阳春市农业局：对阳春市政协九届六次会议委员提案第1号的答复

尊敬的蓝荣树委员：

您在市政协九届六次会议上提出的《关于打好我市精准扶贫攻坚战的建议》的提案，对进一步做好我市新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作提出了非常重要的意见。在此，非常感谢您对我市新时期精准扶贫精准脱贫攻坚战工作的关心和支持。现将有关情况答复如下：

一、高度重视，抓好提案办理工作

我局把办理政协提案工作纳入局重要工作议事日程，高度重视，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长、有关股室及管理单位负责人为成员的提案办理工作领导小组。明确责任分工，召开办理专题会议，研究制定了办理工作实施方案，建立一把手负总责，分管领导亲自抓，相关股室具体办理的工作机制。第1号提案由政策法规股牵头，扶贫办全力协助，落实具体责任，加强督查，确保提案办理效果。

二、我市新时期精准扶贫工作基本情况

全市共309个行政村，省定相对贫困村55个，3月18日上报相对贫困户19134户42474人（实际户数及人数，以驻村工作队入户核定后数据为准），其中有劳动能力贫困户5835户19159人（包括扶贫户2855户9975人，扶贫低保户2980户9184人），无劳动能力贫困户13299户23315人（包括低保户7790户17594人，五保户5509户5721人）。

我市精准扶贫精准脱贫工作虽然取得一定的成效，但仍存在不足及问题：一是一些单位对贫困对象的精准识别还需继续细化；二是贫困村、贫困户建档立卡数据信息待完善；三是不少帮扶对象“等、靠、要”观念根深蒂固，对“好日子是干出来的”欠缺信心。

第1号提案中指出的问题是非常中肯的，提出解决这些问题的建议也是非常可行的。在办理的过程中，我局领导高度正视这些问题和困难，通过加强组织领导、队伍建设、扶贫宣传和检查督促等举措，加快精准扶贫精准脱贫工作进程。

三、进一步精准落实脱贫攻坚战的措施

（一）切实加强组织领导。成立由市委书记担任组长，市长担任第一副组长，分管扶贫开发工作的市委常委和副市长担任副组长的新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作领导小组。层层签订脱贫攻坚责任书，逐级落实脱贫攻坚任务。市委、市政府承担主体责任，书记、市长是第一责任人，负责做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。镇（街道）党（工）委、政府（办事处）承担具体责任，成立由书记担任组长、镇长（主任）担任第一副组长的新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作领导小组，建立由镇（街道）党（工）委书记任组长，市直帮扶单位派驻干部为成员的镇扶贫工作组，负责本镇（街道）贫困人口脱贫，重点抓好跟踪落实，协调推进扶贫政策、项目、资金落地。加强镇（街道）领导班子建设，选好配强扶贫干部，落实镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，镇（街道）、村干部要协同抓好帮扶对象各项帮扶措施的落实，同时，联系无劳动能力的低保户、五保户、孤儿，确保“两不愁、三保障”各项政策措施落实到位。

（二）加强扶贫队伍建设。从市政协和全市16个乡镇（街道）共抽调17名公务员充实配强我市扶贫办人员队伍，加强全市扶贫开发工作指导力量，落实扶贫办工作用车和工作经费；各镇（街道）成立独立扶贫机构，配备3至5名专职扶贫人员，落实扶贫工作经费，配足扶贫办公设备。我市91个市直单位和相关企事业单位，分别选派1名政治素质好、45周岁以下、事业心和责任感强、身体健康的扶贫干部驻村；对16个镇（街道）分别选派1名市直单位科级干部驻镇，担任镇扶贫工作组副组长，管理协调驻村工作队工作；对珠海市对口帮扶的村，由阳江市选派3名和我市选派41名科级干部担任村支部第一书记，负责建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。在第一、二轮帮扶以外的180个行政村，各镇（街道）均派出1名扶贫干部驻村，各村均指定1名“春苗工程”干部或年轻村干部专职负责扶贫开发工作。同时，省直单位派出12名驻村干部，珠海市派出1个由5人组成的珠海驻阳春工作组和45名驻村干部，阳江市派出31名驻村干部到我市开展帮扶工作。

（三）精准核实贫困对象。坚持实事求是，严禁弄虚作假，按照“四看”做法、“五优先”原则、“六进”和“七不进”标准，精准找出扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户四种类型相对贫困户、相对贫困人口，严格把好贫困对象识别关。同时，严格履行“两公示一公告”工作程序，先由村民申请、村委会核实、提交村民代表大会民主评议后，再在村民小组、村委会以及当地群众活动的主要场所进行公示，群众无异议后提交镇（街道）核查，各镇（街道）将核查结果报市扶贫办审定，确保贫困对象的认定程序完备有效。精准识别贫困对象是精准扶贫精准脱贫工作的基础，驻村工作队进村后，首要工作是全面开展贫困对象调查核实工作，进一步精准识别贫困人口，确保不漏掉一人，不虚报一人，最终认定我市贫困对象，并进一步做好贫困村、贫困户建档立卡工作。

（四）加快实施扶贫工程。实施“精准到户”六大扶贫工程，及“精准到村”四大扶贫工程。对贫困户，根据其实际，因户施策、一户一法，精准实施产业发展、农村金融、教育、劳动力就业、社会保障、医疗保险和医疗救助保障等六大工程，确保其稳定脱贫。对贫困村，把脱贫攻坚与美丽乡村建设、村庄人居环境整治、基层社会治理、基层党组织建设等工作紧密结合，彻底改变其落后面貌。

（五）营造浓厚社会氛围。坚持正确舆论导向，大力宣传扶贫事业取得的成就，广泛报道脱贫攻坚中涌现的先进典型和事迹，及时总结推广各地的成功经验和良好做法，增强干部群众对扶贫开发工作的向心力和凝聚力，帮助贫困户克服“等、靠、要”思想，树立自主脱贫意识。进一步采取多种形式加大对新时期精准扶贫精准脱贫工作的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。一是利用新闻媒体进行宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体进行广泛宣传，做到电视有影、广播有声、报纸（网络）有字，形成浓厚的扶贫开发工作社会氛围。二是利用《阳春市扶贫开发工作简报》进行交流宣传。三是利用张挂横幅和派发宣传单张进行宣传，努力做到新时期精准扶贫精准脱贫工作家喻户晓，深入人心。

（六）加强基层组织建设。要把扶贫开发与基层组织建设紧密结合起来，以加强村级党组织建设为重点，以健全村级组织体系和规范村级组织运作为抓手，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，充分发挥村级各种组织的作用，增强村级组织的合力。结合村级组织换届，选好配强村级领导班子，提高其带领群众脱贫致富的能力，打造一支不走的工作队，为新时期精准扶贫提供坚实的组织保障。

（七）加大督导检查力度。严格督导检查，建立每月一交流，每季一培训、一督查的督查指导机制，加强与省直单位、珠海市和阳江市的沟通，加强驻村干部的监督管理，确保新时期精准扶贫精准脱贫工作不走过场。严肃考核问责，根据扶贫任务量化和具体化的最新要求，建立倒逼机制，确保2016年30% 、2017年40%、2018年30%的贫困人口实现脱贫，全部贫困村出列的目标。对扶贫工作推进缓慢、成效不明显的单位和个人进行督促整改，对未完成年度任务的进行约谈，对不作为甚至弄虚作假的进行严肃追责。

蓝荣树政协委员，再次感谢您对我市精准扶贫精准脱贫攻坚工作的关心、支持和重视。我们相信，在我市各级党委、政府的高度重视及社会各界的关心、支持与努力下，通过坚定不移地贯彻落实好精准扶贫精准脱贫有关方针政策，通过省直、珠海市、阳江市和我市有关单位的3年帮扶，定能打赢新时期脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。在此也期望您今后继续对我市精准扶贫精准脱贫攻坚工作一如既往的关心和支持！

阳春市农业局

2016年6月20日