关于遴选阳江市阳春市农村土地承包经营权确权登记颁证工作县级自查机构的公告

按照《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）>的通知》（农经办经〔2015〕5号）、广东省农业厅《关于印发<广东省农村土地承包经营权确权登记颁证检查验收实施细则>的通知》（粤农函〔2017〕216号）我局现对阳春市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行县级自查，现将遴选有关事项公告如下：

一、项目要求

检查验收方式主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测、数据库检查及管理信息系统运行等方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性和准确性；检查验收主要内容包括总体完成情况、工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查成果完成情况（包括：发包方调查成果完成情况、承包方调查成果完成情况、承包地块调查成果完成情况）、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况等等。

二、项目内容

以下内容所述表格，如无特别说明均在《关于印发<广东省农村土地承包经营权确权登记颁证检查验收实施细则>的通知》（粤农函〔2017〕216号）中提供。

1.完成情况的检查验收

检查内容主要包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查成果完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地确权管理信息化建设成果完成情况和档案归档整理完成情况等。

1.1工作保障落实情况检查。通过听取汇报，查看工作总结、技术总结和确权过程的会议记录、纪要、文件、成果资料等，检查工作保障的落实情况。填写《群众对确权登记颁证工作满意度调查表》、《工作保障落实情况检查表》。

1.2农村土地承包经营权调查成果完成情况检查。通过内业查看和外业抽样检测检查承包经营权调查成果。填写《承包经营权调查成果完成情况检查表》、《承包经营权调查成果面积精度检查表》和《承包经营权调查成果界址点精度检查表》。

1.3农村土地承包经营权登记成果完成情况检查。通过内业查看检查农村土地承包经营权确权登记颁证过程的程序合法合规性、资料的齐全性、准确性、真实性等完成情况。填写《承包经营权登记成果完成情况检查表》。

1.4农村土地承包经营权管理信息化建设成果完成情况检查。通过内业查看、内业检测和上机运行检查数据库和管理信息系统建设情况。填写《农村土地承包经营权管理信息化建设成果完成情况检查表》。

1.5农村土地承包经营权确权颁证档案管理情况检查。通过内业查看检查农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理情况。填写《农村土地确权档案整理归档检查表》。

1.6农村土地承包经营权确权总体完成情况的检查。根据县级行政区或标段内对应的发包方个数、承包方（家庭承包方式）户数、承包地块面积数（二轮承包合同或二轮土地承包经营权证书记载的面积）等相关信息计算农村土地承包经营权调查完成率和登记完成率。填写《农村土地确权总体完成情况检查表》。

2.航测DOM或卫星遥感DOM精度的检查

对于地级市或县（市、区）自行组织生产的DOM影像，需由具备相应资质的第三方质检机构进行质量检查，并出具质检报告，验收组以此报告作为评判DOM质量的依据。质检报告内容应涉及DOM坐标系统、像控点精度、DOM明显地物点精度、地形地物（地块）变化情况等内容，其航空、航天遥感DOM成果应满足测绘相关技术规定的要求。对由国土部门提供的DOM影像只需提供成果资料来源证明，不需提供第三方质检报告。

3.承包地块精度检查

3.1界址点精度检查

利用全站仪或RTK等测量设备外业实测界址点坐标，计算其中误差，以判定其是否满足NY/T 2537-2014相应界址点精度指标。当界址点粗差率（大于限差的个数）超过5%，判定不合格。填写《承包经营权调查成果界址点精度检查表》。

3.2面积精度检查。

以地块的实测水平投影面积为基准数据（真值）。用航测法或图解法获取的同名地块图斑的水平投影面积与之对比，计算其相对误差，面积量算的相对误差不得超过5%。被抽查承包地块面积粗差率（大于限差的个数）超过5%，判定不合格。填写《承包经营权调查成果面积精度检查表》。

4.相关资料情况检查

4.1原始资料。

检查二轮承包原始资料（台账、合同、权证、发包方关于发包农村土地承包经营权的决议等）是否齐全。

4.2确权登记资料。

4.2.1文字材料。

查阅项目招标文件、合同、组织宣传材料、项目实施方案、相关技术设计书、工作总结、技术总结、检查报告等，总体了解受检项目工作情况。

4.2.2调查草图。

检查调查草图所采用的正射影像等基础资料是否符合相关技术要求，是否具备基础地理信息（主要是地块编号、地理名称等）；图面信息和相关调查信息是否清晰、完整、准确，是否具有明显方位意义，相对位置关系是否正确。调查草图的图框记事（包括发包方名称、调查人、图名、调查时间等）是否完整、准确。

4.2.3成果编码规范性。

按比例抽查确权登记成果中发包方、承包方、承包地块、承包合同等代码是否符合农业部调查规程要求。

4.2.4表格成果。

对发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经管权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同、农户承包经营权登记申请书、农村土地承包经营权登记簿、户主声明书等进行检查，核对相关内容与实际情况的一致性。

4.2.5权属纠纷调处情况。

检查权属争议是否按照争议调处原则处理，处理方法是否依据相关法律法规及政策，有关记录资料是否完整。

4.2.6发包方地块分布图。

检查承包方以及地块坐落（四至）、面积、代码（缩略码）、名称等信息是否完整、准确，地块分布图所采用的行政区划要素是否准确，有无明显方位信息（如道路、水系、居民点、地物名称等），标明地块分布图绘制情况的信息是否完整。

4.2.7公示资料。

检查发包方地块分布图（公示图）、农村土地承包经营权调查信息公示表、公示照片和农村土地承包经营权公示结果归户表表是否齐备；审核程序是否规范合法，审核通过后的确权成果是否在其所涉发包方范围内按要求进行了张榜公示，公示期限是否符合有关要求（不少于7天）；有异议的，调查员是否配合确权登记工作组及时进行核实、修正；再次公示期限是否符合要求。是否根据调查和公示结果制作《农村土地承包经营权公示结果归户表》；发包方、承包方（代表）是否按规定进行了签章确认，并核实其真实性和严谨性。

4.2.8保密工作。

是否建立行之有效的安全保密措施，是否明确保密工作目标责任和相关责任人，是否签订相关保密责任书（协议）和确权登记成果保密承诺书；成果及档案管理是否符合保密工作要求。

5.农村土地承包经营权确权登记数据库检查

以农业部提供的农村土地承包经营权确权登记数据成功质检软件检查为主，辅以现场抽查。

6.农村土地承包经营权确权登记管理信息系统检查

农村土地承包经营权确权登记管理信息系统是围绕农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，通过引入计算机信息技术实现农村土地承包经营权登记管理的信息化，应全面、科学、准确记录农村土地管理工作的基本信息，应具有相关信息的汇总统计、查询和分析功能，并具有基础信息数据录入服务、易扩展、智能化、专业性、权威性、安全性和实用性等功能

7.资料整理和归档检查

确权登记资料整理和归档工作的检查重点是检查农村土地确权档案的完整、准确、系统和档案的安全保管情况。归档的文件材料是否字迹清晰、数字准确、图样清楚、手续完备、检索方便，制成材料耐久。档号章、归档文件目录、档案盒的样式是否符合《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》的要求，档案盒和装订材料是否符合《归档文件整理规则》（DA/T122-2015）的要求。

检查归档的非纸质材料与纸质材料是否建立对应关系，数字化档案是否符合规范及相关电子档案管理的要求。

三、工作成果

本项目需要提交的主要成果如下：

1、市级自查报告

2、市级自查专家名单表

3、  市级自查方案

4、受检单位提供资料

5、农村土地确权检查验收会议签到表

6、成果资料检查验收记录表

7、工作保障落实情况检查表

8、承包经营权调查成果完成情况检查表

9、承包经营权调查成果面积精度检查表

10、承包经营权调查成果界址点精度检查表

11、农村土地承包经营权管理信息化建设成果完成情况检查表

12、农村土地确权档案整理归档检查表

13、农村土地确权总体完成情况检查表

14、其他全部市级自查成果（包括过程文件、记录及相关电子数据资料等）

请具有资质且有意向的单位在本公告发布之日起7天内向阳春市农业局递交申请材料，逾期不予受理。联系人：阳春市农业局杨清明，电话：0662-7733524，13829899939。
  特此公告。             
                                

                                                                                    阳江市阳春市农业局

                                                                                        2018年7月27日