阳春市食品药品监督管理局2016年度人大代表建议政协委员提案办理结果摘要

2016年度，我局承办了阳春市政协九届六次会议委员提案第3、42、49、50、51、52号共6件提案，其中主办提案5件，协办提案1件，分别于5月8月将提案办理完毕，并取得所有提案人政协委员满意评价。

根据有关规定，人大代表建议和政协委员提案需要以摘要形式对外公开。为切实做好建议提案办理结果公开工作，主动接受人大依法监督和政协民主监督，进一步提高我局工作透明度，现将我局主办、协办的6件政协委员提案办理结果以摘要形式公开。

一、《关于加强我市小学生校外“托管”管理的建议》（阳春市政协九届六次会议委员提案第3号，我局协办）

严钰章、张卫强委员围绕我市托管机构存在的隐患，提出了《关于加强我市小学生校外“托管”管理的建议》（第3号）。我局作为协办部门，经认真研究，拟订了答复意见：一是严格校外托管机构申办餐饮服务许可的条件，校外托管机构申请餐饮服务许可时，应提交合法开办托管机构的证明。截至4月26日，我局发出校外托管机构餐饮服务许可11家，到目前为止，上述11家校外托管机构的餐饮服务食品安全向好。二是加强对校外托管机构餐饮服务单位的日常监管。我局将取得餐饮服务许可的外托管机构纳入集体食堂的监管范围，主要要求该类餐饮服务单位配备培训合格且能够有效履责的专职中级以上食品安全管理员，从业人员均持有有效健康证明，个人卫生符合要求；建立健全食品安全管理制度及资料记录等等。一直以来，我局积极参加由市政府牵头组织的联席会议、联合检查等活动，在职能范围内加强监管，确保饮食安全。

二、《关于进一步加强中小学幼儿园安全防范工作的建议》（阳春市政协九届六次会议委员提案第42号，我局主办）

谢忠等委员围绕我市中小学、幼儿园学生的安全现状，提出了《关于进一步加强中小学幼儿园安全防范工作的建议》（第42号）。我局作为主办部门，经认真研究，拟订了答复意见：一是严格许可，多措并举，提升学校集体食堂食品安全水平。1、我局坚持严把食品经营主体准入关，特别强化对中小学校（幼儿园）食堂的许可准入工作，对照《食品经营许可管理办法》及相关细则进行严格检查，对申办条件达标的单位才予以办理。2、严格执行量化分级工作。根据广东省食药监管局相关文件要求，截至目前，全市共创建了省级示范学校食堂6间；取得了量化A级的学校食堂19间，其中城区学校食堂于2015年年底全部提升至B级及B级以上，A级比例达到20%。对于少部分基础条件较为薄弱的学校食堂，我局积极向市教育局发函，建议将学校食堂改造资金纳入《阳春市2015年-2020年教育现代化规划情况》内容，争取落实学校食堂专项改造资金。3、积极推进“明厨亮灶”工程。按照工作要求，到2017年10月，全市城镇以上学校食堂要基本完成“明厨亮灶”工作。二是注重日常监管，加大专项整治力度，严格规范食品生产经营行为。我局除加强日常监管，落实食品安全主体和食品安全制度外，今年以来，开展学校集体食堂春季开学检查和“五毛”食品专项整治行动，防控食物中毒事件发生。三是加强宣传教育，开展专题教育，增强师生的食品安全风险意识。通过与市教育局联合开展“食品安全进校园专题教育”活动进一步提高了广大师生食品安全意识。下一阶段，我局将继续以学校集体食堂为工作重点，深入推进学校食品安全监管工作。提案委员对对该建议的办理效果予以“满意”评价。

三、《关于加强市场监管力度，严禁危害生命的食品进入市场的建议》（阳春市政协九届六次会议委员提案第49号，我局主办）

冯而政委员围绕市场上一些问题食品的流入，提出《关于加强市场监管力度，严禁危害生命的食品进入市场的建议》（第49号）。我局作为主办部门，经认真研究，拟订了答复意见：一、我市食品流通经营市场存在点多面广、规模较小的特点，其中农贸市场又普遍存在着资金短缺，基础实施陈旧，管理人员不足，制度不够落实等问题。对此我局多次联合市场管理方，通过加强日常监管巡查力度，加大开展专项检查整治力度，教育督导食品从业经营者守法经营，严防问题食品流入市场流向餐桌，以保障阳春人民吃上放心食品。二、我局对食品流通环节监管的主要工作有：1、加强食品药品检测能力建设。在我局对财政资金积极争取和市委市政府大力支持下，目前，阳春市食品药品检验检测站取得食品检验检测机构资质认定，成为全省食药监系统首家取得资质认定的县级食品检验机构，可以依法向社会出具具有法律效力的数据和结果。2、推进食品追溯体系建设工作。我局积极配合省局做好食品追溯系统、食品追溯数据中心，至今为止，我市已加入追溯系统的婴幼儿配方乳经营企业136家，加入率100%；食用油、酒类生产经营企业12家，加入率75%。3、开展农贸市场食用农产品快速检测工作。我局结合我市实际，积极推进“在全省1000家农贸市场开展食品安全快速检测”工作，召开农贸市场快速监测工作会议，确定了6个农贸市场作为开展食用农产品快检工作的试点市场，积极指导协助市场管理方做好前期筹建工作，6家市场均已按要求设立了快检室，部分快检室能开展简单的快检检查并能实施数据上传。三、加强食品安全宣传教育，多方式、多渠道的营造社会共治。提案委员对对该建议的办理效果予以“满意”评价。

四、《加强餐饮业食品安全监督和规范餐饮业排污行为的建议》（阳春市政协九届六次会议委员提案第50号，我局主办）

张胜广、岑汝明委员围绕餐饮业食品安全监督量化的意义，提出《加强餐饮业食品安全监督和规范餐饮业排污行为的建议》（第50号）。我局作为主办部门，经认真研究，拟订了答复意见：一针对我市餐饮业点多面广、规模较小、小餐饮居多的特点，我局通过加强引导、疏堵并举、标本兼治、逐步规范、有序发展的工作原则，使其逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本落实，安全基本保障”的目标。二我局多措并举对餐饮单位食品安全监管：1、严把准入关、动态管理量化分级工作。目前已实施量化评定的餐饮单位总数为1621家，量化率达到90.36%，其中评为A级餐饮单位25家，B级餐饮单位757家，C级餐饮单位749家，新办证未满3个月76家，待评定14家。2、严格执行学校集体食堂的量化分级工作。根据省食药监局文件要求，开展集体食堂“灭C”行动。我局联合市教育部门，对部门有条件的学校集体食堂进行了硬件升级改造工程，并协助其向上级主管部门申报量化A级餐饮单位。3、实施食品安全监督信息公示制度。我局要求餐饮单位将食品经营许可证、责任人管理员姓名及照片、片区责任监督员姓名及照片、从业人员健康状况、大宗原料采购情况、量化等级、投诉举报电话以及监督检查结果等信息，以公示牌的形式上墙对外公示。4、积极推进“明厨亮灶”工程。按照工作要求，截至目前，已有198家餐饮单位基本完成“明厨亮灶”工作。5、推进“示范引领带动”工程。我市创建了65家食品安全示范店，其中省示范单位22家，市示范单位单位17家，县示范单位26家。6、重拳开展专项整治工作。我局主要针对重点区域、重点环节、重点品种的餐饮单位开展专项治理工作，打击餐饮服务食品安全违法违规行为。7、加强食品安全宣传教育。开展不同主题的活动，扩大了人民群众的参与度和知情度，促进食品药品社会共治。三是切实履行职责，规范餐饮业排污行为。根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，我局认真履行餐饮服务食品安全监管工作职责，始终将餐厨废弃物流向管理列为日常检查的必查内容，要求餐饮企业严格落实餐厨废弃物处置管理制度，建立并完善餐厨废弃物登记台账制度。提案委员对对该建议的办理效果予以“满意”评价。

五、《关于对流动早餐及烧烤等饮食摊档加强服务管理的建议》（阳春市政协九届六次会议委员提案第51号，我局主办）

林力委员围绕目前普遍存在的早餐及烧烤等流动饮食摊档，提出了《关于对流动早餐及烧烤等饮食摊档加强服务管理的建议》（第51号）。我局作为主办部门，经认真研究，拟订了答复意见：一是明确职能分工，加强部门配合，切实履行监管职责。我局积极与城管、教育、工商等部门配合，各司其职、各负其责，齐抓共管、开展对流动早餐及烧烤等饮食摊档进行检查清理，坚决打击经营假劣食品和无证经营的违法行为。二是结合监管实际，疏通引导，规范经营行为。1、摸排清理整顿，着力规范食品经营主体资格。我局将进一步加强小餐饮和食品摊贩监管纳入2016年食品监管工作要点之一，开展对食品摊档、小餐饮的清理整顿工作，严厉打击无证无照食品经营行为。2、加强日常巡查，把关重点环节，查处问题食品。我局执法人员针对小餐饮食品经营者索证索票意识不强、进货查验责任不落实等突出问题进行重点检查。3、注重宣传，形成合力，提高行业自律水平。通过广泛宣传餐饮服务食品安全量化分级管理工作的内容和意义，引导消费者“寻找笑脸就餐”，提高食品安全风险防范意识，不要到无证及食品安全无保障的地方消费。三是我局下一步工作重点。根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》我局将密切协助政府对本行政区域内食品摊贩的经营活动开展综合治理工作，依法查处违法经营行为。提案委员对对该建议的办理效果予以“满意”评价。

六、《关于加强整治学校周边环境的建议》（阳春市政协九届六次会议委员提案第52号，我局主办）

        刘西成等委员围绕我市中小学小门口、周边存在众多小吃店、小饭馆、小卖部及流动摊档存在的安全隐患，提出了《关于加强整治学校周边环境的建议》（第52号）。我局作为主办部门，经认真研究，拟订了答复意见：一是严格许可，强化日常监管，落实食品安全主体责任和食品安全制度。一直以来，我局严格把控对学校食堂、校园周边的餐饮单位、食品流通经营单位审批许可，对照《食品经营许可管理办法》及相关细则严格检查，申办条件达标的单位才予以办理。为进一步落实食品经营者的主体责任，我局要求食品经营者签订食品安全承诺书，敦促校方严格落实食品安全各项制度，制定食品安全事件应急预案，落实了各种台账及信息登记制度及实行了食品安全监督信息公示制度。二是加大专项整治力度，规范经营行为，严厉查处问题食品。今年以来，我局开展学校集体食堂春季开学检查和“五毛”食品专项整治行动，重点对学校食堂、学校周边小食店和小卖部进行了专项整治，严防假劣、过期或“三无”食品危害学生身体健康，防控食物中毒事件发生。三是加强宣传教育，开展专题教育，增强师生的食品安全风险意识。通过开展国旗下讲话《食品安全记心间》、利用校园讲播进行食品安全卫生知识宣传教育、在校门口、教学楼、饭堂、宿舍、小卖部等区域悬挂横幅及张贴标语、举办校园食品安全座谈会等渠道宣传食品安全知识，传达食品安全主题。四是明确职能分工，加强部门配合，切实履行监管职责。我局积极与城管、教育、工商等部门配合，各司其职、各负其责，齐抓共管、开展对学校周边餐饮、食品单位经营主体资格进行检查清理，坚决打击经营假劣食品和无证经营的违法行为。提案委员对对该建议的办理效果予以“满意”评价。