对阳春市政协十一届一次会议委员提案第59号的答复

陈开源委员：

  您提出的关于加强我市耕地保护的建议的提案收悉，现答复如下：

  一、关于“提高认识，强化政府和群众对耕地和永久基本农田的保护意识”的建议。

  （一）我局每年在“6.25全国土地日”开展形式多样的主题宣传活动。一是在局门前或市中心广场设立咨询专场，摆设宣传展板，为市民提供现场咨询解答服务，同时利用电子屏滚动播放有关“耕地和永久基本农田保护”政策；二是抽调工作人员组成若干小组到各镇（街道）圩集、广场派发宣传资料，并接受过往群众咨询；三是通过在“阳春”报上刊登专版、新闻媒体对“6.25全国土地日”主题活动进行播报，扩大宣传面。

  （二）通过耕地卫片整改、卫片执法等工作强化镇政府（街道办）耕地保护主体责任，同时我局派出督导小组、召开业务培训会等方式指导镇（街道）开展工作，在整改和执法过程中，向村委会、村小组、群众宣传“耕地和永久基本农田保护”法律法规相关知识，严肃查处违法违规占用永久基本农田行为，确保耕地数量不减少，质量有所提高，进一步提高农村地区耕地保护意识。

  二、“关于规划引领，提高土地利用率，促进空间合理布局”的建议。我市正在编制《阳春市国土空间总体规划（2020—2035年）》，并已完成了“三区三线”第三轮划定工作，相关成果已逐级上报至省自然资源厅，现正按国家和省的相关要求进行修改完善。

  三、关于“因地制宜，组织实施耕地质量保护与提升行动”的建议。我市将实施耕地质量保护行动，对于新建高标准农田实施地力提升工程，包括土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等。其中土壤改良工程根据土壤退化成因,采取物理、化学、生物或工程等综合措施治理；障碍土层消除工程采用深耕、深松、客土等措施,消除障碍土层对作物根系生长和水气运行的限制；土壤培肥工程通过秸秆还田、施有机肥、种植绿肥、深耕深松等措施,保持或提高耕地力，实施测土配方施肥,使养分比例适宜作物生长。

  四、关于“激励复耕，提高农民珍惜土地、主动复耕的积极性”的建议。我市农业农村部门近年来对撂荒耕地的复耕方面做了大量的工作。经各镇（街道）调查摸底，我市连片大于15亩撂荒耕地5.57万亩，其中不具备复耕条件2.86万亩，具备复耕条件面积2.71万亩，现已复耕复种1.86万亩，未复耕面积0.85万亩。下一步我市农业农村部门在撂荒耕地的复耕复种工作措施：一是继续抓好复种示范，加强对各镇（街道）复耕示范点指导，在各镇（街道）各办1个50亩以上的复耕冬种示范点，种植经济效益高的经济作物，提高农户种田和复耕积极性；二是加快改善灌溉设施。在高标准农田建设等项目优先考虑撂荒耕地地区，通过项目资金倾斜，加大灌溉设施建设力度，改善撂荒耕地灌溉设施；三是强化检查督导，成立撂荒耕地复耕工作督查组，通过开展不定期督查的方式，督促各镇（街道）抓好撂荒耕地的复耕工作落实。

  五、关于“统筹资金，加大对耕地保护的投入”的建议。我市将继续严格落实耕地保护制度，市政府与镇（街道）、村层层签订《耕地保护目标责任书》，实施基本农田保护经济补偿机制，由各镇（街道）统筹使用；筑牢粮食安全防线，在推动摞荒耕地复耕复种、加快垦造水田建设、做好拆旧复垦等工作中做好资金保障工作。

  六、关于“加大挖潜，建立我市耕地后备资源库”的建议。我市已对各镇（街道）的工程恢复、即可恢复地块进行实地调查，并于2022年1月完成对全市耕地恢复潜力调查评价及群众恢复意愿调查，结果显示：有3004个图斑群众愿意恢复为耕地，面积共32356亩。下一步，我局将结合自然资源部、省自然资源厅对耕地恢复工作的部署安排有序开展。同时，我局已于2022年3月完成全市垦造水田后备资源库。根据市政府工作部署，到2023年底，我市计划完成垦造水田指标30000亩，目前已完成第一期17个项目立项，建设规模5111亩，预计可新增水田面积4800亩，计划于2022年7月开工，2022年12月底前完工；第二期项目已完成选址20644亩，预计可新增水田面积18288亩，该部分地块正在由镇（街道）进一步征求村民意见。

  最后，衷心感谢您对我市耕地保护的关心，以及提出的宝贵意见和建议。

       阳春市自然资源局

2022年6月16日