对阳春市政协十届五次会议委员提案第15号的答复

黄宗强、黄家强委员：

       您提出的《关于加强社会主义新农村建设项目后续管理和维护的建议》收悉。反映的情况属实，非常感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。现答复如下：

       至今年7月底止，我市创建新农村示范村的省定贫困村共有51个行政村841条自然村（暂缓建设的5条空心村除外），各级财政共下达8.51亿元，累计支出6.56亿元，支出率为77%，完工村有827条，在建村有14条。创建干净整洁村的面上村有253个行政村3847条自然村，各级财政资金共下达4.4亿元，累计支出2.2亿元，支出率为50%，完工村有226条，在建村有142条。自开展贫困村创建新农村示范村工作以来，我市农村基础设施短板稳步补齐。一是道路硬化方面，全市已完成村委会通自然村村道硬化6601公里，村内道路硬化4051公里。二是垃圾处理方面，全市农村共配备了自然村保洁员2505名，覆盖全市4781条自然村，建立垃圾收集点5163个。三是生活污水处理方面，全市已铺设2848公里雨污分流管网，新建污水处理设施1401座，另有343条自然村纳入城镇污水处理系统。四是集中供水方面，全市已有4201条自然村实现集中供水，共有189655户村民受益。五是“厕所革命”方面，全市农村累计改造无害化卫生户厕213462户，普及率为99.9%，今年我市计划建设或改造农村公厕43间，已有22间完成建设，有21间正在建设。我市的社会主义新农村建设、农村人居环境整治等工作已取得阶段性成效。

       虽然我市做了大量的工作，也取得较好的成效，但是正如您所反映的情况一样，也存在问题和不足。针对这些问题和不足，我们拟采取如下措施进行整改和落实：

       一、加快出台社会主义新农村长效管护机制

       目前，我市省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设已基本完成，下一步要不断完善我市新农村示范村的长效管护机制，确保新农村建设能发挥长效持久的示范推动效应。一是要建立全面规范的村规民约，约束村民日常生活和生产工作的行为，改变不良生活习惯，并采取适当的奖惩措施，提高村民素质；二是建立健全村庄卫生保洁制度，包括村民“门前三包”责任制度，公共场所卫生保洁制度，绿化管护制度等，确保村庄的整洁美观；三是规范村民筹资投劳责任，整合集体经济收入出资、外出乡贤捐资、村民筹资、社会赞助、义务劳动等资源，取之于民，用之于民，筹资投劳解决村庄后续维护、设施更换的资金，也可弥补村庄保洁经费不足的问题。

       二、不断提高我市农村保洁员的福利待遇

       农村人居环境的好坏，重要的一环在于农村保洁员的工作积极性和责任性，除制定农村保洁员的管理制度，规范行为和明确责任外，目前农村保洁员工资收入低、工作责任不落实问题突出，已制约了我市农村人居环境整治的突破和提升。因此，必须不断提高我市农村保洁员的福利待遇。一是地方财政预算要不断加大对农村保洁经费的投入，逐年提高农村保洁员的工资；二是制定农村保洁员的最低工资标准，除地方财政投入外，不足部分可以从村集体经济收入或村民筹资解决。

       三、多措并举保障人居环境后续管护资金

       一是鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，确保村庄环境管护资金落实到位。二是积极探索按照“谁污染、谁治理、谁付费”的原则，增强群众的“环境消费”意识，组织各村理事会建立本村管护基金账号，通过理事会发动外出乡贤捐资用于本村清洁长效管护。三是市住建局要借鉴阳东县每户收取保洁费5元/月的成功经验，出台卫生保洁收费标准细则，解决保洁员工资补贴费用。四是借鉴八甲镇向村内置办结婚、添丁、进宅等喜庆事宜的村民收取200-500不等的保洁费用，用于村庄长效管护或开展人居环境整治行动，确保人居环境长效管护的资金保障。

       四、加强宣传教育，提高村民卫生环保意识

       一是通过倡议书、流动大喇叭、开展“大手拉小手”，党群心连心等方式加强宣传，以党员和村干部、理事会带头示范为切入点，强化农民主体作用，提高村民素质，激发村民参加人居环境整治的积极性和自觉性；二是市电视台开展农村人居环境整治专题节目，赞扬宣传各镇（街道）乡村振兴优秀案例和做法，曝光存在问题和短板，通过增加电视节目奖惩倒推全市人居环境整治工作做实做细；三是深入开展各类创建主题活动。市文明办积极开展“文明村（社区）”“文明户”“家风文明家庭”“美丽家庭”评选表彰工作，同时组织开展微信投票评选环节，提高宣传表彰效果，逐步提高农民家风素质和卫生保洁意识；四是以户为单位开展门前“三包”责任评比活动，以门前屋后清洁卫生、美化绿化、生产生活用具秩序整齐为内容评优，每月评选一次，并在村公示栏进行通报，年终进行奖励，以提高村民的积极性和自觉性。

                                                          阳春市农业农村局

                                                          2020年10月16日