阳春市公用水务有限公司关于巡察整改进展情况的通报

阳春市公用水务有限公司关于

巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月2日至7月12日，市委第五巡察组对阳春市公用水务有限公司（以下简称“市公用水务有限公司”）进行了巡察，2022年8月26日，市委巡察组向市公用水务有限公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对安全意识淡薄，导致安全事故再次发生问题。

整改情况：取得阶段性进展。一是已于2022年11月18日拟定《阳春市公用水务有限公司安全生产管理制度》。二是已于11月20日同公司各部门负责人签订安全生产责任书。三是已于2022年10月20日召开专题安全生产工作会议，教育提醒全体职工安全生产。四是已将本安全事故情况上报市水务局党组，由局党组研究处理。

2.针对城乡供水一体化工作落实不到位问题。

整改情况：取得阶段性进展。一是目前除八甲镇仙泉自来水厂及漠阳（岗美）自来水公司因镇政府与私人业主尚未达成收购协议，水厂未完成移交接管外，其余十四间镇属水厂的日常生产管理移交接管工作已完成。

3.针对部分乡镇水厂被欠水费较多，且追缴不力问题。

整改情况：取得阶段性进展。一是各乡镇水厂已理清水费拖欠情况，建立台账。二是已编制《阳春市乡镇水厂及供水管理所运行管理办法》（试行），责任到人，加强水费的催缴工作。三是已将水费催缴工作作为当前重点工作来抓。四是2月止各乡镇已追缴回129万元。尚拖欠水费共12.7万元，拖欠单位大多为镇府七所八站，均已发通知，并限期缴纳，否则将采取停水措施。

4．针对企业综合管理水平不够高，自来水产销差率长期居高不下，造成经济损失，影响公司经济效益问题。

整改情况：取得阶段性进展。一是2022年9月21日已制定《关于自来水产销差80种成因及其对策（草案）》，待公司机构改革完成后实施。二是2022年4月22日已委托广东广川水处理科技有限公司对城区供水管网进行检漏。三是2022年11月25日已编制《乡镇水厂及供水管理所运行管理指南（试行）》。

5．针对没有按要求落实好装表计收城市消防、环卫、绿化用水问题。

整改情况：取得阶段性进展。一是经与城管局协调，2020年已在6个不同地方安装了环卫绿化专用水表，用于环卫绿化用水计量收费。二是装表后每月对环卫、绿化用水定期抄表。三是消防用水装表计量问题，结合本地实际情况，现未具备装表条件，待具备条件后再推进。

6.关于公司制改制不彻底问题。

（1）针对未按时脱钩划转问题。

整改情况：已完成。2023年2月23日已在市市场监督管理局完成变更手续。

（2）针对未进行资产评估问题。

整改情况：取得阶段性进展。已和会计师事务所签订合同，目前会计师事务所正在进行清产核资中。

（3）针对内设部门未及时办理变更登记手续问题。

整改情况：已完成。已于2022年11月19日完成公司安装工程部变更登记手续。

7.针对内设部门履职不力问题。

整改情况：已完成。已由党群工作部编制工资，财务部核发。

8.针对物资采购工作职责不明确问题。

整改情况：已完成。一是采购工作已明确由物资部负责；二是已制定《阳春市公用水务有限公司物资采购管理办法（试行）》。

9．针对监事会形同虚设问题。

整改情况：已完成。一是已编制监事会议事规则。二是2023年1月11日已召开监事会会议。

10．针对董事会决策把关、内部管理等职责履行不到位问题。

整改情况：取得阶段性进展。董事会已拟定公司章程、内部机构设置和人员编制方案及薪酬分配方案（草案），待上报主管局批准后实施，其余基本规章制度正在逐步草拟或修订中。

（二）聚焦身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1．关于津贴补助发放不规范问题。

（1）针对班子成员及财务部正职津贴补助发放不合理问题。

整改情况：已完成。一是已严格执行（阳车改【2017】1号文的规定，追回近三年超发的交通费津贴补助。二是除集群网费外，其他通讯费已于8月份停止发放。

（2）针对违规发放特殊津贴问题。

整改情况：已完成。已于2022年6月份停止发放。

（3）针对发放水厂人员自驾车油费补助不规范问题。

整改情况：已完成。已于2022年9月1日起暂停发油费补助。

（4）针对通讯补助重复发放问题。

整改情况：已完成。已于2022年8月份停止发放通讯费补贴。重复发放部分已领人员已全部退款回公司账户。

（5）针对油费补助发放不合理问题。

整改情况：已完成。已于2022年9月1日起停发相关补贴。

（6）针对违规发放外勤补助问题。

整改情况：已完成。已于2022年9月1日起停发相关补贴。

（7）针对高温津贴发放不规范问题。

整改情况：已完成。已严格执行粤人社【2021】9号文和《广东省高温天气劳动保护法》（广东省人民政府令第166号）规范发放。

2．关于常用且需求大的备件材料采购管理粗放，不利于降低成本问题。

（1）针对市公用水务有限公司和安装工程部长期从固定商家采购，未通过招标选择供货商，且从来没有进行多方询价对比、未经会议研究讨论、未签订采购合同，没有科学决策，未能节约生产成本问题。

整改情况：已完成。2022年11月20日已制定了《物资采购管理办法（试行）》，严格按采购制度执行。

2. 针对未经会议讨论研究，一次性大额采购水表问题。

整改情况：已完成。2022年10月起已严格执行“三重一大”决策制度，凡属于“三重一大”内容均需要经过董事会、支部会、班子会议讨论研究，报上级党组批准。

3．针对不按规定上缴水资源费问题。

整改情况：已完成。已于2022年7月份起已按规定缴纳水资源费。

4．关于违规使用工会经费，制度学习亟需加强问题。

（1）针对违规使用工会经费发补助问题。

整改情况：已完成。一是2022年11月1日已召开关于对2017年至今餐费、差旅费整改会议。二是已退款至工会账户。三是工会工作人员在思想上受到深刻洗涤和深层次警醒，工会委员将严格管理，杜绝此类情况发生。

（2）针对工会羽毛球活动及义工队经费支出存疑问题。

整改情况：已完成。一已规范工会经费收支管理制度。二购置物资（包括体育运动器材等）已统一由公司物资部购买。

（3）针对工会支团支部活动经费存疑问题。

整改情况：已完成。已规范经费收支管理制度，对经费申请依法依规完善各项收支手续。

（4）针对工会误餐费和差旅费支出不规范问题。

整改情况：已完成。已严格按照《阳春市自来水公司财务管理规定》执行。

5．关于企业薪酬管理不规范，制度不完善、更新滞后问题。

（1）针对未实行工资总额预算管理问题。

整改情况：取得阶段性进展。已编制工资薪酬制度（草案），待报主管局审批工资总额预算通过后，按工资薪酬制度（草案）执行日期实施。

（2）针对工资分配制度建设不健全问题。

整改情况：取得阶段性进展。已编制工资薪酬制度（草案），待上报主管局审批及职代会审议通过后实施。

（3）针对工资分配监管体制不健全问题。

整改情况：取得阶段性进展。一是制定工资总额，由上级主管部门审批；二是工资由党群工作部编制，财务部核发；三是工资薪酬情况在厂务公开栏公示。

（4）针对公务接待制度不完善问题。

整改情况：已完成。已制定《阳春市公用水务有限公司财务管理规定》《阳春市公用水务有限公司公务接待管理办法》，制定详细的接待标准，厉行节约，规范公务接待。

（5）针对议事决策制度制定滞后问题。

整改情况：已完成。已于2022年11月19日制定本公司《“三重一大”议事决策制度》《董事会议事规则》和《经营班子议事规则》，并严格执行。

（6）针对制度更新滞后问题。

整改情况：取得阶段性进展。正在重新编制和修订公司一系列规章制度，年内完成并经职代会审议通过。

6．针对企业有制度不依，未实行全面预算管理制度问题。

整改情况：取得阶段性进展。公司经理已与财务部负责人，从现在开始必须按制度做好2023年年度预算计划，保证公司2023年各项工作按年度预算计划进行。

7.为民服务宗旨意识不强，问题处理不够及时。

（1）针对便民服务不主动，工作时间安排不合理问题。

整改情况：已完成。一是乡镇水厂窗口工作时间已与公司营业厅一致。二是报装流程已进一步优化。

（2）针对员工工作马虎、责任心不强，群众投诉多问题。

整改情况：已完成。已对抄表员进行岗位职责教育，增强责任心。客服部召开抄表员专题工作会议，要求员工应引以为戒，端正工作态度，杜绝发生此类事情。

（3）针对便民服务效率低，涉及广大群众切身利益的投诉问题处理不及时问题。

整改情况：取得阶段性进展。已对工程部职工进行学习培训，加强其对《城镇供水管网维护及安全技术规程》认识。正在健全钉钉任务管理流程。              

8．关于公务接待费支出不规范问题。

（1）针对陪餐人数超过规定问题。

整改情况：已完成。已严格执行《阳春市公用水务有限公司公务接待管理办法》。

（2）针对安排工作用餐次数超过规定问题。

整改情况：已完成。已严格执行《阳春市公用水务有限公司公务接待管理办法》。

9．针对有以活动经费名义变相发放补贴之嫌问题。

整改情况：已完成。已立行立改，今后严格按规定开展活动，杜绝类似的行为再次发生。

10．针对工会超标准发放职工运动会运动服装等问题。

整改情况：已完成。已严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》。

11．针对个人从工会借款未按时归还问题。

整改情况：已完成。已严格按照《财务管理规定》执行，杜绝此类借款情况发生。

12．职工福利费支出不规范。

整改情况：已完成。已对公司财务人员进行培训，并按会计规范对相关会计科目进行处理和按规定对活动经费的支出进行严格把关。

13．针对财务核算体系不合规，无法准确反映生产经营状况问题。

整改情况：已完成。已将安装工程部及乡镇水厂统一核算入账，安装工程部已补缴国有资本经营收益。

14.针对存在专项资金挂账现象问题。

整改情况：已完成。已于2022年7月份已整改入账。

15．针对库存管理不规范，账实严重不符问题。

整改情况：取得阶段性进展。已按制度规范仓库管理工作，做到账实相符。

16．大额现金支付给个人购买办公日杂用品问题突出。

整改情况：已完成。已停止现金开支给个人采购，并严格要求以后所有报销发票都附有明细清单。

17．针对公司及个别乡镇水厂固定资产核算不规范问题。

整改情况：已完成。已按规范要求进行固定资产的统计工作。

18．关于工程组织实施手续不合规问题。

整改情况：已完成。已对新开工工程实施全过程实行规范化管理。

19.关于工程预借款支出不规范，无借款依据等问题。

整改情况：已完成。已对新开工工程实施全过程实行规范化管理，已停止工程预借款。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于党建主体责任落实不到位问题。

整改情况：已完成。2023年2月22日已订立公司章程，已将党建工作编入公司章程。

2．关于党建带团建工作推进不力问题。

（1）针对党建带团建未纳入党建工作总体规划等问题。

整改情况：已完成。已把党建带团建工作纳入党建工作总体规划，每年定期专题研究共青团工作，实现党团建设同规划、同部署、同推进。

(2)针对团支部超期未按时换届问题。

整改情况：已完成。已于2022年6月22日完成换届。

（3）针对团支部没有按要求开展“三会两制一课”问题。

整改情况：已完成。已要求团支部按要求开展“三会两制一课”。  

3．针对民主集中制落实不到位问题。

整改情况：已完成。已严格执行“三重一大”议事决策制度和民主决策末位表态规定。

4．针对“三会一课”、主题党日等制度落实不到位问题。

整改情况：已完成。已严格落实“三会一课”，主题党日等制度，并完善记录和有关资料，使党务工作规范化。

5．针对党支部会议记录随意穿插，涉嫌造假问题。

整改情况：已完成。已加强党务知识培训，提高党务工作者责任意识，规范“三会一课”，对发现问题作出整改。

6．关于执行选人用人制度不严格问题。

整改情况：已完成。已严格执行“三重一大”决策制度，落实“一把手”末位表态规定，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范做好干部选拔任用工作；完善公司招工制度，防止类似问题再次发生。

7．针对多人被长期借调且无合法手续问题。

整改情况：已完成。所有借调人员已回公司上班。

8．内退及停薪留职人员审批手续不规范。

（1）针对审批手续不规范问题。

整改情况：已完成。经与停薪留职人员协商，除三人已办理辞职，一人被辞退外，其余人员已返岗上班。二是内退人员除一人正在办理病退手续外，其余人员均已返岗上班。

（2）针对违规发放内退人员基本绩效问题。

整改情况：已完成。已于10月份起停发内退人员基本绩效工资。

11．对员工教育管理宽松软。

（1）针对谈话提醒次数少且覆盖面不足问题。

整改情况：已完成。截至2023年2月，已针对巡察反馈意见开展10次谈话提醒，共9人；提醒谈话13次，共11人。

（2）针对执行制度不严格问题。

整改情况：已完成。一是已于2022年11月对游某停发一个月绩效工资。二是已于2019年8月调整李某岗位，不再担任厂长职务。三是抄表员冯某问题：已于2022年11月23日在客户服务部抄表组开会通报，警醒全体抄表人员。

12．对市委巡察反馈意见指出的问题整改不到位。

（1）针对“工程项目存在违规”问题整改不到位问题。

整改情况：取得阶段性进展。因无法联系到施工承包人，经班子会研究决定作起诉处理。

（2）针对“工会经费通过行政户支出，未独立核算”问题整改不到位问题。

整改情况：已完成。已按照相关规定，属于工会支出的费用一律由工会账号支出，实行独立核算，杜绝类似问题再次发生。

（3）针对“债权债务未及时清理”问题整改不到位问题。

整改情况：取得阶段性进展。一是已严格按照相关会计制度及原则处理相关账务问题。二是乡镇水厂收入、支出挂账部分于2023年1月已完成并账处理，其他长期挂账未清理的账目待上级主管部门批示后作核销坏账处理。三是已对公司及工程部应收应付款情况进行了清理。

二、全力做好巡察整改后续工作，切实巩固整改长效

针对巡察组反馈的问题，经较真碰硬地开展整改，虽取得了阶段性成效。但对照巡察提出的整改要求，仍需更加有力的措施，更完善的工作机制，凝聚更加强大的力量以推进公司进一步发展。

　　(一)持续强化整改落实。保持抓整改落实的力度不减，对市委巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(二)建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，进一步扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实“两个”责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党支部主体责任、监督责任，严格落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动公司风气持续向好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7713297；电子邮箱：yczls297@126.com；邮政信箱：阳春市迎宾大道83号；邮政编码：529600。

                                                                                                                                                    阳春市公用水务有限公司

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