阳春市卫生健康局关于2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及历次全会精神，认真践行习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等重大决策部署，以新担当推进中国式现代化的阳春健康实践，加速“融湾入圈”步伐，深入实施“百千万工程”，扎实推进我市卫生健康领域法治政府建设，为全市卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将我局2025年法治政府建设年度报告汇报如下：

　　一、学习贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导 　　

　　（一）落实“第一议题”制度，抓好习近平法治思想的学习贯彻。

　　2025年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治工作的全过程，把守护人民生命健康安全放在首要位置。我局通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”等形式学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，通过持续系统学思践悟，为全市卫生健康事业高质量发展注入“强心剂”。

　　（二）健全法治政府建设工作推进机制。

　　市卫生健康局主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，抓实抓好法治相关重点任务。践行重视法治素养和法治能力的用人导向，在年度考核中将依法行政和依法履职护民生作为卫生健康系统干部履职尽责绩效的重要考核内容。制定印发《2025年阳春市卫生健康系统法治宣传教育工作要点》《阳春市卫生健康局2025年普法责任清单》，推动普法与依法治理相结合，进一步提升卫生健康系统普法工作的质量和水平。

　　二、深化职能转变，优化法治服务供给

　　（一）深化行政审批“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。加强市级权责清单管理，定期梳理行政事项清单，方便企业群众办事。目前，我局在广东省政务服务事项管理系统认领实施权责清单293项。受理办结行政许可和公共服务事项一共4093件，依时办结率100%。

　　（二）认真贯彻落实省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，做好母婴保健服务人员资格认定和义诊活动备案等两项省级行政职权下放工作，充分激发县域发展动力活力。

　　三、健全卫生健康依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化 　　

　　一是严格遵循法定权限和程序作出决策，同时提升法律顾问参与度，助力法治政府建设。二是健全重大行政决策合法性审查机制，严格落实合法性审查制度，进一步提高合法性审查质量。三是重大行政决策事项落实公众参与、专家论证、风险评估制度。四是落实集体讨论决定制度。五是加强决策事项执行和评估。

　　四、全面推进严格规范公正文明执法　　

　　（一）严格执行行政执法“三项制度”。2025年我局认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，应用“粤执法”平台办理行政检查、行政处罚等案件、并通过“广东省行政执法公示平台”“信用阳江系统”，向社会公开，接受群众监督。

　　（二）持续推进“双随机、一公开”常态化工作。2025年，我局根据《广东省疾病预防控制局 广东省中医药局关于印发<2025年广东省随机监督抽查工作方案>的通知》（粤疾控局监督二函〔2025〕7号）和《阳江市卫生健康局办公室关于印发<2025年阳江市随机监督抽查工作方案>的通知》（阳卫办〔2025〕17号）文件要求，特制定《阳春市卫生健康局关于印发<阳春市卫生健康局2025年阳春市随机监督抽查工作方案>的通知》（春卫〔2025〕102号）文件，部署了2025年公共卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生、医疗卫生等方面的随机监督抽查工作，按时高质量完成国家、省随机监督抽查任务，进一步全面提升监督执法效能，同时该方案在阳春市人民政府门户网站发布，规范和加强事中事后监管，进一步提升卫生健康监督的公平性和有效性，全面做好本部门年度“双随机、一公开”工作；目前全市任务完结率100%，已按质按量完成。同时推进部门联合“双随机、一公开”监管，逐步实现“进一次门、查多项事”，开展“综合查一次”，减轻企业负担，避免重复执法，降低执法成本，提升监管效能。

　　（三）强化信用管理和结果应用。我局持续推行“双随机+信用”监管模式，深化“双随机、一公开”监管“一查三用”，做好行政处罚决定和信用修复“两书同达”工作，将涉行政处罚单位的违法信息录入广东省卫生健康综合监管系统平台、阳江信用平台以及对其不良执业行为予以记分处理，实现处罚信息共享，强化事后联合奖惩。

　　（四）持续推进监督执法各项工作。一是做好公共场所卫生监督日常巡查。二是做好医疗机构综合执法监管工作。三是做好日常职业健康监督检查。四是持续开展严厉打击医疗领域侵害人民群众健康权益违法违规行为工作、规范涉企行政执法专项工作、职权下放重放轻管问题专项治理工作、加强基孔肯雅热和登革热等传染病防控监督检查工作等。五是定期组织案件评查，推动执法行为规范透明。六是加强执法证管理工作，严格落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度。

　　五、全面加强依法行政能力建设 　　

　　（一）健全组织机制，筑牢法治根基。2025年我局重新调整阳春市卫生健康局依法行政和普法工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、股室责任人齐心协力共抓的普法依法治理工作格局。   

　　（二）推动学法用法制度化、常态化。我局始终把常态化学法作为加强自身建设的重要抓手，通过交流学习心得、召开会议、参加视频培训会议、工作群学习等方式，重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。

　　（三）强化业务培训，夯实法律基础。2025年我局举办了《中华人民共和国法治宣传教育法》专题培训班，全面提升卫生健康系统法治素养，在全市卫生健康系统形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

　　（四）紧扣年度学法任务，提升依法履职水平。我局组织卫生健康系统全体干部职工完成广东省国家工作人员2025年度学法考试，并充分利用好“学习强国”等学习平台，进一步提高领导干部尊法学法守法用法和运用法治思维和法治方式的能力和水平，将推进普法与依法治理有机融合。

　　六、大力加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任

　　一是将法治文化与机关文化、廉政文化、行业文化等融合发展，在局机关办公楼中设立普法宣传栏，加强习近平法治思想和《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国医师法》等卫生健康重要法律法规的宣传，在机关营造浓厚的法治宣传氛围。                       

　　二是利用电子显示屏，结合集中普法教育活动，制作普法宣传标语在局机关及各医疗机构电子显示屏上滚动播放，提升干部职工及广大人民群众对卫生法律法规的知晓率。

　　三是在卫生健康执法等过程中开展实时普法，将普法贯穿执法全过程，在执法中释法明理，不断增强管理相对人法律意识，打好“执法+普法”组合拳。

　　四是我局参加了“3·15”国际消费者权益日、阳春市2025年“安全宣传咨询日”活动、阳春市2025年医保基金监管宣传月暨医保政策现场咨询活动、阳春市民族同心馆暨阳春市台港澳青少年交流活动基地揭牌活动、重阳古墟中草药展销活动、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周主场宣传活动等，积极开展卫生健康领域普法宣传活动，为群众宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省社会信用条例》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规以及卫生健康领域其他法律法规。  

　　五是坚持法制教育与道德教育相结合，充分运用阳春市人民政府网站等媒体平台上传普法内容，向群众传播法律知识。2025年，我局通过阳春市人民政府网站发布职业卫生违法行为典型案例和对“两热”防控措施落实不力的单位进行行政处罚的典型案例，引导广大群众将法治思维融入日常，提升法治素养，增强法治意识，筑牢全民法治观念。

　　七、存在问题

　　2025年，我局在推进法治建设虽然取得了一些成效，但还存在不足：

　　（一）执法力量薄弱。目前，我局卫生健康执法队伍力量不足，而辖区内被监管对象较多，每名执法人员肩负着多个专业的执法任务，大大影响执法的及时性和有效性。

　　（二）理论学习与实践转化成效有待提升。部分干部职工对习近平法治思想学习不够主动深入，学用结合不紧，离“学深悟透做实”有差距。运用法治思维和法治方式解决问题的能力，特别是对新修订法律法规的及时掌握与准确运用能力有待加强，制约了运用法治推动卫生健康事业高质量发展水平的提升。

　　（三）部门协同作用发挥不够。与市场监督、医保、公安等部门的执法协作机制不够健全，存在信息共享不及时等问题，监管合力有待加强。

　　八、法治政府建设下一步工作安排

　　2026年，我局将继续学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持尊法学法守法用法，加大执法宣传力度，切实提升全系统干部职工法治意识和能力，以加强卫生健康法治建设为核心，以维护人民健康为根本，履职尽责，担当作为，推动新时代卫生健康事业高质量发展。

　　（一）强化理论武装，补足精神之钙。进一步学习习近平法治思想，深刻把握其核心要义与实践要求。坚持学用贯通，严格落实“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组示范领学作用，引导干部职工在深学笃行中进一步坚定“四个自信”、强化“四个意识”、践行“两个维护”，切实把法治思维与方式融入履职全过程，持续推动习近平法治思想在卫健系统走深走实。

　　（二）深化协同机制，构建联动格局。完善联动协作机制，加强与市场监管、消防救援、医保、人力资源和社会保障、税务、应急管理、自然资源等部门沟通交流和资源共享，密切协作，形成监管合力，提升应对复杂案件和综合治理的能力与水平，加大联合执法力度，严厉打击违法行为。

　　（三）加大执法力度，守护民生安全。一是定期组织开展卫生健康领域法律法规、执法业务等培训，不断提升执法人员的法律素养和业务能力，强化执法人员服务意识，树立文明执法、规范执法的良好形象。二是我局将继续保持高压态势，加大卫生健康领域监督执法力度，守护好我市广大群众的健康安全。

　　（四）深化普法宣传，提升普法实效。坚持“谁执法，谁普法”原则，结合重要时间节点开展针对性强、形式多样的宣传活动，推进卫生健康领域社会法治体系建设，切实增强广大人民群众的法治意识，让普法宣传工作不断走深走实，为法治建设贡献卫健力量。

阳春市卫生健康局    

2025年12月11日