[十一届一次]关于加强产业配套能力建设，致力承接粤港澳大湾区产业转移的建议

提案人：范美仙

　　随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布实施，粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和“一核一带一区”区域发展格局的稳步深入实施，粤港澳大湾区部分产业需向粤东西北转移。同一企业，向哪个地方转移，决定于当地的基础设施、产业基础、转移便利程度和服务配套等因素。我市存在交通欠发达、产业基础设施薄弱、工业园区建设明显比周边市县落后等问题。为抓住大湾区辐射引领机遇，我市作为高质量发展重要承载区，迫切需要加强产业配套能力建设，致力承接粤港澳大湾区产业转移，打造成大湾区产业扩展的重要基地，使我市受惠大湾区发展红利，促进我市经济社会高质量发展。为此提出如下建议：

　　一、加快交通基础设施建设，打造成为承东启西的综合交通枢纽，为产业转移提供快捷便利。

　　一要科学谋划交通运输发展规划。2019年9月，国务院发布《交通强国建设纲要》，要求构建便捷顺畅的城市群一体化交通网。我市要高起点、高标准、高水平编制好交通运输发展规划，科学谋划建设连接大湾区的高快速骨干综合交通体系，做到与大湾区无缝对接、与周边城市、县（区）便捷贯通，各镇之间互联互通。尤其是要积极谋划深中通道西延线至阳春，做好中茂高速公路（粤桂界）阳春段的科学规划等。

　　二要加快推进重点交通项目建设。对已动工的广湛高铁（阳春段）、省道539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段公路、国道325升级改造（阳春段）和“四好农村路”建设等重大交通建设项目，要抢抓施工黄金季节、倒排工期，力促早建成、早运行；对已纳入计划未动工的项目，要排除困难，力促早日开工。

　　三要保障项目建设资金。要加强与上级部门沟通衔接，争取上级资金支持；多方筹措，科学整合财政资金，充分利用市场运作解决筹融资问题。

　　二、加速夯实产业园基础建设，打造成为大湾区产业转移扩展的重要基地，吸引更多大湾区产业项目转移落户。

　　一要抓好阳春南山工业园、新吉产业转移工业园改造提质，清理园区闲置土地，完善园区道路、水电、排水排污和绿化工程等基础设施建设，将新吉工业园区纳入城区保洁范围，以更宽的空间、更好的环境承接大湾区产业项目转移扩展。

　　二要以珠海对口帮扶阳春为契机，加强与珠海在产业园扩能增效方面的合作，进一步优化产业发展环境，提高工业园的产能容量和承接能力。

　　三要推动传统产业转型升级，鼓励企业淘汰落后产能，积极支持企业创建产业集群区，推动我市钢铁、铸管、水泥、机电等优势产业上层次、提技术，政府加大扶持，做强做优做大企业，提升招商引资魅力和砝码。

　　三、构建服务高效政府，全面优化宜业宜商环境。

　　一要深化体制改革创新，切实转变和优化政府职能。持续抓好“放管服”改革和审批流程优化，提高审批速度和效率，对于“开办企业”“获得电力”“登记财产”“跨境贸易”“执行合同”“办理建筑许可”等重点领域的全部事项规定“最多跑一次”，最大限度减少政府对企业生产经营的影响。

　　二要建立数据政务服务，提升便利化水平。在聚焦企业办事时间、环节、成本核心问题上攻坚突破，充分运用数字技术和信息平台，通过智能化手段，打造“一网通办、全市通办”的数据政务服务。比如在纳税、社保缴费方面，可通过“网上申报”“一键申报”，整体压缩申报时间并可“零跑动”。

　　三要在疫情防控常态化下确保政府政策的精准性和落地性。政府工作人员必须要靠前服务，倾听企业诉求，帮助企业解决当前发展面临的困难；同时借鉴全国抗击疫情期间跨部门、跨区域、跨层级的协调联动机制经验，充分发挥大数据分析，应用到今后的联合监管、信用惩戒等方面，确保“六稳”、“六保”等重大政策的精准贯彻落实。