对阳春市政协十届五次会议委员提案第17号的答复

范美仙委员：

       您好！您提出的《关于加强农村土地综合利用，推动我市乡村振兴的建议》收悉，经我们认真研究后，现答复如下：

       非常感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

       您提出的：1、村庄规划滞后，土地有效使用率低；2、农田丢荒现象多，流转规模小；3农村土地集约化经营程度不高，经济效益低等问题，是我市农村土地管理的突出问题，近几年来市委、市政府高度重视，出台相应政策措施，加强农村土地管理，推动土地流转和农村土地集约化经营。

       一、基本完成农村土地确权工作，

       从2016年10月开始，我市结合自身实际，将农村承包地确权登记颁证工作作为农村综合改革的重中之重来推进。2017年全面铺开，现已基本完成确权工作。目前止，全市已完成2个街道15个镇302个行政村4998个经济社65.97万亩确权任务；颁发承包经营权证书19.43万本。个别因承包地权属争议的农户，各级政府正在积极组织调解，待争议解除后方可确权。

       二、开展高标准农田建设，全力推进拆旧复垦及垦造水田工作，提升土地利用价值

       近几年来，我市全面开展高标准农田建设，目前止，全市完成高标准农田建设147个，建设面积64.52万亩，总投资38159.3万元。

       市自然资源局认真抓好拆旧复垦项目的实施，结合三清三拆三整治，通过对全市农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地进行复垦，盘活闲置宅基地有助于开展农村土地整合整治，提升土地利用价值，促进美丽乡村建设，目前止，我市立项280个拆旧复垦项目共8044.0259亩，已完成验收49个项目，面积共1274.3644亩。

       目前我市垦造水田项目共实施了26个项目，建设规模7904.8亩，可新增水亩7142亩。2020年下半年，计划继续选址实施垦造水田项目2个，建设规模达800亩。

      三、开展土地流转试点和丢荒田复耕示范，培育新型农业经营主体，推进土地适度规模经营

      2019年我市合水镇被列为省农村承包地经营权流转奖补试点镇，奖补资金46万元。合水镇辖区对连片流转面积在100亩以上、流转期限超过3年的，对流出土地的承包农户一次性给予每亩200元的奖励；对连片流转面积300亩以上、签订土地流转合同期限3年以上且流转率70%以上的村集体经济组织，一次性给予每亩200元的奖励；对以承包土地经营权折价入股面积200亩以上的土地股份合作社，一次性给予每亩200元的奖励；对连片租赁农村承包土地面积50亩以上、经营土地的流转期限不少于5年的家庭农场，次性给予每亩200元的奖励。通过总结试点经验，拟制定我市农村承包地经营权流转奖补政策，全面推进我市农村承包地经营权流转。

       近几个年来，我市高度重视丢荒田复耕工作，动员农民将丢荒田流转给新型农业经营主体经营，同时我局积极向上级部门申请财政资金支持，2020年成功申报农业厅农业生产能力提升项目资金84.1万元，建设岗美、八甲、河口3个丢荒田复耕示范点500亩，通过示范，全面推进我市丢荒田复耕工作。

       近几年来，我市高度重视新型农业经营主体培育工作，目前止，全市培育县级以上农业重点龙头企业49家、农民专业合作社642家、家庭农场1532家，计划今年底农业重点龙头企业发展到69家、农民专业合作社发展到726家、家庭农场发展到2210家。积极申请中央和省财政资金支持农业重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的发展，2018年我市成功申报省级春砂仁农业现代产业园项目，项目总投资5000万元；2020年成功申报省级农民高质量合作社发展整市推进项目，项目资金208.33万元；2020年成功申报省级家庭农场示范县创建项目，项目资金125万元；2020年我市成功申报市级蚕桑农业现代产业园项目，项目资金700万元；2020年我市成功申报市级坚果农业现代产业园项目，项目资金300万元。通过项目带动，推进农村土地流转，提升农村土地集约化经营程度，而达到提高经济效益的目的。

       四、加强农村土地管理，进一步完善管理机制

       新《土地管理法》农村宅基地审批管理职能由农业农村部门负责，宅基地审批权下放乡镇人民政府负责。为了加强和规范农村宅基地管理，我局会同市自然资源局制定了《阳春市农村宅基地审批管理实施方案》经市委市政府领导批准印发实施。今年9月开始，由市自然资源局牵头，全市开展农村占用耕地建房摸排工作。镇事业单位机构改革基本完成，镇政府（街道办）组建了综合执法队伍，负责对农村违规建房、乱搭乱建等违法违规行为进行查处。加强土地管理政策法律法规宣传，进一步加强和规范农村宅基地审批管理。

       市自然资源局就我市村庄规划于2019年12月前完成报审，目前正对村庄规划进行评估和优化提升试点，下一步编制国土空间规划将与各镇（街道）村庄规划进行衔接，以保障新农村建设项目落地。

       尊敬的范美仙委员，在此也期望你今后继续对我市农业农村工作一如既往的关心和支持。  

                                                                                                                    阳春市农业农村局

                                                                                                                     2020年11月23日