对阳春市十六届人大六次会议代表建议第增5号的答复

　　尊敬的李晶晶代表：

　　您提出的关于继续加大力度巩固创卫成果的建议收悉，我局非常重视该项建议并针对建议进行研究，现答复如下：

　　一、当前工作情况

　　（一）日常巡查与专项整治相结合

　　目前我局坚持辖区内的日常巡查执法，执法人员每天对责任区进行全面认真巡查，对“六乱”行为进行整治。除此之外，我局按照“疏堵结合、宣传教育与严管重罚相结合”的原则，集中人力、物力，重点对城区主次干道和背街小巷占道经营、乱摆乱卖等现象进行专项整治，并联合市市监局、市市场物业管理站、市食品（集团）有限公司等相关部门对漠阳、东门、青石桥、河西四个国有市场开展联合整治执法行动，维护良好营商环境和人居环境。

　　（二）群防群治，齐抓共管

　　一方面，我局通过执法车向广大市民宣传占道经营的违法性与危害性，呼吁广大市民自觉抵制占道经营行为，引导经营者入室经营；另一方面，为提高执法效率，迅速处理市民群众反映的城市管理问题，我局积极搭建与市民沟通交流的桥梁，努力实现群防群治。目前通过局投诉电话、12345服务热线、粤省事平台、网络问政平台等接收群众来信来访。对于每一投诉件，确保宗宗有落实，件件有回复，有效维护了城区良好的社会和生活环境。

　　二、存在问题

　　我市成功创建国家卫生城市后，整治占道经营工作有所放松导致出现死灰复燃的状况，但同时也有以下几方面原因造成。

　　（一）我市经济发展类型和历史人文因素造成临时摆卖现象难以完全根治。

　　一是我市是一个农业大市，劳动者以农业从业人员为主，大部分家庭依赖农产品生存，因此瓜果蔬菜收获的时期，大量农户进入城区摆卖农产品。此外，公历逢3、6、9是城区人民约定俗成的圩期，东沿江路是长期以来的集中摆卖点。二是我市也是一个欠发达县级市，相当一部分家庭经济困难，特别是一些年纪大、无资金、无技术的群众只能靠摆地摊谋生。

　　（二）现有肉菜市场和疏导点不能满足群众需求

　　随着城镇化建设推进，城镇人口逐渐增多，城区市场规划和建设明显滞后和容量不足的问题日益凸显。如城南市场建成于1991年，距今已经30年，城南片区没有新建其他肉菜市场；又如位于东湖的友源市场建成于2016年，目前也逐渐显得容量不足。

　　（三）市容监管执法工作难开展

　　一是2019年城管系统机构改革后，相关法律法规没有及时修订完善，如《广东省城市市容和环境卫生管理规定》已于2017年7月废止，《广东省户外广告管理规定》已于2019年12月废止，上级部门到目前为止没有颁布新的法律法规，这导致在市容执法过程中出现法律支撑不足的情况。二是流动摊贩法律意识淡薄，大多数摊贩以生活困难为由违法占道经营，甚至出现阻挠执法甚至暴力抗法行为，导致实际执法困难。三是摊贩经营多依托摩托车或小型汽车作为摆卖工具，我局查处该类行为存在执法权限限制，能动性差。四是在执法过程中缺乏更多强制性措施，导致执法力度较弱。

　　（四）财政资金投入不足

　　财政未及时划拨我局相关执法管理经费，导致部分购买服务项目资金未支付。如2019年和2020年创文创卫期间，我局聘请保安公司和劳务公司工作人员的费用300多万元未支付。

　　三、下一步工作举措

　　2020年我市成功创建国家卫生城市，但创卫永远在路上，我局将从以下几点继续加大“六乱”整治力度，将巩卫成果纳入常态化工作当中，致力打造宜居宜业宜游美丽阳春。

　　（一）规划建设新的肉菜市场和疏导点

　　一是尽快建设已动议规划的肉菜市场，如中兴华府楼盘旁边的肉菜市场；二是立足长远发展，根据我局实际调研情况，规划新建其他肉菜市场，建议在二桥和三桥之间建设一个大型农贸市场，东湖、城北、城南片区应提前规划新建肉菜市场的选址；三是在不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活的前提下规划临时摆卖点。今后，我局将根据实际需要，进一步合理细化规划布局，采取定时定点定界形式设置临时摆卖点，充分发挥疏导点规范摆卖的作用。

　　（二）抓实抓细城市管理执法工作

　　一是继续贯彻落实《阳春市城区四个国有市场周边乱摆乱卖占道经营违法行为专项整治工作方案》，加强与市场监督管理局、公安局等部门合作，联合执法整治占道经营、乱摆乱卖等行为。二是坚持日常巡查与专项整治相结合，刚柔并济治理城区六乱难题，严格落实行政执法三项制度、行政执法人员持证上岗制度，切实做到依法执法。三是推进执法工作常态化。我局制定了《阳春市城市管理和综合执法局提升市容执法效能工作方案》，方案要求今后执法股室正、副股长及城管中心正、副主任每人每周至少开展一次占道经营执法整治行动，创卫挂点片区领导至少每月一次带队开展针对占道经营的执法整治行动。四是加大城市管理方面的法律法规宣传力度，同时配合有关部门进行食品安全，商品质量方面的宣传工作，引导经营者入室经营，消费者入室消费。

　　（三）争取有关部门的支持与配合

　　一是争取上级政府加大立法力度，尽快出台市容和环境卫生、城市户外广告方面的法律法规，做到执法有法可依。二是争取加大财政资金的投入，提高协管员工资待遇，提升协管员的工作积极性和队伍稳定性。

　　在此，感谢您对我市巩卫成果提出的宝贵建议。该项工作属于日常性、长期性的工作，希望您以后能继续关心和支持我局工作，为我市市容环境卫生管理出谋划策，合力推动我市市容环境整治。