[十一届一次]关于推进我市中小学生在当地研学旅行的建议

提案人：陈慕霞

　　中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容。现在教育部门推行“双减”政策，在确保安全的前提下推进研学旅行，实现“寓教于游”、“寓学于游”，是新时代落实立德树人根本任务、强化实践育人的重要途径。我市历史悠久、底蕴深厚、风景秀丽，非常适合进行研学旅行。为推进我市中小学生在当地研学旅行，推动我市社会经济发展，现提出如下想法和建议：

　　一、基本情况

　　（一）自从2016年11月教育部等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》以来，研学旅行迅速成为各地校外教学方式的有益补充。2018年，广东省教育厅等12厅局也印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，要求各地各中小学校要以立德树人、培养人才为根本目的，以预防为主、确保安全为前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调、整合资源为突破口，因地制宜开展研学旅行，让广大中小学生在研学旅行中感受祖国大好河山，感受中华传统美德、感受光荣革命历史，感受改革开放伟大成就，感受地域特色文化，激发对党、对祖国、对家乡的热爱之情，坚定“四个自信”的理解和认同。

　　（二）我市文化旅游资源丰富，文化底蕴深厚、文物古迹众多、自然资源丰富，有中国国家地质公园、中国优秀旅游城市、中国春砂仁之乡等亮丽的城市名片；有阳春根雕、高流河墟等省级非物质文化遗产；有独石仔洞穴遗址等全国重点文物保护单位；有南国第一名胜的凌霄岩、国内影视拍摄基地的春湾石林等独特景观；有阳春潭簕展馆等红色教育基地；有春湾自由高村等乡村旅游点。所以我市适宜进行研学旅行，本地特色喀斯特地貌、红色历史文化等都是最直接的教育资源，可以活化利用，有效实行研学旅行和学校课程的有机融合，使广大中小学生在感受本地特色文化中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验，提高中小学生的实践能力。

　　（三）目前我市研学旅行产业处在开发初期，只有部分旅行社组织过由家长报名的少数中小学生参加的研学活动，尚未形成开展研学旅行的大环境。如广东中旅（阳春）组织过“云山绿湖”+交通安全基地+金鹏大酒店研学实践两天游等。据了解，我市各景区没有接待过来自本市的中小学生研学旅行团体。对比之下，同属粤西地区的茂名市则非常重视研学旅行工作，不但积极组织中小学生在本地进行研学旅行，还组织学生到周边县市区进行研学旅行。以我市春湾风景区为例，2020年，春湾风景区共接待了来自茂名市的研学旅行学生约14万人；2021年茂名研学旅行学生人数有所缩减，但至今也有5万多人。来自茂名的中小学生以“乐游阳春行，研学在心中”、“研学阳春龙宫岩之奇，感受祖国大河山之美”等为主题，从学校走向大自然，走向社会，充分感受了我市自然风光之美。

 （上图为茂名市中小学生到我市春湾风景区进行研学旅行）

　　二、存在问题

　　（一）由于组织学生集体外出活动安全保障要求高、经费筹集困难、组织协调难度大等因素，近年来我市中小学校组织学生外出春游、秋游、夏令营等集体活动都日益减少，研学旅行更是处于开发初期，有个别旅行社开始组织研学活动，但学校还处于观望阶段，未能做到让学生走出校园学习，未能满足素质教育学生全面发展的要求。

　　（二）我市旅游业发展相对滞后，旅游基础设施有待完善，未能形成一批独具特色并具有一定规模和影响力的研学旅行教育基地和精品线路。

　　（三）缺少专业的研学旅行策划人才。研学旅行内容涉及多个学科，对带队教师，基地教师，讲解员等人员的专业能力要求较高，但目前我市缺少专门的研学旅行机构和人才。学校的研学带队教师缺乏带团出游经验，解决实际能力不足，没有办法应对和妥善处理突发事件；研学教育基地的教师、教练和讲解员受教育程度和素质存在差异，个别未能掌握基本教育技能等等。

　　（四）当前研学旅行课程设计不合理，重旅游、轻研学，存在课程教育目标不明、课程内容深度不够、课程组织形式单一等问题，课程缺乏趣味性、科学性、教育性，还没有产生良好的育人效果，会造成“研学旅行游而不学”，流于形式成为“集体旅游”。

　　三、相关建议

　　（一）建立研学旅行机制，形成安全有序的研学旅行发展环境。由教育部门牵头，交通、公安、财政、文旅、工商、食药监等相关部门参与，共同组成我市研学旅行工作领导小组，负责统筹协调、规划管理研学旅行工作，并制订相应工作方案，形成基础条件保障有力、安全责任措施到位、运行操作规范有序、活动品质持续提升、文化氛围健康向上、学校和学生积极参与的研学旅行发展体系，着力解决学校安全和资金困难，将研学旅行纳入教育教学计划加快开展工作，尽快全面推广落实，让我市中小学生走出校门，促进全面发展，提升素质教育水平。

　　（二）打造研学旅行产品，培育独具特色的研学旅行教育基地。教育行政部门会同文化旅游部门要依托我市丰富的历史、文化、旅游资源，如景区景点、图文博文化场馆、红色展馆、体验型农庄等，遴选认定一批安全舒适、主题鲜明、有教育意义的“中小学生研学旅行教育基地”并颁发牌匾；以研学旅行教育基地为依托，积极推动各基地实现资源共享，设计形成多条研学旅行精品线路。据悉，阳春潭簕红色展馆已被阳江市教育局认定为第一批“阳江市中小学生研学实践教育基地”和“市级综合性综合实践基地”，现正在申报“广东省中小学生研学实践教育基地”。春湾风景区正在申报“阳江市中小学生研学实践教育基地”。

　　（三）培育研学旅行人才，建设素质优良的研学旅行师资队伍。研学旅行不是简单的参观，是一种体验性、开放性、探索性、综合性的学习活动，并且中小学生的关注点和理解能力和成年人也有区别，需要有专业的研学教师带领和指导。教育部门要加大对研学带队教师的培训，就如何应对突发事件、如何引导学生进行有效探索、如何管理队伍等等方面加强培训；各旅行机构和教育基地要加强研学旅行专业服务队伍建设，确保研学旅行中学生食宿安排、研学课程设计和讲解、基地拓展训练课程指导等工作得到规范发展。

　　（四）重视研学旅行内容，设计丰富多彩的研学旅行教育课程。各研学教育基地要重视研学课程内容与学科教育衔接，要根据学生的年龄特征和需求，设计出多个集科学性、教育性、趣味性于一身的研学课程。例如我市的喀斯特地貌，可以与地理学科进行有效衔接，让学生了解岩洞形成原因，分析探究岩洞岩石的地貌与结构成分，熟悉相关岩石结构特性等，通过学习和思考，可以学到在课堂上学不深、学不透的地理知识。在课程设计实施过程中，学校先根据学生的需求规划课程方向，然后对接研学教育基地，组织相关人员围绕主题进行备课，包括课程内容设计、实施流程、人员分工、安全预案等，并到研学现场进行踩点，按联合研发的教案模拟学生的身份进行流程体验，完善教育方案，将学生、学校、基地等资源完整地衔接起来，确保研学旅行安全有序进行。