阳春双滘“6·22”一般淹溺事故防范和整改措施落实情况评估报告

　　2024年6月22日上午10时55分许，在阳春市双滘镇**村委会**河（**河）**中学桥头河段，发生一起一般淹溺事故，造成1名施工人员死亡，直接经济损失150万元。（以下简称阳春双滘“6·22”一般淹溺事故）   

　　事故发生后，阳江市安委会办公室按规定对阳春市事故调查处理工作进行挂牌督办。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，阳春市人民政府依法成立了阳春双滘“6·22”一般淹溺事故调查组。本着“依法依规、实事求是”的原则，事故调查组对“6·22”事故进行了全面调查，形成《阳春双滘“6·22”一般淹溺事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），并报阳江市安委会办公室审核同意。2024年10月29日，阳春市人民政府作出了《阳春市人民政府办公室关于对阳春双滘“6·22”一般淹溺事故调查报告的批复》，“6·22”事故调查处理已在法定的时限内审批结案。现将评估情况报告如下：

　　一、评估情况

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《广东省安全生产委员会办公室关于印发〈广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引〉的通知》（粤安办〔2023〕122号）有关规定，2025年8月28日，阳春市安全生产委员会办公室组织由阳春市公安局、阳春市应急管理局、双滘镇人民政府、阳春供电局、阳春市人力资源和社会保障局派员组成的评估工作组（以下简称评估工作组），对“6·22”事故防范和整改措施落实情况进行评估。

　　评估工作组对照《事故调查报告》提出的防范和整改措施以及追责问责处理意见，以问题为导向，通过资料审查、座谈询问及走访核查等方式，重点对阳春供电局、双滘镇人民政府等部门在防范和落实整改措施等方面进行了核查与评估。

　　二、责任追究意见落实情况

　　（一）刑事责任追究情况

　　《事故调查报告》中没有建议追究刑事责任情况。

　　（二）有关公职人员责任追究情况

　　《事故调查报告》中没有建议有关公职人员责任追究的情况。 

　　（三）有关单位和人员行政处罚情况

　　1. 陈**对事故发生负有责任。2025年3月31日，阳春市应急管理局依法进行立案，并于2025年4月27日给予人民币21131.6（贰万壹仟壹佰叁拾壹圆陆角）罚款的行政处罚。

　　2. 林**对事故发生负有责任。2025年3月31日，阳春市应急管理局依法进行立案，并于2025年4月27日给予人民币5000元（伍仟元整）罚款的行政处罚。

　　三、事故防范整改措施落实情况

　　（一）事故发生单位整改措施落实情况

　　事故发生责任人陈**和林**未进行工商登记，属于自然人，阳春市应急管理局根据《事故调查报告》处理建议对其作出行政处罚决定。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

　　（二）有关政府部门落实事故整改措施落实情况

　　1.阳春供电局对照提出的事故暴露问题落实整改措施：一是迅速动员部署。局领导班子深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述等文件精神。对复工复产重点工作作出安排，部署复工复产条件核准、隐患排查、人员安全学习、产业工人安全培训等工作任务，确保复工复产有序开展。二是开展全员培训。采用班前班后会、班组安全活动等形式，做到全员全覆盖。各级领导干部落实“下基层、上一线”，参与一线班组的学习研究，共计召开安全生产专题会议24场。组织全员学习《2025年安全第一课》《应急处置方案》。把全员上好安全教育“第一课”作为复产复工的前置条件，做到“不开课，不复工”“不上课，不上岗”，共计学习547人次。三是严格按照市政府要求开展复工复产安全检查。按照“先排查，后复工”原则，在复工复产前，组织专业人员对作业现场进行全面检查，重点关注设备设施、电气线路、消防设施等。累计发现隐患20处，同时加强对整改情况的跟踪复查，已按期全部整改完成。认真召开2025年复工复产工作部署会议和承包商座谈会，对16个参建单位开展复工复产安全总交底、廉洁交底。建立复工项目和施工人员台账，并进行动态管控。四是从严落实作业风险管控机制，强化承包商进场管理。严抓安全交底、严管核心人员、严抓进场培训。

　　2.双滘镇人民政府对照提出的事故暴露问题落实整改措施：一是开展警示教育，强化安全意识。通过村级大喇叭、微信群、电子横幅、派发宣传单等方式宣传用电安全知识。2025年共出动宣传1800余人次，派发宣传单5000余份。二是加强日常巡逻，严防事故发生。深入各类临小电力工程开展安全隐患巡查排查工作。重点排查：中低压线路电杆2000余基，10kV线路（含杆塔基础、绝缘子、金具、电缆终端）5条，线路通道（树障、违章搭建、跨越鱼塘/公路安全距离）及防汛、防火应急设施。2025年累计投入运维人员210人次、工程车辆70台次，采用“现场巡检+红外测温+台账核对”相结合的方式，确保隐患无遗漏。今年以来累计发现各类安全隐患180项，其中设备老化类17项、线路通道障碍类50项、用户违规用电类10项、防护设施缺失类20项，现场整改轻微隐患178项，对需专项处理的2项隐患，建立台账并制定整改计划，明确责任人与完成时限，目前剩余4项正在推进整改，并于11月前完成整改形成闭环。三是协调相关部门优先保障老旧设备供应，防止问题反弹。健全常态化机制，结合防汛抗台等特殊时段，开展专项排查，提前预判风险。深化政企联动，联合供电有关部门建立“电网安全共治”机制，定期通报隐患情况，从源头降低风险。四是继续完善临小工程相关制度，落实施工监护人责任，明确流程标准，加强监督，确保员工严格按章操作，严防同类事故再度发生。

　　四、抽查情况

　　2025年8月28日，评估工作组到阳春市**电力发展有限公司开展安全生产检查。该公司安全生产档案资料情况：制定了安全生产规章制度和操作规程，建立了安全生产教育和培训档案，建立生产安全事故隐患排查治理制度，制定安全生产教育和培训计划，并对从业人员进行安全教育和培训等，有安全生产相关记录，并安排专人对资料归档管理。电力施工现场情况：电力项目施工前进行安全交底，告知危险危害因素、安全注意事项，施工现场落实安全管理制度，设置安全警示标志牌，施工安全员配备现场执法仪、现场布控球，对现场进行监控和系统管理。

　　五、工作建议

　　从总体上看，各相关责任单位及有关部门基本能按照事故调查报告提出的处理建议依法处理。今后，阳春市要进一步深入推进重点行业领域排查整治力度，常态化开展安全生产执法检查，督促各类企业认真落实安全生产主体责任，做细安全生产隐患排查治理工作，确保隐患整改到位，确保安全生产形势平稳，切实筑牢安全屏障。

　　（未经相关业务部门许可，不得转载或者引用。）