[十一届一次]关于提升我市中医药服务能力的建议

提案人：农工党阳春市基层委员会

　　近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市不断加强中医药工作的组织领导和管理，完善中医药服务网络，中医药服务可及性和能力有了很大的提升，中医药服务惠及更多百姓。但是，仍存在诸多困扰我市中医药发展的问题亟待解决。

　　一、我市中医药服务基本情况

　　（一）我市现有二级甲等中医医院一所，综合医院、妇幼保健院和基层医疗机构设置有中医科，开设中医病床749张。

　　（二）全市现有中医药人员249名。大部分中医药人才主要集中在市中医院。市中医院现有中医药人员142名，占全市57%，现仅有的2名主任中医师均来自市中医院，副主任中医师占全市该职称医师达67%，城乡每万居民有0.34名中医类别全科医生。

　　（三）我市是“全国基层中医药工作先进单位”，市中医院是“广东省中医名院”，市人民医院是“全国综合医院中医药工作示范单位”，市妇幼保健院正在创建“全国妇幼系统中医药工作示范单位”；全市17间卫生院（社区卫生服务中心）建成中医馆。

　　二、当前我市中医药服务存在的问题

　　（一）基层发展不平衡服务能力薄弱。由于我市处于粤西地区，各镇（街道）之间中医药事业发展不平衡，基层中医药服务能力仍然薄弱，基础设施不足，服务能力低下。

　　（二）人才数量和队伍建设有待加强。各级中医药技术人员数量严重不足，基层医疗机构低于10%比例，尤其是中医类别全科医生缺乏，中医药人才培养和队伍建设有待加强。

　　（三）人才政策和管理机制有待完善。名老中医、名中医数量少、人才断层，中医传承机制不健全，留住和引进中医药人才机制还不够成熟。

　　（四）政策扶持和落实力度有待提高。医保对中医药事业发展缺乏发展鼓励政策。

　　三、提升我市中医药服务能力的建议

　　（一）进一步加强组织领导、落实责任制。实施好《中医药法》和“十三五”基层中医药服务提升工程。研究制定我市发展中医药相关政策，设置专项中医药发展资金，为我市中医药事业发展提升经费和政策保障。制定向中医药倾斜的医保政策，把中医仪器类检查如中医经络检测等检查纳入医保报销范围。充分发挥提升工程领导小组作用，加强对实施工作的宏观指导和督促检查，研究协调解决实施工作中的困难和问题。落实责任分工，在基层医疗卫生机构建设、全科医生培养、基本公共卫生服务项目、基层卫生重点项目建设以及家庭医生签约服务等方面将中医药作为重要内容纳入其中，统筹考虑，统一安排。

　　（二）发挥龙头单位作用，加强以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设。推进中医类别全科医生（含助理全科医生）培养，实施农村订单定向免费医学生培养，强化基层中医药人员在职培训和学历教育，对现有中医药人员通过岗位培训、外出进修、跟进学习等形式，培养中医药临床技术骨干，提升中医药人才队伍建设。加强名老中医专家传承工作室建设，培养一批实用型中医人才和中医传承骨干人才，加强名医名科建设，使优秀中医药人才脱颖而出，为我市中医药事业健康发展打下坚实的基础。重点加强市中医院的康复科、风湿病科、骨伤科、脑病科、妇科等国家、省中医特色专科建设以及市妇幼保健院的妇产科、儿科中医康复特色专科建设。加强与国内、省内中医药名校、名院纵横联合，充分发挥其在中医药发展中的引领作用，为我市中医药事业健康发展打下坚实的基础。

　　（三）持续提升中医药服务能力，着力优化中医医疗服务。加强市中医院、市人民医院、市妇幼保健院的中医重点专科和特色专科建设，增加供给，提高质量，创新中医医疗模式等。充分发挥市中医院示范带动和常见病多发病中医药适宜技术推广基地的作用，大力推广中医药适宜技术和培训工作，提高基层中医医疗服务水平。合理确定医保中医药按病种支付标准，中医门诊诊疗纳入报销范围，对我市的“全国基层中医药工作先进单位”、市中医院的“广东省中医名院”以及市妇幼保健院创建“全国妇幼系统中医药示范单位”给予大力扶持，保持可持续发展。

　　（四）加强中医药信息化建设，方便群众就医。在对我市中医院和二级医院中医科实行政策倾斜、强化硬件设施、增加人员配备等措施的基础上，要加大对中医药信息一体化建设的投入，推进“互联网＋”中医药服务，大力发展市中医院中医远程医疗等新型医疗模式，探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络中医医疗服务应用，开展老年人、儿童、亚健康人群等群体的中医药健康管理工作，使中医药通过信息化手段在我市公共卫生服务中发挥作用，让群众享受到规范、便捷、有效的中医服务。

　　（五）加强中医药传统文化宣传，提高市民认知程度。以“传播中医药健康文化，提升民众中医药健康文化素养”为主题，以完善中医药健康文化内容、搭建中医药健康文化推进平台、畅通中医药健康文化普及及路径为主要内容，开展形式多样的中医药文化推广活动，充分利用电视、广播、互联网等媒体，广泛宣传中医药知识、中医药疗效、养生保健理念和方法，提高群众对中医药的认知度、接受度，营造懂中医、信中医、用中医的良好氛围。