[十一届一次]关于加强菜市场食品安全监督的建议

提案人：致公党阳春市基层委员会

　　食品安全关系到广大人民群众的身体健康，关系到政府的执政能力和公信力。为了加强我市菜市场食品安全的管理，充分发挥职能部门及广大市民的监督作用，让老百姓真正吃到“放心肉”、“放心菜”，致公党阳春市基层委员会牢记“致力为公”宗旨，认真履行民主党派参政议政和民主监督的职责，组织党员分别对我市各大市场进行了实地调研，发现了部分问题。

　　一、当前我市菜市场食品安全监管工作存在的主要问题及原因

　　（一）普法宣传、培训教育和消费者维权工作力度有待进一步加大。一是食品安全的普法宣传、培训教育不到位，食品生产经营者及消费者对食品安全问题不够重视，特别是低收入群体，食品安全和自我保护意识欠缺。二是食品安全投诉点或举报电话只停留于形式，未能真正形成首问负责机制，消费者在权益受到侵害时，因为怕麻烦而没有进行维权申诉，助长了“侵权”者有恃无恐地销售假冒伪劣商品。三是部分生产加工食品未给予留样抽检，造成执法监管空隙，一旦出现危害群众的身体健康问题，难以取证追责。

　　（二）菜市场基层监管力量亟待进一步加强。当前我市菜市场基层监管人员数量少、执法硬件差、执法或抽样检测经费不足。尤其是近年来，各级监督机构在没有编制不能招聘人员的情况下，面对市区人口迅猛增加，菜市场流动较大的新形势，对流动经营者无法做到全面、及时、有效地监管。

　　（三）食品安全信息的发布有待进一步规范。食品安全信息通报和发布制度不够完善，信息披露缺乏权威性和及时性。食品安全抽检结果、量化分级结果、食品安全警示，以及各大市场的食品价格、抽检情况、处理意见等信息公示未纳入常态化发布，没有接受广大市民的有效监督。

　　（四）农贸市场食品安全监管力量薄弱。目前多数市场检测的项目仅限于农药残留，面对不法分子花样翻新的手段，监管力量、技术支撑就显得相对滞后；有的农贸市场，尤其是一些股份开办的主体，追求利益最大化，重收费轻管理，食品安全管理和相关措施只是成为应付上级检查的“屏障”，导致了不法商贩的可乘之机。

　　二、加强我市菜市场食品安全监管工作的建议和对策

　　（一）进一步增强做好菜市场食品安全监管工作的责任感与使命感，建立分级食品安全中心。相关职能部门要切实加强食品安全监管，着力提升食品安全工作能力水平，把保障食品安全的责任放在心上、扛在肩上，时刻守住“舌尖上”的安全底线，完善食品安全监管机制。建议建立各级食品安全中心，努力实现“从田头到餐桌”全过程监管，定期向社会和“两会”通报相关情况。

　　（二）进一步强化菜市场食品安全监管体制，出台相关管理规定。相关单位与配合部门要增强部门间的沟通交流，消除菜市场食品安全各个方面的监管盲区，实现有效监管。建议尽快出台与《食品安全法》相配套，针对食品生产加工小作坊、前店后坊的卤菜店、宰鸡杀鱼现场以及果蔬经营摊档的相关管理规定。同时，制定《流动食品摊贩管理办法》，结合我市当前创文创卫需要及我市实际出台《餐厨垃圾管理办法》，弥补法律法规监管方面的盲区和漏洞。

　　（三）进一步推进菜市场食品安全的从严管理，树立先进标杆。菜市场管理方要切实担起日常管理责任，对违规违法行为通过市场公示、消费警示、媒体曝光等形式和手段，扩大管理的震慑力；学习我市“友源农贸市场”对“讲信誉、守信用、童叟无欺、买卖公平、文明经商”者减免租息、优先选位、物质奖励等行之有效的做法，规范市场文明管理，树立先进“标杆”，形成文明经商和公平买卖的良好氛围，让市场也成为我市创文创卫的一道靓丽风景线。

　　（四）进一步加大保障菜市场食品安全的投入，提高监管能力。建议政府增强对新建菜市场的实际调控力，最大程度发挥菜市场的公益性。同时，加大对菜市场监管的专项资金投入，增加专业技术人员，添置检测设备，提高各个菜市场食品安全监管能力，并学习和借鉴外面好的市场监管经验，确保让老百姓真真正正吃到“放心肉”、“放心菜”，切实保障人民群众的身体健康。