河㙟镇2024年度法治政府建设工作情况报告

　　今年以来,根据市委全面依法治市工作安排,河㙟镇党委、政府深入推进法治政府建设工作,各部门坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进依法行政，加快建设法治政府，取得明显成效，现将工作总结汇报如下:

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，筑牢责任。一是成立以镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组,各村居均建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所中心、各村居配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专职负责创建工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位。二是强化工作落实,按照《纲要》、《规划》及省市的要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥；制定了工作规划,将各项工作任务,分解到各办所中心以及各村,层层压紧压实责任。

　　（二）落实学法，提高执政能力。一是坚持和完善党委理论学习中心组学法制度，将法律知识作为纳入党委中心组学习的重要内容；二是领导干部带头学法，特别是公务员、在职党员干部的学法工作重点抓，要求他们学习宪法、习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述、民法、刑法、公务员法等法律法规，全镇公职人员在2024年度学法考试中，通过率100%，90分以上100%。三是坚持组织干部职工利用学习强国APP学习各方面的党建、法治等知识，通过网上课程和年度学法考试的形式学法，重点学习习近平法治思想,提高干部法治意识。

　　（三）依法行政，规范行政执法行为。一是严格执行河㙟镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各部门严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，按规定给予相关责任人处分；二是严格执行行政决策制度。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等5项必经程序，依法规范行政决策行为。三是严格规范行政执法行为。有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为，对行政执法过程进行全面的记录，自觉接人民群众和社会的监督。

　　（四）全面推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》及相关规定，进一步拓宽政府信息公开渠道，明确公开范围和内容，坚持“以公开为常态，以不公开为例外”。重点推进财政预算、财政决算、三公经费、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、惠农资金等领域的政府信息公开。

　　（五）健全法律顾问制度，法律顾问全覆盖。为建立健全法律顾问制度，镇政府与广东大众天地律师事务所签订了聘请常年法律顾问合同书，广东大众天地律师事务所指派王仕芳、苏向东律师作为镇政府法律顾问；全镇15个村（社区）与广东德恒（阳江）律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，建立了法律顾问队伍，实现了法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处、解决提供了有效的法律依据和保障。

　　（六）加大宣传力度，营造良好氛围。一是结合人居环境整治、经济普查等工作节点，开展法律宣传进农村、进家庭活动，共计发放各类法治宣传资料12000余份。二是联合镇司法所利用我镇赶集日、送文艺下乡等契机举行普法宣传达18场次；三是充分利用横幅、标语、“一村一栏”等宣传方式和宣传阵地，对农村干部群众进行普法，大力宣传《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》等，通过普法，增强了干部群众学法、守法的自觉性。

　　（七）重视人民调解工作，健全依法化解纠纷机制。一是深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织,实现村（居）委会人民调解组织全覆盖,在全镇推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,建立健全各项调解工作制度,明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序。加强对人民调解的指导支持,依法确认人民调解协议的法律效力；二是强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。2024年，我镇利用大力开展“平安建设”，以“八五”普法宣传教育为推手，紧抓信访案件办理和矛盾纠纷排查，共受理信访案件53起，办结53起，信访事项按期办结率达100%。

　　（八）做好行政复议应诉工作。认真办理行政复议、行政诉讼案件，按要求提供各项证据材料，履行行政诉讼应诉相关职责。做好行政复议应诉工作。认真办理行政复议、行政诉讼案件，按要求提供各项证据材料，履行行政诉讼应诉相关职责。

　　二、存在问题

　　2024年，河㙟镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离市委市政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高，主要体现在以下方面：

　　一是法治意识方面。部分干部认识不足：一些镇村干部对法治政府建设的重要性缺乏深刻理解，在工作中习惯凭借经验、人情关系办事，没有将依法依规办事摆在首位，认为法律程序繁琐，会影响工作效率，导致出现该走法定程序却省略、简化的情况。例如在处理一些土地纠纷或者项目建设涉及的征地补偿等事务时，没有严格按照相关法律法规规定的流程去操作，容易引发后续矛盾。群众法治观念淡薄：乡镇地区部分群众法律知识欠缺，法治意识相对薄弱，在自身权益受到侵害时，不知道运用法律武器维权，而是采取一些极端方式，给乡镇法治政府工作带来较大挑战；或者在参与乡镇公共事务时，缺乏依法依规参与的意识，比如在村民选举中可能存在拉票贿选等违反选举相关法律规定的行为。

　　二是执法能力方面。执法人员专业素养不足：镇执法队伍中，很多人员缺乏专业的法律背景知识，对一些常用的法律法规理解不透彻，在执法过程中难以准确适用法律条款，容易出现执法错误。例如在进行市场监管执法，查处假冒伪劣商品时，对于具体的违法认定标准和对应的处罚条款把握不准，可能导致处罚不当。

　　三是法治宣传教育方面。法治宣传方式单一：宣传教育活动局限于拉横幅、发传单传统方式，缺乏创新性和吸引力，难以让群众主动去学习了解法律知识，宣传效果大打折扣。一些普法宣传资料内容晦涩难懂，只是简单罗列法律条文，没有结合实际案例，群众看了也很难记住和运用。

　　四是资源保障方面。法律人才资源有限：镇政府法律人才主要是聘请的法律顾问，法律专业人才以及优质法律资源相对匮乏，在处理复杂法律事务、开展法治工作咨询等方面缺少专业的智力支持，影响工作质量和专业性。

　　三、下一步工作打算  

　　建设法治政府，是一项长期系统工程，河㙟镇将继续坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。2025年，我镇将针对存在问题，采取下列改进措施：

　　一是加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。规范性文件作为指导行政行为的重要依据，其合法性和科学性至关重要。我们将进一步深化规范性文件的合法性审查工作，建立更为严谨、细致的审查流程。在审查过程中，不仅要对文件内容是否符合法律法规进行严格把关，还要考量其与上位法的一致性、与本地实际情况的契合度等多方面因素。同时，集体讨论制度的落实要更加扎实，确保各个环节都有充分的意见交流和民主决策。通过这种方式制定和实施高质量的规范性文件，为行政行为提供坚实的规范基础，从而有效避免行政行为的随意性，提高行政效率，让政府的每一项决策和行动都有章可循，保障群众合法权益。

　　二是加强镇政府工作人员培训工作。镇政府工作人员是落实各项政策和执行规范性文件的关键力量，他们对规范性文件重要性的认识程度直接影响工作质量。我们将加大培训力度，开展形式多样、内容丰富的培训活动。培训内容不仅涵盖规范性文件的基础知识，包括其制定目的、适用范围、具体条款解读等，还要深入讲解规范性文件在实际工作中的运用方法和技巧。通过案例分析、模拟演练等方式，让工作人员深刻理解规范性文件对于提升工作质量、避免法律风险的重要意义。此外，还将注重培训的针对性，根据不同部门的工作特点和需求，定制个性化的培训方案，切实提高各部门工作人员在规范性文件理解和应用方面的水平，确保每一位工作人员都能成为规范性文件的“行家里手”。

　　三是努力推动农村管理方式创新。农村管理工作是我镇工作的重要组成部分，然而当前部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题在一定程度上制约了农村管理的法治化进程。基于过去在农村治理方面的研究成果，我们将进一步拓展创新思路，多维度、全方位地提升镇村干部依法工作水平。一方面，加强对村干部的法律培训，定期组织法律知识讲座和专题培训，内容涉及与农村工作密切相关的法律法规，如土地管理法、农村土地承包法、村民委员会组织法等，让村干部在日常工作中有法可依、依法办事。另一方面，建立健全农村法治宣传教育体系，通过多样化的宣传方式，如在村里设置法治宣传栏、发放通俗易懂的法律宣传手册、利用乡村广播播放法律知识等，提高村民的法律意识，营造良好的法治氛围。同时，加强对镇村干部依法工作的监督考核机制，将依法办事纳入工作考核指标体系，激励镇村干部积极主动提升自身法律素养，切实增强农村法治管理水平，为农村的稳定和发展提供有力保障。

                                                                                                                                阳春市河㙟镇人民政府

　　                                                                                                                                   2025年1月20日