石望镇2025年法治政府建设年度报告

    为全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和省委依法治省办及阳江、阳春两级市委依法治市办工作要求，我镇着力于提升依法行政水平、完善制度体系、规范行政执法行为，不断夯实法治政府建设根基，全面推动法治政府建设取得新突破。现将我镇2025年法治政府建设具体情况报告如下：

    一、法治政府建设工作的基本情况

    （一）贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导，把准法治政府建设的方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及中央、省、市关于法治政府建设工作的相关文件精神，充分发挥党委在推进石望镇法治政府建设工作中的领导核心作用，把法治政府建设摆在党委中心工作的重要位置，坚持统筹协调，定期组织党委班子学习习近平法治思想，深入领会全面依法治国的核心要求，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时研究解决有关法治政府重大问题，将法治政府纳入石望镇发展总体规划，建立“党委领导、政府负责、部门协作”的工作机制，强化各单位间的协作配合，形成工作合力。

    （二）坚定不移推进全面从严治党、依规治党，持续完善党内制度建设体系。始终把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部不断提高政治敏锐性和政治判断力，通过中心组学习、专题培训等形式，切实加强政治理论和党内法规的系统学习，筑牢思想根基。2025年以来，镇党委切实履行主体责任，召开党委会议专题研究党风廉政建设工作1次，组织开展各类监督检查13次，深化运用近距离常态化监督机制，实施日常谈话提醒32人次，推动监督常在、形成常态。持续强化党员干部的底线意识、规矩意识和法治意识，进一步完善规范性文件制定、备案和监督管理机制，着力提升党内法规制度的执行力和约束力。将党内法规制度的学习贯彻和执行情况，纳入领导班子和领导干部年终述职评议与绩效考核的重要内容，推动管党治党责任落到实处，营造风清气正的政治生态。

    （三）严格依法依规决策，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化进程。立足我镇实际，不断健全依法决策机制，对专业性、技术性较强的决策事项组织专家进行深入论证，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，明确将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为必经程序，切实增强决策的科学性与民主性。同时，持续完善我镇重大决策合法性审查机制，配备专职法律顾问1名，设立法律顾问室1个，严格执行“未经镇法律顾问合法性审查或审查不合法的事项，不得提交镇党委会议集体讨论或作出决策”的规定。不断优化议事规则，坚持“三重一大”事项由镇党委会议集体研究决定，并落实司法所长列席镇班子会议制度。进一步深化和落实“一村（居）一法律顾问”制度，目前全镇各村、居委会共配备法律顾问4名，全面负责法律咨询、人民调解等工作，切实发挥法律顾问在基层治理中的专业作用，积极营造全社会尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。2025年，我镇未发生违法决策情形，依法决策水平得到有效提升。

    （四）规范公正文明执法，持续提升行政执法效能。全面落实行政执法岗位责任制，严格依照《广东省行政执法责任条例》要求，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”落地见效。通过执法信息公开平台及时向社会公布执法结果，主动接受群众监督；全面推广使用执法记录仪，实现执法过程全程留痕、可追溯管理，不断规范执法行为，确保我镇行政执法合法、及时、公正、有效。严格执行行政执法人员管理制度，明确各执法主体权限职责，认真落实执法人员资格审查与证件管理，对调离执法岗位的人员及时收回行政执法证，坚决杜绝无证执法。强化执法能力建设，全年组织执法技能专题培训2次，覆盖执法人员50人次，重点围绕土地管理、村民住宅建设、农村环境治理、市场监管等高频执法领域，开展系统讲解与案例剖析，全面提升执法人员的法律素养和专业水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织4名执法人员参加执法资格考试，全部取得执法资格证书。常态化开展执法案卷评查工作，推动执法质量持续改进。通过系列举措，营造了人人尊法、依法、守法的良好社会氛围，有效维护了社会大局和谐稳定。2025年，我镇行政执法工作规范有序，未出现因执法行为不规范引发的争议或纠纷。

    （五）健全法治政府建设领导机制，持续强化党委对法治建设工作的统筹协调与督导落实。镇党委切实履行推进法治建设领导职责，定期专题听取镇政府及各职能部门关于法治政府建设工作进展的专项汇报，系统梳理重点任务完成情况，分析研判存在的问题与薄弱环节。对涉及全局性、制度性的法治建设重大事项和难点问题，及时纳入镇党委会议议题进行研究决策，确保问题得到有效解决、机制不断健全完善。同时，高度重视人大监督和代表作用发挥，主动听取人大代表对法治政府建设的意见和建议，认真办理人大代表提出的相关议案和建议，推动民意诉求转化为具体政策举措。严格落实报告制度，组织镇政府每年按时向镇人大主席团报告法治政府建设工作情况，自觉接受人大监督，不断优化政府决策与执行机制，全面提升法治治理能力和治理效能。

    （六）坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面完善社会矛盾预防与化解机制，依法有效维护基层和谐稳定。我镇严格遵循《广东省信访条例》等法规政策要求，明确信访受理范围、规范办理流程、压实工作责任，持续畅通和拓宽信访渠道，确保群众诉求依法得到及时响应和妥善处理。依托乡镇综治中心，高标准建设“一站式”矛盾纠纷多元调解平台，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，积极发挥“1+6+N”基层社会治理工作体系效能，推动调解、仲裁、法律援助、心理服务等力量集中融合、协同发力。同时，深化“调解+司法”联动机制，加强与镇司法所、派出所的常态化协作，成功调处多起涉及土地、邻里、合同等领域的重大复杂纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2025年，我镇矛盾化解工作成效显著，未发生因违法处理行政或民事争议引发的重大群体性事件、集体上访或异常信访情况，目前有1宗行政复议案件正在有序办理中。

    （七）强化法治培训教育，全面提升依法行政能力水平。严格执行领导干部学法用法制度，紧密结合新法颁布实施与全镇工作实际，科学制定并扎实执行年度学法计划，推动中层以上领导干部法治教育培训常态化、制度化、规范化。重点围绕《中华人民共和国行政诉讼法》《广东省信访条例》等与履职密切相关的法律法规，定期组织专题学习和集中研讨，准确把握法律精神与新修订内容，切实发挥“关键少数”的示范引领作用，形成领导干部带头尊法学法、守法用法的良好氛围。建立健全法律知识学习培训长效机制，推动各部门结合职能特点，常态化开展专业法律知识培训，重点强化与业务工作直接相关的法律法规学习和实务运用，全面提升工作人员依法履职能力和法治素养，为法治政府建设提供坚实能力支撑。3月1日，联合阳春市司法局在交岗村将军府炮会开展普法宣传教育；3月10日，在石望中学举办未成年人违法犯罪等普法宣讲活动；3月18日，在镇中心小学举办“宪法进校园”普法宣讲活动；3月29日，举办石望镇信访事项办理法治化培训班；6月12日，举办石望镇网格员业务培训；11月14日联合司法所驻村律师到镇中心小学开展法治宣传教育活动；12月4日联合司法所、派出所、驻村律师在政府门口开展“12·4国家宪法日”暨宪法宣传周主场宣传活动，提升辖区群众和干部职工的法律意识。

    （八）坚决压实法治建设第一责任人职责，全面提升依法治镇水平。我镇严格对标中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省市相关部署要求，明确镇党政主要负责人为推进法治建设的第一责任人，自觉将法治建设融入经济社会发展、基层治理与民生服务等全镇中心工作，实现与重点任务同谋划、同部署、同推进、同考核。对法治建设中的重大事项、关键环节和重点任务，主要负责人坚持亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项法治举措落地见效。始终坚持党对法治建设的全面领导，充分发挥镇党委在把方向、管大局、保落实方面的核心作用，自觉接受人大监督、群众监督和舆论监督，对发现的各类问题及时督促整改，不断提升法治治理体系和治理能力现代化水平，推动法治建设向纵深发展。

    二、法治政府建设中存在的问题

    2025年，我镇在法治政府建设方面虽取得阶段性成效，但仍存在一些亟待破解的短板与不足。

    （一）部分干部依法行政意识与能力有待加强。少数基层干部对法律法规的学习不够系统深入，理解运用仍有欠缺，在实际工作中习惯于凭经验处理问题，尤其在面对复杂情形或新型矛盾时，往往缺乏明确的法治思维和法律支撑，一定程度上影响了行政决策与执法行为的规范性、公信力。

    （二）执法力量薄弱与资源配置不均衡问题突出。当前执法队伍人员数量有限，特别是在生态保护、土地管理、食品安全等专业监管领域，专职力量匮乏。执法装备和技术手段更新滞后，信息化管理水平不高，例如土地巡查仍主要依赖人工，尚未有效引入无人机、远程监控等现代化手段，制约了执法效能。此外，执法人员培训机制不健全，对法律法规的理解和实操能力仍有待提升。

    （三）基层矛盾纠纷化解面临新挑战。随着经济社会快速发展，土地征收、房屋拆迁、环境污染、劳资纠纷等新型矛盾频发，调解工作的复杂性和难度显著增加。部分纠纷涉及多方利益，调处周期长、成效不明显。村级调解员队伍专业能力不足，法律知识储备不够，难以有效应对复杂案件，存在矛盾升级的风险。

    （四）群众参与法治建设的机制不够畅通。在行政决策和公共政策制定过程中，公众参与的广度与深度仍显不足，群众意见未能得到充分吸纳。缺乏常态化、制度化的参与渠道，导致部分政策在推进中出现理解偏差或落实阻力，影响政府与民众的互信共建。

    三、2026年法治政府建设的工作计划

    （一）深化法治教育培训，提升依法行政能力。严格执行政府领导班子定期学法制度，将法治专题学习纳入党委理论学习中心组学习，强化“关键少数”的法治思维与依法决策能力。依托互联网与大数据技术，建设线上“法治教育课堂”，运用微信公众号、视频直播等新媒体手段，实现法律知识的精准推送与常态学习。组建法治宣传志愿者队伍，延伸普法触角，确保法律进村入户、全面覆盖。

    （二）推进执法队伍专业化、规范化建设。定期组织执法人员参加省、市、县三级执法业务培训，重点提升对新颁布法律法规的理解运用能力及复杂疑难案件处置水平。加大执法经费保障力度，逐步配齐执法记录仪、无人机、在线监测设备等现代化执法装备，推动执法过程信息化、智能化转型，全面提升执法效能与公信力。

    （三）健全执法程序机制，坚持严格规范公正文明执法。进一步完善行政执法程序规定，细化执法环节与操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等常见执法行为。全面贯彻执法全过程记录制度，确保执法活动全程留痕、可回溯管理，强化执法监督与责任追溯。

    （四）强化依法决策意识，提升决策法治化水平。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋作用，将其合法性审查意见作为决策必经环节，确保各项决策于法有据、风险可控。拓宽公众参与渠道，通过民意征集、座谈会等形式，提高公众参与决策的广泛性与实效性，推动形成开放透明、协同共治的决策机制。

    （五）完善基层矛盾预防与化解体系。构建矛盾纠纷大数据预警机制，加强对征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等重点领域的动态监测与风险研判，实现提前介入、源头防控。加强基层调解员队伍建设，开展常态化法律知识与调解技能培训，培育一批扎根基层、熟知民情、精通法律的“法律明白人”，推动纠纷就地化解、实质化解，夯实法治社会建设基础。

    （六）构建多层次普法格局，增强全民法治观念。突出抓好领导干部这个“关键群体”，通过制度化、系统化的法律学习与实战培训，不断提升依法执政和依法行政能力。同步加强对农村等重点区域的普法力度，创新宣传形式，以群众喜闻乐见的方式普及法律知识、法治理念，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造全社会尊法学法守法用法的良好环境。

石望镇人民政府      

2025年12月19日