[十一届一次]关于进一步规范共享单车管理的建议

提案人：李劲松

　　在阳春市区街头随处可见共享单车，经统计，目前我市有共享单车数量6000辆，分别由杭州雷风、北京摩拜这两家共享单车企业各管理3000辆。共享单车不仅使用方便、价格便宜，而且绿色环保、锻炼身体，成为很多市民短距离出行代步的重要工具。共享单车的高速推广，为解决日益严重的城市拥堵和交通紧张提供了一种新思路，是共享经济在中国的成功范例，赢得了国内外的广泛赞誉，更有甚者被称作中国“新四大发明”之一。但是在推广使用过程中，也暴露了一些问题需要去梳理和破解。

　　一、共享单车管理的主要存在问题

　　一是共享单车平台无序管理。共享单车作为一个新产生的事物，不在以前道路规划的考虑范围之内，迄今为止也没有在道路新设定的区域让共享单车可以停放。共享单车的投放公司缺乏配套的管理，导致共享单车在人行道、绿化带甚至在机动车道、消防车道乱停乱放的现象也屡见不鲜。很多共享单车没有正确停放，出现“倒立”、“躺卧”等东倒西歪各种姿势，占用了城市空间。虽然共享单车降低了短距离汽车出行的数量，从而减少了机动车道的拥堵，但是又在人行道等其它地方造成新的拥堵。二是共享单车使用者任意停放。共享单车的使用人数庞大，其中有部分人责任意识淡薄，缺乏社会公德，不遵守自行车交通规则。在使用完毕后，不能将共享单车停放在安全的、无公害的、不造成拥堵和破坏的区域，而是任意停放、扔弃在河里面、道路中间、盲道、绿化带、消防通道以及私人场所等不适合停放的地点。

　　二、共享单车乱停乱放的主要影响

　　共享单车的乱停乱放，不仅是破坏了城市文明有序的形象，而且带来一系列亟待解决的复杂问题。共享单车停放在绿化带，容易造成园林花卉的死亡，破坏城市绿化建设；共享单车停放在盲道、不利于失明人士出行而造成伤害；共享单车停放在消防通道，有可能阻碍消防车的快速抵达而扩大由火灾造成的生命财产损失；共享单车停放在私人场所，妨碍他人进行正常的生产经营、生活居住等活动。这些问题不容忽视，若不及时解决可能带来更大的安全隐患。

　　三、对进一步规范共享单车管理的建议

　　习近平总书记强调，“提高城市治理水平，一定要在科学化、精细化、智能化上下功夫。”“城市治理要像绣花一样，切实落到人民的日常生活中去。”共享单车给使用者带来了方便，但不能给他人和社会带来不便，必须加以约束和规范。共享单车随着乱停乱放问题的凸显，亟待兴利除弊，为此提出以下建议：

　　一是建议车企大加对共享单车管理的力度。企业作为产品投放者和经济获益者，就应该提供配套的管理和后续服务。1.建立车辆维保服务制度，并负责停放秩序管理，组织运营团队按时进行车辆维保、规范停放工作，特别是上下班高峰期要派专人定点整理。2.共享单车平台可通过运营模式对使用者的行为进行规范，比如建立信用分机制，将不合规则的停放与信用分挂钩，并给予适当的惩罚，情节严重或者屡次违规者可停止对其进行服务。3.更新技术手段，在所有的共享单车上安装定位系统，在停车地点安装电子停车围栏，当使用者停放在禁停区域，能够提醒使用者将车停放在指定区域并规范停放（车头向外），超过时限仍未移动车位，在APP留下不良信用记录并扣除信用分。

　　二是建议市政府相关职能部门加强对车企的监管力度。1.由市政府相关职能部门制定阳春市共享单车管理办法，明确责任主体并制定相关规定，在制度上对共享单车进行管理，做到有法可依、有例可循，把管理共享单车的办法制度化、公开化，落实对车企的约束机制。2.合理划分区域作为共享单车的免费停车场所，作为共享单车专区专用的固定停放场所。既要禁止共享单车停放在专属区域之外，也要禁止其他车辆或者其他物品占用共享单车停放区。3. 由市政府相关职能部门加强对车企的监管和指导，实行谁家的共享单车谁家负责，同时加大巡查频次，发现问题责成车企及时整改，整改不力或拒不整改的要进行约谈或处罚。