创新帮扶思路 发力精准扶贫 ——记市教育局帮扶贫困户发展生产经验做法

    为有劳动能力贫困户谋划生产发展项目，进一步加快贫困户脱贫致富的步伐，市教育局在挂点市领导市人大常委会主任余秀坤的带领下，以高度负责的态度、真抓实干的作风、多措并举，稳步扎实推进八甲镇徐屋村、高屋村新时期精准扶贫工作。

    据了解，徐屋村有劳动能力贫困户42户131人，高屋村有劳动能力贫困户29户119人。驻村工作队因地制宜，因户施策，采用“四步走”战略开展徐屋村、高屋村有劳动能力贫困户帮扶工作。

    一、多次召开会议，做好宣传发动

    驻村工作队率先开展贫困户发展生产工作，前期多次召开有劳动能力贫困户大会，详细解读有关帮扶政策，积极发动贫困户主动发展生产。2016年11月6日，分别在徐屋村和高屋村召开会议解释说明生产发展项目有关申报程序及资金来源情况，帮助有劳动能力贫困户按照自身生产发展意愿和家庭实际情况申报合适的生产项目；12月21日再次召开会议解释说明生产发展项目资金申报程序，进一步要求贫困户根据实际情况申报生产项目，以达到精准帮扶的目的；12月25日第三次召开大会收集项目申报表，并向与会人员通报各户生产项目情况。

   二、入户现场指导，合理申报项目

    驻村工作队注重做好政策宣传工作的同时，还多次深入有劳动能力贫困户家中，针对各户家庭人数、成员现状、劳动能力和发展生产条件等因素进行具体分析，有针对性的引导贫困户进行申报。对于1－3人的贫困户家庭，引导其开展肉鸡养殖项目，且以成活率高、技术含量低的中鸡为起点，赚取其中的差价，并选择不同的节日，如清明节、中秋节、春节期间分批上市；对于4人以上的贫困户家庭，引导其发展母牛养殖项目，既可作为生产力又可生牛犊赚取利润；对于有场地、舍场的贫困户引导其养殖肉猪或母猪；对于有技术的贫困户引导其发展农产品加工、手工业、货运物流等项目。

    三、抓紧项目落地，加强后期跟踪

    驻村工作队严格按照《阳春市人民政府办公室关于印发阳春市精准扶贫开发项目管理办法（暂行）的通知》（春府办〔2017〕1号）要求，严谨项目落地各项程序，做到公平、公正、公开实施贫困户生产发展项目。一是成立询价领导小组。2016年12月16日召开村民代表大会表决成立，以村支部书记为组长，驻村干部、村务监督委员会主任为副组长，村委会财会、村民代表、贫困户代表为成员的帮扶物资询价领导小组。二是货比三家确定供货商。2017年1月，询价领导小组邀请专业人士分别到三鸟批发市场、潭水镇牛市场、岗美镇猪鹅市场等实地询价，在对比了30多家供货商的产品质量与价格后，最终在牛、猪、鸡鹅、饲料、其它设备物品等不同品类的供应商中各选择一家进行合作，形成询价报告并进行公示。三是与供货商签订合同。2月上旬，村委会与供货商签订购买物资合同，明确双方职责和权利，约定物资价格以现场拍价或时价为准，并要求供货商提前做好禽畜类检疫防疫工作，物品设备类必须经相关部门认证为合格产品。四是现场拍价确定价格。签订合同后，供货商按相关项目品种、规格要求储备物资，于2月21日举行物资发放仪式时，现场拍价决定价格，现场发放物资。其中鸡、饲料和其它设备以时价为准定价购买，牛苗、猪苗采取现场拍价方式定价，即询价领导小组各邀请三位牛中介和猪中介进行现场拍价，以平均价格定价每头牛苗、猪苗。五是编号抓阄发放物资。物资定价后，采取现场编号抓阄的形式进行分发并签领。徐屋村共发放价值19.65万元的帮扶物资，其中母牛9头、肉鸡1100只、肉猪56头、母猪8头、其它物资一批，打造肉鸡养殖为主导产业；高屋村共发放价值17.85万元的帮扶物资，其中母牛17头、肉猪75头、母猪4头、货运三轮车一台，打造母牛养殖和肉猪养殖为主导产业。六是加强跟踪确保有效养殖。之后，村委会、驻村工作队、询价领导小组对贫困户进行全程跟踪监督，贫困户如遇养殖技术难题，将报镇相关部门协调解决，确保项目不出现中途流产现象。为防止贫困户领取物资不饲养现象，驻村工作队和村委会与贫困户签订相关协议，明确肉鸡要养殖一个半月后以时价进行销售，肉猪养殖达标后才可上市售卖，母牛只为生产牛犊不可售卖。七是拓宽养殖产品销售渠道。牛犊和肉猪的销售渠道规范，但肉鸡的销售压力较大，为拓宽销售渠道，驻村工作队召开村长、各自然村乡贤大会，请求大家出谋划策，宴席优先考虑购买贫困户养殖的肉鸡，同时与酒店、大排档等餐饮单位进行联系销售。4月份，徐屋村、高屋村贫困户养殖的肉鸡以13.2元的均价销售一空，每只利润在15到20元之间。

    四、开展互帮互助，实现共同发展

    为解决部分有劳动能力贫困户因外出务工、家庭劳动力较少而无法发展养殖生产的问题，驻村工作队创新思路，采取以自然村有劳动能力贫困户互助的形式进行生产发展，建立自然村互助社，以村长或村里有威望的人士为社长，以分散或集中的模式互帮互助。

目前，徐屋村共成立6个互助社，18户贫困户加入为社员，其中6户贫困户帮助12户贫困户进行养殖；高屋村共成立7个互助社，22户贫困户加入为社员，其中6户贫困户帮助16户贫困户进行养殖。当物资销售后，受益贫困户将支付少许费用给养殖贫困户，以表示感谢。现今，该互助模式在贫困户中广受好评。

    下一步，驻村工作队将加大互助模式的推广，加强养殖技术的现场培训和指导，并计划开展第二批人均6000元投入的生产发展项目，逐步形成以母牛和母猪养殖为主的长效生产模式。