维护人民群众合法权益、维护社会稳定。

        二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

       2024年，我局在法治政府建设中虽然取得了一定成效，充分彰显了国资责任与担当，但与市委、市政府所提出的高标准仍存在一定差距。一是工作人员法治素养有待增强，运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力亟须进一步提升。二是国资监管体制仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高。

        三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治理论水平

       坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实学法制度，加强对党的二十届三中全会精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会，坚持党对依法治企工作的全面领导，发挥领导干部理论学习示范带头作用。通过深入学习党章、准则、条例等法规规章，不断增强执行法规制度建设的思想自觉和行动自觉，让法规内化于心、外化于行，真正做到讲纪律、守规矩。

      （二）不断完善国资监管法规制度体系，切实增强依法监管依法履职能力

       一是认真做好局机关重大决策事项、规范性文件和合同协议等的法律审核工作，充分发挥法律顾问专业力量，着力提高审核质量，为依法决策、依法履职提供法治保障，防范法律风险。做好行政复议、行政诉讼应诉工作，全力维护国资国企合法权益。二是不断深化市属国企法治建设。推动国企建立健全合规管理体系，进一步加强对监管企业法治工作的指导推动力度，以合规管理体系建设为重点，督导各监管企业着眼重点领域、重要环节、重点人员，聚焦依法治理、合规经营、风险防范、重大法律纠纷案件管理以及队伍建设等工作，持续提升依法治企能力。

      （三）切实加强法治人才队伍建设，促进依法行政提质增效

       结合颁布、修订的法律法规，加大对各级职工干部的培训和学习，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展用法规范化、标准化和信息化建设，努力锻造高素质的法律人才队伍，提高法治政府建设水平。

                                                                                                                                                                                       阳春市国有资产监督管理局

                                                                                                                                                                                                 2025年1月23日