阳春市合水镇2024年法治政府建设年度报告

2024年，合水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，践行法治理念，紧紧围绕阳春市2024年全面依法治市工作要点，扎实开展法治政府建设工作，坚持依法行政，优化法治环境，为合水镇“百县千镇万村高质量发展工程”提质增效提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，奋力开创新时代组织工作新局面

切实把全镇党员干部的思想和行动统一到党中央坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治上来，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对标扎实推进依法行政的要求，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，努力推动法治政府建设向纵深发展。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，建设高素质法治人才队伍

我镇深入学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，党委理论学习中心组坚持普法学习、学法考核制度，把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入我镇党委中心组学习计划中，每年开展2次以上的法治专题学习。2024年，合水镇组织全体干部职工学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规，切实提高领导干部学法、用法水平和依法行政能力，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部考核的重要内容。

三、合水镇法治政府建设主体职责贯彻落实情况

我镇坚决落实党政主要负责人的法治建设为第一责任人职责，推动“关键少数”认真履职，统筹抓好法治政府建设的领导、组织、实施、监督工作。全镇领导干部认真推进法治政府建设、政府重大决策公开、行政执法、信访接访工作，工作中切实做到以民为本，生动体现人民至上。严格依法履行法定职责，规范行政行为，构建了权责明晰、上下联动、务实高效的工作机制，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。

四、合水镇法治政府建设举措及成效

（一）依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用。一是规范权力运行，着力建设廉洁型政府。合水镇政府工作依法接受镇人大的监督，同时主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神。每周五定期向全镇干部职工发送廉政警示信息，时刻警醒全体镇、村干部筑牢廉洁从政思想防线。政府工作自觉接受纪检监察机关监督，今年以来，镇纪检监察部门对乡村振兴、四风、“三资”、安全生产等工作开展明察暗访或监督检查36次，共检查了180个单位，均当场指出发现的问题，并要求被察访单位进行整改。对103人进行提醒谈话，对16人进行批评教育。二是提高政务服务效能，全面提升政务服务水平。认真落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，大力推行“一件事一次办”。优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，优化业务办理流程，提高党员干部的服务意识和服务水平。三是加强政府法律顾问体系建设，提升政府依法行政水平。扎实推进基层法治治理工作，持续落实一村（居）一法律顾问制度，规范服务内容，创新服务方式，强化工作保障。聘请广东煌阳律师事务所潘永媛律师担任镇人民政府法律顾问。法律顾问每月定期到岗，为政府决策和行政执法以及农村基层组织和人民群众提供法律意见。半年进行一次驻村（居）律师考核工作座谈会，及时总结经验，交流各方意见。进一步提高我镇依法行政工作水平，推进法治政府建设，服务“百县千镇万村高质量发展工程”和我镇行政决策水平。四是全面主动落实政务公开，增强政府公信力执行力。坚持以公开为常态，以政府行为更加公开透明促使人民群众更加理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，提高政务公开水平。

（二）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是强化学习，加强执法队伍建设。积极运用学法考试系统平台学习，提升全镇执法人员依法履职能力和法律素养。通过案件审查、案件评查、案件自评等方式，根据问题反馈，深入剖析、理解法律原理、执法程序、证据收集以及裁决依据等，提高办案业务能力。通过有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，保证在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。二是规范执法，依法全面履行政府职能。严格落实行政执法“三项制度”，积极推进“粤执法”“广东省行政执法信息公示平台”的推广运用；提高审核效能，建立“五位一体”合法性审核流程，实行由承办人员初审，承办科室会审，承办机构负责人审核，司法部门法制审核，分管领导审批的程序步骤，做到应审必审，把好“合法性”关口。严厉打击各类违法行为，加强土地管理、环境保护、林业资源、市场监督管理、卫生健康管理等日常巡查工作，在“源头”“苗头”上遏制违法行为发生，做到“早发现、早制止、早整治”。三是强化服务，依法有效化解社会矛盾纠纷。加强行政复议诉讼工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定。积极高效响应12345投诉，及时解决民众问题，提升服务满意度。四是以人为本，优化执法方式方法。对轻微违法行为，采取说理式、“柔性”执法，以批评教育，限期整改为主，以宽严相济、法理相融的态度，让执法既有力度又有温度。通过创新执法管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。

（三）加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。一是加强国家机关工作人员法治教育。落实国家机关单位工作人员学法用法制度，运用干部网络培训学院、广东省国家工作人员学法考试系统等平台，引导国家机关工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。二是做好群众法治思想宣传教育。2024年5月8日镇平安法治办、司法所在合水镇文化站开展“民法典暨信访工作条例宣传月”宣传活动。2024年6月8日阳春市司法局联合阳春市合水镇人民政府在高河村开展群众性法治文化活动“典”亮高流河古墟，助力“百县千镇万村高质量发展工程”普法法治宣传活动。2024年10月24日合水镇妇联、司法所开展“关爱未成年人护苗成长”专题讲座走进合水中学活动。2024年10月25日合水镇人民政府、合水司法所开展《中华人民共和国未成年人保护法》主题宣传文艺晚会（合水站）。通过有效宣传，促进防范和化解基层矛盾纠纷，促进辖区社会经济高质量发展。

（四）加强基层依法治理，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是有效整合调解资源，强化联调联动。强化调解职能，建立以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。2024年，我镇人民调解委员会共调处各类民事纠纷36宗，调处成功35宗，调处成功率达97%，及时化解了一些人民内部矛盾纠纷案件，有效地预防和制止了民间纠纷的激化，将各种矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态之中，消除了不稳定因素。二是积极发挥综治中心在化解社会矛盾中的主渠道作用。建立党政主要领导负总责，一级抓一级的综治信访工作运行机制。严格按照《信访工作条例》的有关规定，依照相关法律、行政法规开展各项工作，全面推进社会各项事业稳步发展。进一步加大信访积案清理力度，认真落实信访包案责任制。2024年以来，我镇共受理上级交办信访事项57宗，办结54宗，其中信访系统交办37宗，已办结36宗；镇级受理15宗，已办结15宗，切实维护了全镇经济社会发展和谐稳定。三是做好社区矫正人员和刑释解矫人员管理和稳控工作。目前，合水镇社区矫正对象共有12人，其中缓刑11人，暂予监外执行1人。我镇对列入人员按照《社区矫正实施办法》的规定进行严格管理。及时撑握这些矫正对象的工作、学习和家庭生活等情况，利用监控手机对这些人员进行卫星定位监控管理，定期组织法制宣传教育，一年以来未发现在矫对象有脱管漏管的行为发生，有效维护社会的和谐与稳定。

五、存在的问题

目前我镇法治政府建设工作还存在以下几方面问题：

（一）政府职能转变还不够到位，部分政府工作人员法治意识和法治能力还有待提升。部分政府工作人员在法治意识和法治能力方面仍有待提升，需要更加深入地学法用法，将法治思维贯穿于工作的每一个环节，确保决策和行为的合法性与合理性。

（二）普法宣法仍未能足够深入民心，未能切实有效地提高群众意识。虽然近年来我们在普法宣传方面取得了一定成效，但仍有部分群众对法律知识了解不足，法治意识淡薄。这导致他们在面对法律问题时往往不知所措，甚至产生抵触情绪。因此需要进一步创新普法宣传方式，提高普法宣传的针对性和实效性，让法律知识真正深入人心，成为群众自觉遵循的行为准则。

（三）执法队伍能力建设有待加强，执法规范性水平有待进一步提高。部分执法人员在执法过程中存在不规范、不严谨的现象，未能有效维护法律权威，影响了群众对法治建设的信任，需要通过加强培训、完善制度等方式，不断提升执法队伍的专业素养和执法水平，确保每一次执法都能做到公正、公平、公开。

（四）专业法律人才缺乏，法制审核队伍力量仍然薄弱。法制审核队伍作为法治建设的重要力量，其专业素养和力量直接关系到法律政策的制定和执行效果。目前我镇法制审核队伍力量仍然薄弱，难以满足日益增长的法治需求。

六、下一步工作计划

（一）坚持党的全面领导，切实推进法治政府建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想精神，完善党委依法决策机制，健全党委领导下的严格执法、公正司法、带头守法制度机制。镇党政主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，切实加强普法宣传，建立健全镇、村法律顾问制度。

（二）加强建设组织引领，全面落细落实普法责任制。更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。强化“谁执法谁普法”普法责任制，细化普法内容、措施标准和责任。加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

（三）强化执法工作能力，全面完善执法队伍建设。推进法治工作和执法工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化，加大法治人才和执法人才培养力度，着力建设一支德才兼备的高素质法治工作和执法工作队伍。加强法治培训、加强普法教育，抓好法律服务队伍建设，全面提高依法行政意识和能力。

（四）突出法治思想宣传，全面抓好法治教育培训工作。做好2025年普法宣传规划，重点宣传《中华人民共和国民法典》、“12.4”国家宪法日、公共卫生安全、《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等内容。充分利用各种形式，各种渠道广发宣传法律法规，开展各种各样的法制宣传活动，进一步提高我镇群众法治思维。

（五）规范调解信访问题，践行以人民为中心的发展思想。坚持法治为了人民、法治依靠人民，法治成果由人民共享。加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。规范信访行为，严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，有效地处理群众反映的实际问题。

               阳春市合水镇人民政府

                2024年11月20日