对阳春市政协十一届一次会议委员提案第61号的答复

谢天益委员：

       您好，您提出的《关于做强春砂仁产业助推我市乡村振兴的建议》已收悉，，非常感谢您对我市淡水鱼苗孵化产业的关心和支持。经调查研究，现答复如下：

       一、我市春砂仁产业现状

       春砂仁是林下经济作物，其一般生长在潮湿的坡地和树荫下。阳春市独特的气候和生态环境，孕育出砂仁特有的品质，故称“春砂仁”。由于药用价值高，春砂仁与槟榔、益智仁、巴戟天一起被称为中国“四大南药”。

       近年来，阳春市委、市政府高度重视春砂仁产业发展，市委书记、市长多次现场指导工作。按照广东省“做大一产、做强二产、做优三产”的发展思路，将春砂仁作为阳春市八大农业产业之一，在种植规划、宣传引导、政策扶持、科研攻关等方面下苦功，使我市春砂仁产业取得了良好的发展。2004年，阳春市被中国经济林协会授予“中国春砂仁之乡”称号。2005年12月，国家质检总局批准对“春砂仁”实施地理标志产品保护。2018年，成功申报阳春市春砂仁省级现代农业产业园，成为第二批省级产业园。2021年把春砂仁种植列入我市重点工作，在“冬季行动、百日攻坚”大会战中顺利完成1万亩的种植任务。

       经过多年来的种植技术推广、品种优选和改良，春砂仁的产量和种植面积逐年上升，从500-600元/斤上升到1200元以上/斤。2021年全市种植面积7.7万亩，年产值达11.59亿元。近年以砂仁为原料开发生产的保健品增多，目前的产量已经难以满足快速增长的药食两用的需求，从而使春砂仁在国内外的销量急增。特别是阳春市的春城、合水、春湾3个镇（街道）生产的春砂仁，更是供不应求，价格逐年增长，农民种植积极性逐年提高。通过打通生产、加工、销售、品牌、流通等环节，春砂仁产业取得了可喜成效。在产品研发方面，主要有保健品、药酒、饮品、化妆品、调料食品5大类产品；在品牌发展方面，主要以阳春市恒豐事业有限公司的“金花坑”牌干果、广东嘉华生物化工有限公司的“阳灵”牌鲜果蜜、广东省阳春市信德生物科技发展有限公司的“黄金海岸”牌春砂仁植物提取液饮品、一片天制药公司的春砂颗粒为代表。此外，阳春市切实维护好阳春春砂仁区域公用品牌、地标品牌的信誉及形象，着力建设好春砂仁科普基地、春砂仁文化展馆，充分利用国家级及省内外各类农业博览会、展销会等营销平台大力拓宽销售渠道，定期举办春砂仁大型旅游文化节、中国农民丰收节等活动，致力打响春砂仁知名度。

       二、我市春砂仁产业发展的存在问题

      （一）产业规模小，企业少。我市78家规上工业企业只有2家生产春砂仁的工业企业，规模也相对较小，远远达不到产业集聚效能。

      （二）项目用地难。我市建设用地少，涉农企业项目建设用地更少，部分项目由于无法及时满足建设用地需求而造成无法落地，进一步限制我市春砂仁产业的发展。  

     （三）新型农业经营主体弱小。我市农业龙头企业数量少、规模小，小打小闹情况多，产业链短，带动作用不明显。农民专业合作社规模小、组织化程度低、专业化程度低，作用发挥不明显。培育的新型农业经营主体带动力还不是很强。特别是春砂仁产业是我市的特色产业，难以吸引外来资金的投入，吸引投资商入驻营商环境氛围不够浓厚。

     （四）加工业规模小，品种开发少。我市春砂仁赚的是辛苦钱，主要是生产处于产业链最低端，春砂仁加工企业少，以粗加工居多，农产品加工水平较低，传统型的初级加工多，高技术、高附加值的精深加工较少，产品档次、产业链条和附加值不高，名优品牌产品少，市场竞争力较弱，带动能力较差。引进农产品加工企业少，扶持政策少，吸引投资商入驻营商环境氛围不够浓厚。

     （五）春砂仁产业存在科研经费投入少、专业从事科研人员不足。如春砂仁根的安胎功能原理未能研究清楚等，未能充分发挥春砂仁的品牌效应。

       三、重点发展我市春砂仁产业的对策建议

       针对您提出的问题和建议，接下来我局将做好以下工作：

       （一）落实部署，长远规划。目前，阳春市委、市政府作出春砂仁产业战略部署，产业园立足“中国春砂仁之乡”，强化与旅游功能的结合，深入挖掘春砂仁药用价值、原生态种植技术等，同时融入春砂仁历史文化体验、特色美食体验、民俗体验等活动。将春砂仁产业园打造成为一二三产业融合发展区。继续通过免费技术指导、扶持产业补贴、特色农业项目等方式，激发农民发展砂仁产业的积极性和主动性，2023年实现全市春砂仁种植面积达10万亩以上的目标。

      （二）加强科技创新和推广服务。健全和完善农业科技推广服务体系，利用市砂仁试验示范场培育丰产、品质高的优良品种。利用春砂仁的知名度引进科技水平高的春砂仁精深加工龙头企业，带动春砂仁产业化经营。并鼓励企业加大研发投入力度，推动高校与龙头企业加强合作，完善我市人才引进的政策措施，大力引进农业农村创新创业团队和领军人才。

      （三）扶持龙头企业带动产业发展。开展挂企帮扶行动。结合企业集中服务月活动，开展挂企帮扶行动，由市领导挂点我市重点农业龙头企业和重点农业项目，帮助企业解决融资、建设用地、设施农业用地和土地流转等问题，为企业纾困解难。

      （四）加大招商引资力度。引进大项目带动农业发展，充分发挥我市农业资源优势，围绕我市春砂仁产业，完善招商引资项目库，加大招商引资力度，引进一批春砂仁现代农业项目。

      （五）加大农产品品牌建设力度。对春砂仁品牌工作进行统筹规划，统一打造“阳春”春砂仁品牌和设计春砂仁包装，利用区域公共品牌的优势，强化品牌春砂仁质量支撑，通过品牌化发展来提高春砂仁附加值。

阳春市农业农村局    

2022年8月19日