对阳春市政协十一届一次会议委员提案第64号的答复

沈忱委员：

       您提出的《关于加强我市农业科技人才队伍建设的提案》已收悉，非常感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，现就提案中的问题及建议答复如下：

       一、统筹协调全市人才相关工作，推动乡村人才队伍建设

       一是不断加大人才开发投入力度。全市人才开发投入进一步增大，近三年平均每年约有400万的人才经费投入，其中用于农村实用人才和农业科技人才队伍建设的约有60万元，全市农村实用人才增加到2.3万人，为农业科技人才培育了一定的基础。

       二是尤其重视本土人才典型培育，联合市农业农村和人社部门，依市人才驿站、各镇乡村振兴人才驿站等平台开展系列培训，大力培养新型农民、电商销售、组织带头人等农村实用人才，激发“新农人”乡村治理能力和经济发展内生动力，进一步落实强农富农惠农措施，如2021年5月在市人才驿站举办的“阳春市澳洲坚果发展前景及栽培技术讲座”，特邀农业专家主讲，为农村工作者和农业人才介绍坚果产业的发展前景和种植技术，对扩大我市澳洲坚果种植产业，形成完整产业链，促进乡村振兴有着积极作用。

       三是大力开展农业培训平台建设。现市委组织部正在全力推进乡村振兴人才驿站建设，市委人才办已先行向每个镇划拨5万元经费支持建设，争取提前实现全市乡村振兴人才驿站全覆盖，更好地发挥驿站集聚人才智力、服务乡村振兴的作用。目前全市共有6个镇完成建设，其余9个镇正在建设中，预计有4个镇在5月底前完成，有5个镇在6月底前完成。

       下一步，我们将在人才激励、人才培育、平台建设等方面继续下功夫。一是继续加大投入，在拟新出台的人才政策中加重对农业科技人才的支持力度。二是全面完成乡村振兴人才驿站建设，科学规划实施人才驿站运营管理高效机制。三是加大保障力度，不断提升对基层人才尤其是农业科技人 才的服务水平。四是开展培训和交流，联合市农业农村和人社部门加大农业科技人才培训力度，依托乡村振兴人才驿站开展各类培训和人才活动，支持和鼓励驻镇帮镇扶村工作队、“三支一扶”大学生、科技特派员、金融助理员等各类人才入驻乡村振兴人才驿站，让人才驿站真正起到促进人才发展。

       二、农业科技人才队伍的机构设置及人员编制

       2019年党政机构改革中,阳春市组建了阳春市农业农村局, 内设"农业机械化与科教信息股”负责农业技术推广工作。设置了阳春市农业研究与技术推广中心，为阳春市农业农村局属下的股级公益一类事业单位。2020 年乡镇街道体制改革中,阳春市各镇街道设置了农业农村办公室 (乡村振兴工作办公室),负责镇街道的农业管理工作,并将基层分散的站所进行整合,在各镇街道设置了农业综合性事业单位"农业综合服务中心",内设农技服务部。负责农业农机技术推广等相关涉农服务性工作。

       目前阳春市农业农村局配置了68名编制(含行政编制和行政执法专项编制),由局统筹使用;阳春市农业研究与技术推广中心事业编制25名，现有干部职工21人，其中高级农艺师4人，中级农艺师8人，助理农艺师7人,有着丰富的农技推广工作经验；各镇街道农业综合服务中心共配置513名事业编制(各镇街平均30名),由中心根据工作需要统筹调配各服务部人员编制。

       阳春市地处粤西山区,市委市政府历来十分重视农业发展工 作,在机构设置及人员编制配置上始终向涉农领域倾斜,从市到镇街机关及事业单位配足人员编制。我市还预留了一定的事业编制,专门用于引进各领域高层次人才,为人才队伍建设提供编制保障。在今后的工作中,我们也将根据乡村振兴工作部署,进一 步落实农业农村工作要求,切实为做好农业科技人才队伍建设提 供机构编制方面的保障。

       三、推进人才强市工作，加强人才队伍建设

       一是先后制定《关于推进人才引进工作的意见》《关于加快推进招才引智工作的决定》和《关于印发阳春市人才服务代办业务实施方案的通知》等人才政策，进一步健全科学、开放的人才吸引机制，对引进人才尤其是高层次人才给予一定的优惠政策，包括政治经济待遇、配偶就业、子女入学、户口迁移和奖励等方面。如具有副高及以上职称和硕士研究生学历及以上的高层次人才可免考入编；对符合一定条件的人才，按有关规定可获得一定的津贴、补贴，2022年为我市引进的符合相关规定的10名高层次人才申领每人10万元安家费。

       二是坚持每年组团前往黑龙江、吉林、陕西、重庆、湖北、湖南、贵州、广西、哈尔滨等地招纳人才。2021年，组织相关用人单位前往广东广州参加人才专场招聘会，为我市招聘高层次人才22人，其中硕士研究生14人，本科毕业生8人。及时为事业单位聘用高层次专业人才，提高引进人才的针对性和时效性。

       三是健全人才服务体系，在全省县级地区首创人才服务集中代办制度，由市人才与就业服务中心“一站式”受理非本市户籍人才的人事档案转移、人事关系调动、入编、工资、组织关系转移、社会保险转移、住房公积金转移、落户、子女入学(园)、配偶子女就业服务等业务，“一条龙”办理、全程跟进，着力打造人才服务“绿色通道”，解决外来人才生产生活等方面的后顾之忧，为留住人才发挥了积极作用。

       四是深入贯彻《广东省人力资源和社会保障厅 广东省农业农村厅 关于印发广东省百万农民技能培训实施方案的通知》精神，出台《关于做好2021年度实施十项重点群体职业技能提升工程工作的通知》《关于开展涉农职业技能培训机构备案评审工作的通知》，与阳春市农业农村局、阳春市乡村振兴局联合发文《关于做好2021年农村劳动力技能培训工作的通知》，深入实施农村劳动力精准培训工程。积极开展送教下乡活动，以“送教上门、送培下乡”为主要形式开展三项工程相关技能培训工作，开展各类专项培训班。2021年，在各乡镇举办“春州家嫂”家政服务免费培训班，共培训481人次；农村电商“一村一品”带头人第一期提升培训班44名学员已圆满培训完毕。

      五是加紧推进农村电商基层示范站建设，根据《转发2020年度农村电商省级重点项目核查核验情况的通知》（阳人社函〔2021〕174号）精神，阳春市春湾唐羽影视传媒工作室已基本达标，通过培训打造新型职业农民等草根网红主播，提升互联网内涵，培训农村商家掌握电商直播营销技巧，利用直播电商平台扩宽销售渠道，让我市特色农产品通过互联网走出乡村、走进城市、走向全国各地，助力农村、农业发展和农民增收致富。

      四、加强农技推广服务，发挥政府职能

      为充分发挥“一主多元”的基层农技推广体系作用，构建基层新型农业技术推广服务平台，2021年，我市进一步加强首批阳春市农技推广服务驿站建设的基础上，打造2个农业科技示范展示基地，以基地为平台示范推广重大引领性技术和农业主推技术，开展农技人员现场实训，组织示范主体观摩学习，为周边农户提供技术指导和培训服务。组织了24农技人员参加学历提升，认定了54名农村乡土专家，遴选了20名农业技术指导员、10名科技示范主体，辐射带动周围农户，提高农民的种养技术能力。鼓励基层农技推广人员进行学历教育，对参加学历教育的人员进行补助，提高推广人员的学历层次和服务能力。取得了明显的成效，得到了社会各界的广泛关注。培育不少于10名农技人员，进一步壮大农技推广队伍，提升农技推广服务效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的科技支撑和人才保障。要及时遴选、发布本地区年度农业主导品种和主推技术，组织各类专家、农业技术推广人员开展主导品种和主推技术的示范推广和指导培训，引导广大农业生产经营者科学选用优良品种和先进技术，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实支撑。

      五、积极开展基层示范主体和新型职业农民培育工作

      近年来，我局积极对农民进行培训，传授农业种植养殖知识和经验。一是结合基层补助项目，围绕水稻、蔬菜、水果和生猪4个主导产业，在全市遴选农业科技示范主体，并组织基层技术指导员对示范主体开展一对一入户技术指导工作，通过示范主体辐射带动周边农户提高种养技术。二是在全市遴选粮食、蔬菜、水果和生猪试验示范基地，并组织开展现场观摩培训活动，将其打造成集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。三是举办各种农业技术培训班，针对农户种植养殖等方面进行培训，提高农户的种植养殖水平。据统计，至2022年我市共培训农民11345人次，一定程度上提高了农户的种植养殖水平，培训班受到农户的好评。四是结合高素质农民培育项目，在全市培养一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农民，让农业成为有奔头的产业。

       六、继续加强对返乡下乡创业青年的政策支持

       一是继续实施“一村一品，一镇一业”项目，加大对返乡下乡创业青年的扶持力度。2021年我市“一村一品，一镇一业”项目共20个，财政补助资金共650万元，通过实施“一村一品，一镇一业”项目，让返乡下乡青年带动周围农户发展，使他们成为带动农村发展的生力军，加快乡村振兴步伐。二是对参加过高素质农民培训的返乡下乡创业青年，取得无公害农产品、绿色食品、有机品牌认证的，当年分别给予5000元、8000元、1万元的奖励；获得广东省名牌产品的，当年给予2万元奖励；获得与从事产业相关的实用新型或发明专利证书的，当年分别给予2000元、5000元奖励，以此提高返乡下乡创业青年打造自己农产品品牌的积极性，提高品牌效应，从而带动农村经济发展。

       七、加强农业服务平台建设

       抓好基层农技推广云平台试点县建设，推广手机终端农业APP应用。目前我市已推广“农技宝”、“智农通”和“施肥博士”等手机应用。积极利用移动互联的通信网络，搭建现代农业技术推广服务平台，使农业管理者、农技专家和农户之间可以利用手机、互联网等手段，方便快捷地实现通知公告、日志管理、农户圈、通讯录、农技知识、12316移动座席等农技推广信息的服务；为全国科教管理人员、农业科研专家、基层农技推广人员和新型农业经营主体、新型职业农民及广大农户提供服务的专业平台。

阳春市农业农村局     

2022年6月8日