对阳春市政协十届五次会议委员提案第16号的答复

黄驱胜委员：

       您提出的《解决新农村建设中的“新”与“旧”问题，规划品牌村庄，推动农村发展》收悉,非常感谢您对我市新农村建设工作的关心和支持。我局对您提出的建议高度重视，经仔细研究后，现答复如下：

       一、我市新农村建设工作的现状

       我市属于阳江市管辖的县级市，全市总面积4037.8平方公里，总人口120.9万人，常住人口88.7万人，下辖15个镇、2个街道，40个社区、309个行政村，其中纳入环境整治规划的自然村有4781条，已全部完成“三清理三拆除三整治”工作。近年来，市委市政府深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示批示精神，认真落实各级关于改善农村人居环境的一系列政策部署，全域推进农村人居环境整治工作，以“示范带动”为抓手推动生态宜居美丽乡村建设，打造了高村、什份田村等一批美丽宜居示范村，取得了明显的阶段性成效。

       （一）加强组织领导，为人居环境整治提供坚强保障。一是以高位推动定架构。成立了由市委书记担任组长的乡村振兴工作领导小组，各镇（街）、村也相应成立领导小组，把三级书记抓乡村振兴落到实处。并建立市级统筹组织、镇村具体实施工作机制和镇（街）党政“一把手”第一负责人制度，深化市四套班子领导挂钩联系镇（街道）制度及市直单位挂钩联系村制度，强化镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，一级抓一级、层层抓落实。二是以政策定目标。我市结合实际，制定了关于实施方案、职责分工、目标考核等一系列规范性文件，明确了目标任务，把工作责任落实落细。三是以机制促长效。市里建立了部门联席定期调度、重大事项即时调度、推进情况定期报送、督导检查常态化、考核验收标准化等机制，确保各项工作的有序推进，指导镇（街）建立相应工作制度和完善工作台账，要求明确年度目标任务，列出时间表、路线图，挂图作战，形成有制度、有标准、有图表、有督导的工作长效机制。四是以合力助推进。一方面，市委乡村振兴办发挥好牵头抓总作用，组织落实好各项工作部署，市直有关单位主动履行职责，认真对照责任分工、标准要求，积极协调配合，共同推动工作开展。另一方面，通过多层次多形式动员宣传、深化村民理事会作用、自行制定村规民约、召开村民大会决议重大事项等形式，不断提高村民的主人翁意识和主观能动性，发动群众主动参与、主动管护，大力培养广大村民自己动手建设美好家园的意识和能力。凝聚成政府、群众齐监督共管理的强大合力助推农村人居环境整治工作落到实处，取得成效。

      （二）坚持问题导向，以钉钉子精神狠抓任务落实。一是坚持规划先行。乡村建设规划遵循多规合一原则，统筹村庄规划与县域、镇（街）、片区建设规划相衔接，县域乡村建设规划于2018年编制完成，309个行政村于2019年底前实现了村庄规划全覆盖。二是推进农村生活垃圾处理。截至6月底，全市农村按照“省定贫困村每200人、非贫困村每500人”标准统筹共配备了2505名自然村保洁员，覆盖全市4781条自然村。生活垃圾收运方面，市财政每年配套专项资金用于生活垃圾收运，全市已建有垃圾中转站20个（其中：镇级15个，街道5个），建立垃圾收集点5163个。三是推进农村生活污水治理。全市已铺设2848公里雨污分流管网，新建污水处理设施1401座，另有343条自然村纳入城镇污水处理系统，有效提升农村生活污水收集处理率。加大中小河流和乡村水体生态治理，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，开展农村河塘清淤整治，加强农村黑臭水体治理，保护江河湖泊水生态环境。四是推进农村“厕所革命”。全市农村累计改造无害化卫生户厕213462户，普及率为99.9%，累计新建或改造农村公厕411间，今年我市计划建设或改造农村公厕43间，已有28间完成建设，有15间正在建设。五是推进村庄集中供水。全市已有4210条自然村实现集中供水，共有189655户村民受益，其中55条省定贫困村已实现集中供水全覆盖。六是推进村道和村内道路硬化。全市已完成村委会通自然村村道硬化6601公里，村内道路硬化4051公里。七是打造美丽宜居示范点。自2018年以来，本级财政投入资金3560万元，通过镇（街道）党政主要负责同志挂点联系建设美丽宜居示范村的创新模式，对70条自然村因地制宜开展美丽宜居示范村建设，成功打造出春湾镇自由高村、八甲镇大坡朗塘村、潭水镇凤来什分田村等一批各具特色的美丽宜居示范点，在建设美丽宜居乡村方面起到了示范带动作用。八是推进连线连片工程。目前已建成以红色文化为主题的岗美潭簕红色乡村旅游线路、以天然温泉等自然资源为依托的三甲乡村休闲度假旅游路线和以鸡笼顶旅游资源为依托的双滘镇鸡笼顶休闲旅游线路，以马兰风光、凤凰朝阳、春都温泉等景区为中心打造的省级新农村示范片（马兰片区）、以春北喀斯特地貌石山群特色风貌为依托的春北山水画廊片区、以传统文化为主题的石望镇交岗村梁振南将军府片区和以本土特色风光为依托的河口镇石河风光休闲片区正在建设中，力争年底前完成建设。

      二、今后对我市新农村建设工作的打算及对策

      下一步，我们将全力推动全域农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作向纵深开展。一是继续督促镇村进一步提高“三清理三拆除三整治”完成质量，加大推进村庄清洁行动力度，确保村庄卫生保洁常态化。二是根据《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》，实施“千村示范，万村整治工程”，按照主体功能区域和村庄不同类型，先整治、后提升，分类施策，分阶段分步骤创建提升，逐级打造干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村。继续实施“千村示范，万村整治工程”，坚持先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进，滚动建设一批又一批绿化、美化、亮化的美丽宜居村庄。三是加大宣传动员力度，通过多层次多形式动员宣传、深化村民理事会作用、自行制定村规民约、召开村民大会决议重大事项等形式，不断提高村民的主观能动性和主人翁意识，大力培养广大村民自己动手建设美好家园的意识和能力，形成社会、群众齐监督共管理的强大合力，助推全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作落到实处、取得成效。

       在此也期望您今后继续对我市新农村建设工作一如既往地关心和支持！

                                                                                                    阳春市农业农村局

                                                                                                      2020年9月16日