乐昌廊田村探索实施“5510工作法”扎实推进人居环境整治“拆旧”工作

【编者按】第22期《广东脱贫攻坚工作动态》刊登了团省委驻村工作队在推进人居环境整治工作中的先进经验，现将全文登载如下，供参考学习。

乐昌廊田村探索实施“5510工作法”

扎实推进人居环境整治“拆旧”工作

     今年5月份以来，由团省委帮扶的乐昌廊田村，着眼于增强农民群众的获得感，统筹推进扶贫开发与美丽乡村试点建设。在推进“拆旧”过程中提炼出“5510工作法”，即“五条说明”讲透政策、“五个讲清”做足动员、“十步推进”确保规范。截至目前，廊田村确认首批“拆旧”面积超过15000平方米，人居环境综合整治工作稳步扎实推进。

   一、“五条说明”讲透政策

   1.扶贫单位全额负责拆除和清运费用；2.拆除每一条危旧房补贴300元；3.扶贫单位邀请国土部门开展地籍调查，并公示确认；4.报有关部门审核后，统一制发证件；5.腾出的空间统一做规划设计，建设项目与各村组协商。这些“拆旧”政策可以理解为：“有人拆”，不耽误村民太多功夫；“有补偿”，尊重村民小利益；“有测绘”，明确权属与边界；“有证件”，给村民派个“定心丸”；“有建设”，腾出笼子换凤凰。“五条说明”重点是和村民群众“算各家的小账”，搭建支点发挥撬动作用。

   二、“五个讲清”做足动员

   一是讲清全村正在创建美丽乡村，只有拆除危旧房，村子才会大变样；二是讲清不拆除危旧房搞规划建设，消极不作为省市建设资金没法支持到位；三是讲清尊重村民群众意见，不搞强拆强建；四是讲清扶贫攻坚时间有限，要珍惜党的大好政策机遇，错失良机就会影响发展；五是讲清按规划分批搞建设，不能“东一锄头西一锄头”，各个村组都会有项目不用争抢，扶贫工作队会统筹分批推进。“五个讲清”重点是和村民群众“算村子发展的大账”。小账大账一起算，让村民群众自觉抢抓发展的“东风”。

    三、“十步推进”确保规范

   推进“拆旧”遵循十个步骤：1.村长先行发动——2.驻村工作队与村干部包片动员——3.组织村民代表会议“一事一议”——4.地籍调查确认权属边界——5.公示测绘图——6.拆除危旧房——7.发放证件和补贴——8.做规划设计——9.与村民代表确认规划——10.扶贫资助+村组筹资酬劳施工建设。通过“十步推进”，既能发扬基层民主，充分尊重村民意愿，调动村民积极性，也能探索推进农村土地产权制度、拆旧补偿制度、项目审批制度、社会保障制度等配套制度改革创新，更加规范有序地推进人居环境综合整治，为新农村示范村建设和中心村“城乡一体化”规划建设打下坚实基础。

（团省委驻村工作队供稿）