阳春市人民政府办公室2024年法治政府建设年度报告

        2024年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室紧紧围绕法治政府建设目标任务和办公室服务、协调、落实职能，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神，全力以赴推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强法治建设组织领导。党组把法治建设列入年度工作要点，作为年度考核考评、年终述职重要内容，促进法治建设各项措施落地落实。市府办公室主要领导同志认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行第一责任人职责。对于“三重一大”事项，严格依照法定程序，广泛征求各方意见，充分汇聚民意民智，提交市政府办公室党组会议进行集体讨论决定，2024年共召开党组会集体讨论决定“三重一大”15次。

　　（二）加强习近平法治思想学习。领导班子深入学习贯彻习近平法治思想，带动引导全体党员干部增强法治意识，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国决策部署上来。主要负责同志坚持领学带学，在加强自学的同时，召开办公室党组会议、党组理论学习中心组会议，带领班子成员认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。加强法律法规思想武装，通过学习强国、广东网络学院、普法讲座、学法考试等形式，全覆盖深入广泛开展法律法规学习，不断提高党员干部学法守法用法意识，2024年度在线普法考试参考率、合格率和优秀率均为100%，圆满完成学考任务。

　　（三）协助市政府完善依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件制定监督管理。2024年以来，共制定行政规范性文件4件，其中政府规范性文件3件，部门规范性文件1件。严格按照《阳春市行政规范性文件管理办法》履行规范性文件制定程序，实行对行政规范性文件发布前合法性审查制度和统一登记、统一编号、统一公布、统一备案制度。二是加强重大行政决策合法性审查。市政府办公室坚决贯彻执行重大行政决策事项、重要文稿和重大合同都要进行合法性审查制度，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交市政府常务会议讨论，不得作出相关决策。三是坚持常务会议学法制度。全年安排常务会议传达学习相关法律法规22次，有效地提高了领导干部的法治思维、法治素养和依法行政能力。

　　（四）协助市政府推进行政决策科学化民主化法治化。严格执行重大决策、重大事项等情况向市委请示报告制度，坚持重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告。认真贯彻《阳春市人民政府重大决策出台前向市人民代表大会常务委员会报告工作规定》，自觉接受人大监督。决策事项主动向社会征求意见，如重大民生事项认真贯彻《关于开展政府民生实事项目人大代表票决制工作方案》，坚持向社会公开征求意见，广听民意、善纳民智。

　　（五）深入推进政府职能转变工作。一是实施扩权强县和强县扩权改革、“市—镇扁平化管理试点”改革。阳春市开展了省、阳江市放权评估工作，完成了《阳春市关于扩权强县和强县扩权改革的调研评估报告》。印发《阳春市人民政府关于调整部分县级行政职权事项的决定》，将“设立临时性森林防火检查站审批”等13项行政职权事项委托至春城街道、春湾镇实施。二是深化“放管服”改革。深入落实“营商环境年”各项部署，营造公平有序的市场环境，持续抓好《阳江市优化营商环境条例》贯彻落实，增设“快办窗口”，最快5分钟办结单笔业务；成立“一站式涉企服务岛”，实现“惠企政策兑现”、“帮办代办”等服务功能进驻。推进市政务服务中心无差别和分领域综合窗口改革，新综合窗口设置8个前台窗口，可实现20个部门的业务“一窗受理”。经营主体活力有效激发，2024年全市实有市场经营主体增长3.8%，新登记“个转企”43户、增长10.3%，新增“四上”企业43家。  

　　（六）依法推进政务公开。一是主动公开。通过市政府门户网站政府信息公开平台主动公开规范性文件3条，其他文件48条，政务动态信息873条。通过“阳春政务”微信公众号发布政府信息112条。持续推动政策解读提质增效，全市召开3场新闻发布会，发布政策解读（包括文字解读和图片解读）37篇，解读我市重大政策，回应公众关注的热点问题，加强了公众对政策的理解和支持，从而增强了政府的公信力和治理能力。二是依申请公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，妥善处理政府信息公开申请，2024年阳春市人民政府办公室共收到办理政府信息公开申请78件，办理答复77件，结转下年度继续办理2件，均在法定期限内予以答复。因政府信息公开引起的行政复议3起，年内没有发生有关政府信息公开事务的行政复议或行政诉讼结果纠正情况。三是政府信息管理。持续推进主动公开目录动态更新调整。持续优化规范性文件库，规范集中发布规范性文件并动态更新调整有效性。完善市政府门户网站各有关栏目更新发布机制，及时调整更新领导之窗、领导分工等相应内容。

　　四是政府信息公开平台建设。加强维护网站17个专题专栏，第一时间根据专题专栏对重要文件政策进行发布。同时，根据我市实际工作情况，持续优化专栏栏目设置，新开设“县域商业建设行动”专栏，新开设“行政事业性收费”、“事业单位招聘”、“人事信息”栏目，政府信息公开平台得到进一步完善。五是监督保障。加强对全市政府网站和政务新媒体的常态化监管，实行周监测、月反馈、季通报制度，保障政府信息公开工作顺利开展。加强对各镇（街道）各部门工作指导监督，开展全市政务公开、政府网站和政务新媒体工作业务培训，组织培训94人。继续将政务公开工作纳入年度绩效考核内容，所占分值权重达到4%。

　　二、存在问题及不足

　　2024年，市政府办公室法治政府建设工作取得了积极成效，但工作中还存在一些问题和不足。一是个别工作人员思想认识还不够到位，运用法治思维开展工作的能力还不够强；二是工作制度有待进一步完善，个别工作程序还不够规范，依法行政水平有待进一步提高；三是政府职能转变仍需持续深化，有的审批服务流程不够优化，审批授权不充分，并联审批不到位。对此，我办将采取有力措施认真加以解决。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续学深悟透习近平法治思想。将进一步加强理论武装，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要学习内容，常态化开展学习研讨。通过专家讲座、集中授课、学习研讨、平台学习等多种形式，定期安排法治学习，提升全体干部职工的法治素养和依法行政能力。注重学以致用，将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动，推动法治政府建设取得新突破。

　　（二）加大政府职能转变力度。深入推进扩权强县和强县扩权改革、“市—镇扁平化管理试点”改革。加强与各职能部门的沟通了解，必要时召开座谈会，定期收集职能部门需要阳江市下放的职权事项。跟踪好下放到春城街道、春湾镇实施的13项行政职权事项，确保有关事项接得住、接得好。围绕镇（街道）实际需求积极谋划下一批下放事项。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。进一步规范政务服务事项的办理材料、办理流程、办理时限等内容，确保广东政务服务网前台数据与事项系统后台数据保持一致，方便群众申办事项，加快实现全市通办无差别受理步伐，全面提升我市政务服务标准化、规范化、便利化水平。

　　（三）持续推进政务公开标准化规范化工作。严格贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步完善政策解读机制，针对不同的政策文件制定不同的类型的政策解读，注重从政策前后变化、政策预期等方面开展解读，让政策解读能够更直观地反映群众所需。加强依申请公开办理，做到事前防范风险、事中依法办事、事后落实主体，不断提高答复质量和效率。