[十一届一次]关于加快推进我市现代物流业发展的建议

提案人：吕义剑

　　随着市场经济的发展，物流业已由过去的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。因而它的发展，必将对优化产业结构、增强企业发展后劲、提高经济运行质量起到巨大的促进作用。现代物流业的发展水平已成为衡量国家和地区综合竞争力的重要指标。全国许多发达城市都把物流业作为未来经济发展的支柱产业。近年来，阳春市大力发展现代农业、制造业等，对我市的物流业水平提出了更高的要求。随着经济社会的快速发展及人民生产和生活需求的提高，阳春市现代物流业发展总体水平不高、社会化专业化水平偏低等问题更是日益凸现，严重影响了现代物流业的健康发展，成为制约和阻碍我市经济快速发展的短板。

　　阳春是珠三角与粤西的交通中枢，贯穿境内105公里的三茂铁路通达汕头、深圳、广西、云南、重庆；已开通的罗阳铁路、阳阳铁路、省道S113线一级公路和沿海高速公路、开阳高速公路、阳茂高速公路及相邻的325国道构成了纵横交错的交通网络，从阳春到广州、珠海2个小时，到深圳、香港3个小时，阳春已着力打造粤西地区与粤港澳大湾区的交通枢纽，并融入珠三角经济发展2小时经济圈。拥有如此发展物流业的先决条件，也是其他地区发展物流难以比拟的。阳春经过多年的发展，物流业在取得巨大成绩的同时，逐渐暴露出一些问题，值得我们思考，也亟待解决。

　　一、当前我市物流业发展面临的主要问题

　　1、缺乏统一的现代物流管理机构。阳春市没有设立综合统一的领导机构管理物流产业，政府没有制定和颁布具有可操作性的物流规划和物流发展优惠政策，从而造成政府对物流行业管理政策的缺乏和管理职能的缺失。表现为物流市场管理不到位，市场秩序混乱。受传统计划经济体制的制约和影响，现代物流业的七个密切相关的环节分别属于交通、商务、工商、市政、铁路、邮政管理等部门管理，物流产业管理上存在部门分割、条块分割等问题。

　　2、产业整体素质不高。经过近几年的发展，阳春从总体上看，全市物流业还处于组织散、规模小、实力弱、服务不到家的状况，市场竞争力不强，物流服务方式仍比较落后，传统方式占主导地位。例如从事花卉、农产品等收购的商家，基本上要自己配置物流车，增加了商家的流通成本，如果有强大的物流体系支撑，相信商家的成本会大幅下降，人们的口袋也会涨起来，因为经济增长与物流发展可以说是有一定关联的，经济的快速增长，必然促进消费，进而推动物流服务业不断发展。

　　3、城市物流基础设施薄弱。按照国家对物流园区的设立标准，阳春市暂时没有严格意义上的物流园区，也缺乏专业的物流中心，类似于物流中心的各种设施常常与批发市场混在一起。各类仓库中普通平房仓库数量多，立体仓库、高层货架仓库和各种专用仓库等数量极少。与不断增长的交通运输需求相比，阳春市交通基础设施总量、设施条件和服务能力不足，不能满足经济社会快速发展的需求。

　　4、高级物流管理人才极为稀缺。目前我市物流企业大多是从传统运输型企业转变而来，其对物流的理解还往往停留在过去的运输、调度概念上，物流管理知识结构滞后，缺乏现代物流供应链管理、市场营销与网络技术等知识，严重阻碍了传统服务业转型，无法实施科学的营销策略和手段，使服务企业未能适应现代发展的需要。目前，小规模的物流服务业依然沿用陈旧的传统管理模式，可以说是属于粗放型的经营管理。经营者普遍认为，他们的企业规模较小，不必要花钱引进专业管理人才，而且由于薪酬低也最终留不住人才。因此，长期以来，物流企业缺乏科学管理，导致不能快速发展。

　　二、为加快我市现代物流业发展，提出几点发展的建议

　　1、设立物流管理专门机构。现代物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业。现代物流业所涉及国民经济行业具体包括:铁路运输、道路运输、水上运输、装卸搬运及其它运输服务业、仓储业、批发业、零售业。因涉及的领域和行业比较多，管理起来相对麻烦，所以急需一个专门机构把整个物流行业管理起来，为了实现阳春市物流产业的跨越式发展，建议市政府成立现代物流业发展领导小组，下设办公室等日常办公机构，建立现代物流工作会议制度，设立专门的办事机构。其他相关部门做好衔接配合，对全市的交通运输、仓储保管、装卸搬运、包装、流通加工、配送服务、信息处理等物流环节进行统筹统管，把传统物流改造成现代物流。

　　2、开展企业重组，提高物流业发展主体的竞争力。物流企业是物流业发展的主体和生力军。针对我市物流企业“小、散、乱”的特点，适当提高新成立物流企业的标准，对注册资本、车辆设备等主要条件进行规范，逐步杜绝一张桌子、一辆车子就能跑物流、干物流的现象。鼓励和引导我市物流企业通过参股、控股、兼并、加盟连锁和委托管理等形式加快资产重组，对重组企业的增设网点、技术改造、申请贷款等提供支持。积极开展企业评定工作，对达到A级标准以上的物流企业给予适当的财政补助，鼓励企业做大做强，不断提升我市物流企业的市场竞争力。

　　3、加速建设物流园区，筑牢物流业发展的基础和条件。物流园区是物流基础设施的重要组成部分，是现代物流发展中出现的新型业态。政府工作报告显示：到2026年阳春市建成投产项目60个以上，打造五个百亿产业集群，并大力发展特色农业，打造春砂仁等八大产业带，如果没有强大的物流产业链作为支撑，政府的这些远大目标实施起来便会严重受阻，建设大型的物流园区不失为一个很好的办法，政府可以制定出台一系列的优惠政策和措施，加大扶持力度，吸引有经验的大型物流企业到我市扎根，以点带面，把分散的小型物流公司集中起来，促进现代物流业持续快速健康发展。

　　4、实施人才计划，大力提升物流发展智力保障。现代物流业发展的规模、速度和水平，取决于现代物流人才的数量和质量。首先，要大力引进一批高水平、高层次的现代物流策划和管理人才，以优惠的政策和良好的人才使用环境吸纳国内外优秀物流人才来阳春创业。第二，要充分发挥我市物流企业的专业、行业优势，联合我市职业院校、科研机构的教学科研力量，采取正规教育和在职培训相结合的办法，尽快培养一批本市物流人才。第三，通过联合办学，请专家讲课和专题讲座、办短训班、开展网上物流教育和培训等形式，加强对物流企业经理、物流部门经理、物流信息系统开发人员的培训，为我市提供强大的人才支撑。