[十一届一次]关于加强我市基础教育高质量发展的建议

提案人：谢天益

　　基础教育包括幼儿教育、义务教育和高中教育。其中涵盖小学和初中阶段的义务教育，具有普及性、公共性和强迫性的特点，是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。办好基础教育有利于增强市民幸福感和获得感，是一个地区综合实力的象征。 

　　一、我市基础教育现状及存在的问题 

　　近年来，我市基础教育得到了长足的发展，我市中小学校共354所，其中，高级中学2所，完全中学3所，初级中学12所，九年一贯制学校9所，完全小学61所，小学分教点264个，有职业高中2所，特殊教育学校1所。经初步统计，9月份，我市已返校普通中小学生154352人。目前已经基本形成了完备的人才培养体系，教学和管理质量有明显的提升，教育治理体系和教育治理能力得到进一步完善。 

　　二、我市基础教育存在的问题

　　我市基础教育取得了一定的成绩和进步，同时应该看到基础教育仍然落后于经济社会发展，落后于人们提升基础教育质量的迫切需求，仍然存在着制约教育全面、协调发展的短板，例如学前教育保教质量有待改善；义务教育发展仍然不够均衡，尤其是城乡教育资源配置不均衡现象较为突出；国家义务教育质量监测成绩不理想；普通高中尚缺少在全省有影响力的顶尖学校；优质生源流失严重，好学苗外出求学数量增加等一些问题。 

　　三、我市基础教育发展的建议 

　　中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，均对基础教育提出了明确要求。为加快推进我市教育现代化、努力办好人民满意的基础教育，结合我市具体情况，提出以下建议： 

　　1、政府要以学校发展为中心，加强宏观管理，增强服务功能。一方面要加强宏观管理，做好教育发展规划，为学校发展指明方向。另一方面要增强服务功能，为建设高水平学校、建设高素质教师队伍提供政策支持和资金保障，及时为学校发展排忧解难。

　　2、学校以学生发展为中心，依法办学。学校要不断加强自身建设，推进学校管理和科学决策，深化教育管理等方面进行积极探索与创新。通过教职工代表大会的建设，加强广大教职员工的主人翁意识和责任感，主动参与学校管理，发挥教学和管理人员的积极作用；通过完善和落实各项制度，使学校管理在规范化轨道上快速前行。 

　　3、构建家庭、社区与学校的互动机制。构建学校与社会、家庭联手的多种教育、立体教育体系，使学校课堂向社会延伸和开放，让社区代表和家长参与学校的管理，使学校管理从校内延伸到校外。积极鼓励家长、社会对学校发展进行监督。通过引进社会资源，让社会参与学校教育，提高社会对学校教育的满意程度。只有形成良好的三方互动机制，才能让市民了解基础教育，支持基础教育。 

　　4、提高基础教育新入职教师的要求。师资队伍是影响教育质量的关键指标。我市应从现在开始，提高新教师的上岗门槛，一是普通高中教师均须为一流师范大学本科或硕士研究生及以上学历，学前教育和义务教育教师须为师范类本科以上学历；二是新教师上岗前必须参加为期一年的，由市教师发展中心统一组织的见习规范培训，接受市教育行政部门、教师进修学院、见习教师聘任学校的三方共同考核，考核合格者予以录用，不合格者将不予录用；三是严格制定和落实关于教师师德管理的各项规定。 

　　5、大胆尝试教研教改。配齐各学段各学科的教研员，加大教研投入，积极引领全市中小学校开展教研活动，组织骨干教师走出去参观学习和参加各种培训，请专家进学校，组织多种形式的学科教学能力大赛，启动“强师工程”和“名师工程”，打造名师队伍，发挥名师示范辐射引领带动作用。　

　　此外，我们要在充分认识基础教育重要作用的同时，继续不断地加大对基础教育的办学投入。只有多管齐下，多措并举，才能实现办好人民满意教育的目标。