阳春潭水“10·1”一般容器爆炸事故防范和整改措施落实情况评估报告

　　2024年10月1日12时02分，在潭水镇**购物中心内一冷库屋顶，4名工人在更换冷库压缩机时，压缩机发生容器爆炸，造成林**，罗**二人受伤（以下简称阳春潭水“10·1”一般容器爆炸事故）。

　　事故发生后，阳江市安委会办公室按规定对阳春市事故调查处理工作进行挂牌督办。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，阳春市人民政府依法成立了阳春潭水“10·1”一般容器爆炸事故调查组。本着“依法依规、实事求是”的原则，事故调查组对事故进行了全面调查，形成《阳春潭水“10·1”一般容器爆炸事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），并报阳江市安委会办公室审核同意。2025年1月26日，阳春市人民政府作出了《阳春市人民政府办公室关于对阳春潭水“10·1”一般容器爆炸事故调查报告的批复》，事故调查处理已在法定的时限内审批结案。现将评估情况报告如下：

　　一、评估情况

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《广东省安全生产委员会办公室关于印发〈广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引〉的通知》（粤安办〔2023〕122号）有关规定，2025年12月26日，阳春市安全生产委员会办公室组织由阳春市公安局、阳春市应急管理局、阳春市人力资源和社会保障局、阳春市总工会派员组成的评估工作组（以下简称评估工作组），对阳春潭水“10·1”一般容器爆炸事故防范和整改措施落实情况进行评估。

　　评估工作组对照《事故调查报告》提出的防范和整改措施以及追责问责处理意见，以问题为导向，通过资料审查、座谈询问及走访核查等方式，重点对潭水镇人民政府、阳春市应急管理局、阳春市天慧购物中心等部门在防范和落实整改措施等方面进行了核查与评估。

　　二、责任追究意见落实情况  

　　（一）有关单位和人员行政处罚情况

　　1.黄**对事故发生负有责任。2025年3月31日，阳春市应急管理局依法进行立案，并于2025年4月27日给予人民币21131.6元（贰万壹仟壹佰叁拾壹元陆角）罚款的行政处罚。

　　2.黎**对事故发生负有责任。2025年3月31日，阳春市应急管理局依法进行立案，并于2025年4月27日给予人民币11424元（壹万壹仟肆佰贰拾肆元整）罚款的行政处罚。

　　（二）刑事责任追究情况

　　《事故调查报告》中没有建议追究刑事责任情况。

　　（三）有关公职人员责任追究情况

　　《事故调查报告》中没有建议有关公职人员责任追究的情况。

　　三、事故防范整改措施落实情况

　　（一）事故发生单位整改措施落实情况

　　阳春市**购物中心对照提出的事故暴露问题落实整改措施：一是事故发生后第一时间停止相关设备运行，组织专业人员全面排查确认事故原因，并拆除旧冰库，防止安全事故再次发生风险。二是建立常态化安全检查机制，每日安排专人对超市制冷设备、电路、消防设施等关键区域进行巡查，重点检查设备运行状态、线路是否老化、消防器材是否完好等情况，并详细记录检查结果。由负责人带队每周开展一次全面安全排查，对各区域安全隐患进行地毯式排查，发现问题立即整改，无法当场整改的明确整改责任人、时限、措施，确保隐患闭环管理。三是定期组织员工开展安全生产培训并组织考核，同时利用购物中心公告栏、工作群等渠道，定期推送安全警示信息，确保每位员工都能熟练掌握安全生产相关知识和技能。四是深刻吸取事故教训，严格依法依规聘请具备涉及电工、焊工、空调安装相应资质的特种作业人员进行作业。严格核查施工人员的特种作业操作证，确认证件合法有效、与作业项目匹配后，方可允许进行作业。作业过程中，安排专人全程监督，确保施工人员严格按照安全规范操作，避免违规作业。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

　　（二）有关政府部门落实事故整改措施落实情况

　　1.潭水镇人民政府对照提出的事故暴露问题落实整改措施：一是提高政治站位深刻反思，强化学习加强宣传。事故发生后，立即组织召开安全生产专题会议、警示教育大会，通报事故情况，深入剖析存在的短板和漏洞。组织领导干部、安全监管人员和企业负责人，重温关于安全生产的重要论述和指示批示精神，学习《中华人民共和国安全生产法》以及相关行业标准和规范，并积极组织企业主要负责人和安全管理人员共159人参加安全生产培训班。利用电子屏、广播、官方网站、公众号、工作微信群等媒介平台，进行安全生产警示教育和普法宣传，曝光典型违法违规行为，普及安全知识，提升从业人员的安全素质和应急避险能力。发放宣传单、小册子等宣传资料5000余份，参与人数3000人。二是严格落实责任，健全完善安全生产责任体系。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，细化明确党委、政府及班子成员的安全生产职责清单，厘清部门监管责任。对涉及压力容器等特种设备、危险化学品、工贸等行业领域的安全监管职责进行再梳理、再明确，消除监管盲区。督促各行业负有监管职责的部门制定并落实安全监管权力和责任清单，加大监督检查力度。夯实企业主体责任，强力推动企业落实安全生产主体责任，督促相关企业建立健全全员安全生产责任制。三是深入排查专项整治坚决消除各类安全风险隐患。多部门联合组织开展特种设备安全专项排查整治行动1次，各职能部门先后开展各类安全综合整治12次，出动检查人次830人次，共检查企业、生产场所、“九小场所”398家，发现各类隐患336处，开出执法文书121份，均已整改完毕。截至2025年12月25日，督促企业共自查出安全隐患190个，其中自查出重大隐患8个，均整改完毕。四是对重大隐患实行“零容忍”，责令立即停产停业整改或依法予以关停。配合上级鼓励和引导企业采用先进工艺、设备和安全技术，推动技术改造升级，淘汰落后产能和安全保障水平低的设备，加强对老旧设备、高风险设备的安全评估和监控。五是强化监管执法，保持安全生产高压态势。加大执法检查力度，加强行刑衔接，依法依规配合调查组开展事故调查。六是健全应急体系，提升事故应急处置能力。加强应急准备，强化应急值守，修订完善生产安全事故应急预案，增强针对性、科学性和可操作性。七是建立长效机制。畅通安全生产举报渠道，落实举报奖励制度，发挥媒体、公众的监督作用。开展常态化执法检查，定期对事故企业开展“回头看”，防止问题反弹。

　　2.阳春市应急管理局对照提出的事故暴露问题落实整改措施：一是强化思想认识，部署专项工作。召开党委扩大会议，专题研究工贸行业安全生产工作，深刻吸取事故教训，深入剖析事故的主客观原因，认清形势并引以为戒、以案为鉴，警钟长鸣。压实安全责任，加强安全监管。加强学习深入理解和掌握安全生产相关法律法规和业务知识，以提高自身的业务素质和监管水平。二是严格执法检查，排查整治隐患。深入落实省、阳江市工贸行业排查整治部署，以企业外包管理为重点，督促企业对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》自查自纠。2025年，检查工贸企业101家，发现隐患453条，立案处罚3家企业，处罚金额共5万元。三是引入专家力量，提供专业支持。2025年聘请专家开展工贸重点企业专家指导服务工作，排查企业隐患，2025年共聘请相关行业专家3次，指导服务18家，发现隐患107项，其中重大事故隐患1项，有效提升安全监管人员执法能力和企业主要负责人安全管理意识。

　　四、抽查情况

　　2025年12月26日，评估工作组到阳春市潭水镇***超市开展安全生产检查。该超市有限空间（冷库）作业安全警告牌缺少有限空间作业应急处置情况，已责令潭水镇人民政府督促企业限期整改。

　　五、工作建议

　　从总体上看，各相关责任单位及有关部门基本能按照事故调查报告提出的处理建议依法处理，事故发生单位能够汲取事故教训，举一反三排查隐患，落实安全管理责任，整改措施基本落实到位。今后，阳春市将坚持问题导向、目标导向，强化底线思维，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治，突出重点领域和关键环节，加强安全风险辨识评估，着力消除各类安全生产隐患，全力筑牢安全防线，从源头上防范事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

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