[十一届一次]关于提升工业园区承载力的建议

提案人：洪家虎

　　阳春市产业转移工业园是我市推动工业发展的主战场，是重要的工业载体和窗口。抓好工业园区建设，提高其承载力至关重要。

　　一、基本情况

　　阳春产业转移工业园区规划总面积20370亩，目前正对新吉园区、南山产业集聚区分别进行扩园，提升承载能力。在继续完善产业转移工业园各项基础设施的同时，谋划建设规划用地面积35200亩的合水现代工业产业园、规划用地面积2500多亩的陂面智能小家电产业园，更好承接“双区”产业溢出。目前，园区累计引进工业项目134个，总投资额213.9亿元，预计今年将再新增落户项目33个。2020年，园区实现工业增加值41.3亿元，同比增长4.3%，工业固定资产投资15.07亿元，为我市工业发展起到了辐射带动作用。

　　二、存在问题

　　一是存在占地不开发现象。二是拆迁历史遗留问题多。三是高端企业少，等等。

　　三、几点建议

　　提升园区承载能力，关键是要树立高质量发展理念，采取切实可行措施，做好统筹规划，解决企业用地，引进项目落地，进一步增强市产业转移工业园发展后劲。

　　（一）坚持规划引领。各镇（街道）和市直有关部门要高度重视、积极谋划、科学规划，切实抓好工业园区扩容提质工作。要对园区进行科学规划、合理安排，划定“优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域”四类主体功能区域，同时将区域经济规划与生态环境功能区划有机结合起来，促进我市工业合理布局和科学发展。

　　（二）保障企业用地。随着园区基础设施日益完善，越来越多项目开始落户阳春产业转移工业园，因此，解决企业用地显得尤为重要。一是扩大园区范围。在科学规划的同时，加大土地征用力度，尽快实现扩园提质。二是盘活闲置土地。加快清理园区闲置和低效用地，推动“僵尸企业”“腾笼换鸟”、低效企业“腾院上楼”。三是着力解决园区征地拆迁历史遗留问题，让企业进得来、有地用、落地快。

　　（三）开展招商引资。各级及有关部门要通力合作，大力开展招商引资，力促项目落地见效。要加强投资环境和招商项目宣传推介，落实招商引资工作机制，主动对接大湾区、长三角等地产业转移项目；要持续抓好项目开工，大力推行拿地即开工、成熟一个、开工一个；要着力培育原材料、装备制造、生物医药、食品加工四大百亿级产业集群；要完善上下游产业链，力促广东新兴铸管、广东凌霄泵业扩建、创能精密机械、德翌智能科技、利工数控、和发实业等一大批项目建设，积极鼓励引导企业进行科技创新，加快创建省级高新技术产业开发区，致力打造数控机床产业集群。严格控制高耗能、高污染、高风险、低附加值企业入园。

　　（四）全力做好服务。职能部门要为企业提供优质服务。加快项目审批进度，推动审批提速增效。加强对在建投资项目、运营工业企业的服务，及时解决项目建设、运行中的困难，推进项目早日投产运营。同时，要进一步完善基础设施，为招商引资提供有利条件。要以国家和省级政策为平台，增加市级财政对工业企业扶持，对项目投资建设、税收上缴、工业产值创收、劳动就业等方面制定相关的优惠政策，重点培育一批“专、精、特、新”企业，推动阳春经济快速发展。

　　（五）重视企业人才。由于我市地理位置和待遇等因素，企业很难吸引高水平的管理人才和技术人才。为此，市财政每年应预算一定的经费，为企业培养一些管理人才，鼓励大型企业与中小企业加强技术交流，进行技术帮扶，推动科研院所和大专院校与企业建立合作关系，帮助企业进行技术改造，解决技术难题。 加大对企业员工的培训，建立和完善现代职业教育体系，培育一批掌握先进技术、具有创新能力、适应我市工业发展的人才队伍，共同为推动我市工业发展作出贡献。