春城街道2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在市委、市政府的坚强引领下，我街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深学笃信践行习近平法治思想，围绕八五普法规划（2021—2025年）与阳春市2024年度全面依法治市工作要点，将深化依法治街作为关键举措，致力于将法治建设与社会经济发展、社会治理创新紧密结合，加快推进更高水平的法治建设，将法治政府建设作为推动街道高质量发展的核心引擎。现将有关工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年，我街道党工委会议和党工委理论学习中心组均组织开展了深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的活动，同时，召开全街道干部会议，深入学习并贯彻落实党的二十届三中全会精神，并对全面贯彻落实全会决策作出了具体部署，进一步推进法治政府建设。2024年度我街道领导干部网上学法考试参考率100%、及格率100%、优秀率100%。

　　二、以习近平法治思想引领现代化征程，科学理论赋能法治政府建设

　　我街道深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真传达学习党的二十大和二十届三中全会精神，通过党工委会议和党工委理论学习中心组学习等形式深化理解。为确保学习贯彻取得实效，建立了长效机制，将习近平法治思想纳入年度普法工作要点和年度法治宣传教育责任清单，明确责任分工，确保任务落实。将习近平法治思想的学习宣传贯穿“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制的全过程，形成全方位、多层次的学习宣传格局。坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，不断提升法治化水平，为营造法治化营商环境提供法治保障。同时，我街道积极落实省委“1310”具体部署，围绕“扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破”目标，忠诚履职，担当作为，大力推进政法工作现代化进程。

　　三、党政主要负责人勇担法治建设重任，扎实推进法治政府建设

　　（一）以法治思维筑基，培育法治观念

　　一是党政主要负责人以身作则，履行法治建设第一责任人职责，除完成阳春市普法任务外，主动研读多部法律法规及普法资料，显著提升了依法决策能力，实现自我约束与依法履职的双重提升。二是高度重视班子成员法治素养培养，年内组织集中学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年)》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，制定党工委理论学习中心组年度计划，专题研讨党的二十届三中全会精神。通过自主学习、专题讲座、集中研讨等形式，有力推动了学习型党组织与领导班子建设，为法治实践奠定了坚实基础。

　　（二）以法治实践铸魂，强化依法行政

　　一是将法治建设、依法行政及依法治市工作纳入年度计划，并作为重要议题加以讨论。司法所所长列席党工委会议，针对重点工作与问题提供专业建议，强化依法行政参谋助手作用。二是根据《阳春市2024年全面依法治市工作要点任务分工方案》，细化任务至各职能办公室，强化法治意识与素养，明确工作责任，加速法治政府建设进程。三是注重严格规范公正文明执法，提升行政执法人员能力素质与队伍管理水平，以高质量行政执法引领法治政府建设，确保各项法治措施落地见效。

　　四、多措并举，法治政府建设成效显著

　　（一）推进依法行政，深耕法治建设

　　我街道高度重视依法行政能力建设，党政领导班子率先垂范，将依法行政融入日常工作，深入实施司法所所长列席党工委会议制度，遵循八五普法规划（2021—2025年），多次组织会议，深入学习党的二十大、二十届三中全会精神及习近平法治思想，并系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规。外聘政府法律顾问2人，为重大决策、重大行政行为、规范性文件等提供法律意见。依托“一村一律师”制度，我街道以司法所为平台，组织律师赴村（社区）开展39次普法学习与讲座，有效提升干部群众法律意识。9月20日，我街道组织业务人员参加阳春市2024年普法骨干（法律明白人）暨人民调解员培训，显著提升了业务人员的法律素养与业务能力。12月4日，在东湖广场举办了2024年阳春市“宪法宣传周”法治宣传活动，我街道各村（社区）全体“法律明白人”以及市民群众共600多人参加了该活动，进一步增强了公民的宪法意识和法治观念。同时，组织普法队伍深入村（社区），重点宣传《中华人民共和国宪法》《国防教育法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国法律援助法》等法律法规，取得了较好成效，进一步夯实了法治基础，推动了街道法治化进程。

　　（二）执法效能提升，综合执法整治行动显成效

　　1.执法改革深化，构建严格规范公正文明执法体系。我街道执法部门致力于强化关乎群众切身利益领域的执法力度，完善行政执法流程，并建立健全行政裁量基准体系。我街道执法部门严格按照职权行使下放的191项职权，分解执法职权、确定执法责任，在职权范围依法行使执法权。对于执法过程中出现的突出问题、疑难问题，及时向相关职权主管部门反映，寻找解决方法。我街道执法部门已全面实现“三项制度”有效覆盖，且在作出行政处罚的过程中，未出现违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项。

　　2.执法行动有力，高效开展行政执法工作。2024年度，累计处理2024年1—9月卫片监测耕地非农化图斑共26宗；处理2013—2021年存量违法用地159宗，超额完成16.22亩的整改任务；完成整改非农化违法用地图斑10宗；处理自然资源与市场监督领域投诉信访件168件，调处率达100%；立案查处相关案件共34宗，上缴罚没款累计26187994.94元；在打击新增违建中累计拆除违建面积合计8484.83平方米。

　　3.执法平台优化，推进执法“两平台”建设与应用。我街道已采用省一体化行政执法平台，积极推进行政执法综合数据统一整合与共享，提升执法效能。2024年通过“粤执法”平台办理行政检查案件215宗，行政处罚案件2宗，“粤执法”平台应用率97.2%。2024年我街道执法部门与市场监督、城管执法、卫健等部门联合执法约30余次。

　　（三）强化综治信访，维护社会稳定

　　我街道按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实上级要求，切实强化各职能部门责任担当，明确细化调解工作任务，着力提升矛盾纠纷调解工作的效率与质量。2024年我街道共收到信访案件141宗，已办结130宗，已完成综治信访服务中心规范化建设，加强信访法治建设，拓宽群众信访途径，持续提升信访干部调解能力，确保实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。

　　（四）提供惠民法律服务，增强群众维权意识

　　我街道联合司法所充分发挥人民调解委员会应有的作用，今年以来共受理人民调解案件28宗，成功调解26宗，调解成功率92%。法律援助坚持应援尽援原则，今年已累计接受法律咨询151人次，为困难群众及时提供便利的服务。落实一村（社区）一法律顾问工作，为群众提供免费法律咨询服务761人次，审查法律文书93份，出具法律意见42宗，开展普法宣传教育活动53场，线下普法讲座4场，惠及辖区群众2032余人。

　　（五）充分发挥司法职能，提升社区矫正工作质量

　　我街道社区矫正工作依据《中华人民共和国社区矫正法》等法律法规，全面规范流程，强化监管教育，严格落实入矫、报到、核查、请销假等制度，实现闭环管理。成立由司法所、村（居）委会、家属及相关人员构成的矫正小组，制定个性化方案，实施分类管理。通过信息化核查、微信定位、电话抽检、实地走访等手段加强监管，确保矫正措施的有效执行。定期开展入户走访和谈话，深入了解矫正对象状况，提升工作质量。全面排查风险隐患，主动预测并排除风险，确保社区矫正工作的安全稳定。

　　（六）推进政务公开，强化民主监督

　　为深入推进政务公开，进一步强化民主监督，我街道积极采取行动，确保政府工作透明化、规范化。2024年，我街道积极做好政府信息公开工作，及时补充和更新政府网络信息，并修订了政府信息公开指南及公开目录，全年在阳春市人民政府门户网站主动公开信息90条，其中法定主动公开内容55条、政府信息公开指南1条、政府信息公开年报1条、新闻信息发布30条、其他政策文件3条。认真贯彻落实市委、市政府有关依申请公开政府信息文件精神，规范相关工作流程，收到政府信息公开申请31条，因政府信息公开引发的行政复议0宗、行政诉讼0宗，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，提高行政透明度，自觉接受群众监督。

　　（七）严谨应对行政复议和行政诉讼，捍卫法治尊严

　　我街道全力捍卫法治尊严，坚持依法行政。2024年，我街道新发生行政复议案件3件，已审结案件3件，其中不予受理1件（市自然资源局与我街道被共同复议），维持1件，申请人撤回1件。新发生行政诉讼一审开庭案件4件（包含2023年转结案件0件），负责人出庭应诉4件，实现机关负责人出庭应诉率100%。收到行政诉讼一审判决3宗（包含2023年结转案件0件），其中3宗胜诉、0宗败诉，有效地维护了法治秩序和法治权威，为构建和谐、法治的辖区环境奠定坚实基础。

　　五、正视法治建设困境，深刻剖析问题短板

　　一是执法专业人才队伍建设亟待加强。我街道综合行政执法办新入职人员执法经验匮乏，短期内难以全面掌握专业知识，导致执法专业人才队伍面临严重短缺问题。同时，我街道编制内人员中，通过法律职业资格考试者的数量严重不足，这一现状严重制约了执法队伍的专业化、规范化建设。随着法律法规的不断更新和完善，执法工作对专业人才的需求愈发迫切。然而，目前我街道的执法队伍中，具备深厚法律素养和丰富执法经验的人才比例偏低，难以充分应对复杂多变的执法环境和挑战。

　　二是综合行政执法职权下放面临难题。以市场监管为例，虽职权已下放至街道，但12315平台操作权限未同步下放，且缺乏后续业务指导，导致职权下放呈现“断崖式”或“甩手式”现象，影响执法效果。同时，上级部门对街道的后续指导不足，导致职权下放出现“空转式”或“孤岛式”现象。

　　三是普法方式需进一步创新优化。虽已制定普法工作计划及责任清单，但在实际执行中仍存在宣传方式单一、效果不佳的问题。传统的普法手段如发放宣传册、悬挂标语等已难以满足现代社会的需求。特别是在新媒体时代，群众获取信息的渠道更加多样化，而普法工作却未能充分利用这些新兴媒体平台，导致普法效果未达预期。因此，需要进一步优化宣传策略，创新普法方式，以提升普法成效。

　　六、精准施策，开启法治政府建设新篇章

　　（一）强化组织领导，法治领航新征途

　　为进一步优化党建引领法治建设机制，我街道将不断探索以法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点难点问题，深化跨部门协同治理，提升监管效能。具体措施包括：一是强化执法队伍建设，完善规范化管理机制，定期开展党风廉政教育和业务培训，提升执法人员依法行政能力，确保学法、懂法、用法、行为合法。二是推动行政执法权限与力量向基层延伸，规范网格事务管理，完善基层治理机制，提升社会事件处置与风险研判能力，构建联动融合的协同治理体系。三是结合实际情况，逐步完善社区法治建设规章制度，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的社区法治管理体制。四是加强政府内部监督，重点监督关键领域，制约和监督行政权力，全面推进政务公开，促进政府廉洁廉政建设，确保法治建设取得实效，全面提升依法行政能力和水平。

　　（二）坚守为民宗旨，构建矛盾化解新机制

　　为深入推动信访积案化解，我街道将强化数字化应用，全面提升访源治理效能，具体措施包括：一是聚焦积案化解，运用数字技术，提升信访办理效率与质量，营造和谐信访环境，切实增强群众满意度。二是加强部门间协调联动，定期组织开展矛盾纠纷排查调处，重点针对婚姻家庭、感情纠纷及可能引发群体性事件的重大矛盾，以及历史遗留问题，进行深入预防、细致排查与有效调处，努力将矛盾化解在基层。三是完善调解组织体系，提升调解队伍专业化水平，加速构建现代公共法律服务体系，将依法治理延伸至基层“微末梢”，确保群众诉求表达、利益维护及权益保障渠道畅通无阻，提升社会治理水平，促进社会稳定和谐。

　　（三）聚焦精准施策，打造普法强基新生态

　　为全面推进八五普法规划（2021—2025年）相关工作，将重点强化领导干部学法用法，提升机关工作人员法律素养及依法行政能力。同时，紧扣全面依法治市要求，开展“乡村振兴法治同行”活动，持续推进“法律明白人”培养及农村学法用法示范户建设，将普法延伸至田间地头、乡镇集市等人群聚集处，以法治力量助力乡村振兴。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，持续扩大法治宣传阵地，让群众知法、学法、懂法、用法，送法到基层群众身边，最大限度实现普法工作全覆盖、广延伸。

                                                                                                                                          中共春城街道工委

                                                                                                                                            春城街道办事处

                                                                                                                                            2024年11月29日