[十一届一次]关于加快规划新农贸市场的建议

提案人：甘扬生

　　随着我市社会经济建设快速发展，城镇化建设进程不断加快，教育、文化、卫生等公共服务设施不断完善，创国卫和创森工作有序推进，宜居宜业环境不断优化。但在我市城镇化建设过程中，特别是在创建国家卫生城市过程中存在的一些问题，造成了诸多不利的影响，其中最主要的是农贸市场的数量、容量和规划布局等已远远不能满足市民的生产生活需要。

　　一、我市市区农贸市场基本情况。

　　目前，我市市区现有综合性的农贸市场（含批发）14个，分别是漠阳市场、青石桥市场、河西市场、城南市场、城北市场、朝阳市场、东兴市场、河西农贸综合批发市场、东门市场、泰安市场、矿冶煤肉菜市场、友源农贸市场、黄屋市场和旗峰市场。14个农贸市场主要分布在市区城南和河西，为发展阳春经济，解决社会就业等方面发挥了积极作用。

　　二、当前农贸市场存在的问题。

　　市区的大部分农贸市场的设施、功能、容量和管理已经远远不能适应经济发展和满足市民日益增长的美好生活需要，主要问题有以下几个：

　　（一）新建农贸市场数量少，跟不上城镇化建设步伐。根据我们政府网发布的数据显示，2009年，市区常住人口20万人；2019年，市区常住人口已达29人，市区常住人口大幅增加，十年人口增加了45%。2009年，市区共有市场11个；2016年，友源农贸市场投入使用，2020年黄屋市场投入使用,2021年旗峰开张营业。十年间农贸市场只增加了3个，增幅只有27%。市场建设数量的增加跟不上市区常住人口数量增长的速度，跟不上城镇化建设的步伐。

　　（二）大部分农贸市场已严重饱和。我市属于农业大县（市），农副产品多且量大。2019年，农林牧渔业总产值119.88亿元，各种蔬菜产量39.33万吨，各种时令水果（包含柑、桔、橙等）总产量32.42万吨。我市农户把自己生产的粮食、种植的蔬菜、饲养的家禽、收获的水果等运到各大农贸市场，部分农贸市场已经严重饱和，无法容纳更多摊位，大部分农户只能在市场周边街道沿街或流动摆卖，阻塞交通，乱扔垃圾，严重影响市容市貌。

　　（三）大部分农贸市场基础设施差。目前，农贸市场大多建于九十年代末，场所、光照、通风、停车、排污和垃圾处理等基础设施差。城南市场和青石桥市场面积过小，摊位少，破旧又年久失修；新开业的旗峰市场和重建后的漠阳市场，面积都偏小，可容纳摊位不多，由于周边常住人口越来越多和规划规模小的限制，已远远不能满足市民生产生活的需要。

　　（四）至今仍然保留圩日习俗。由于历史原因，我市至今还保留每月3、6、9圩日。每逢圩日到了，大量农户和商贩自发到市区沿江路、漠阳市场和青石桥市场周边沿街路边摆卖，阻塞交通，乱扔垃圾，甚至污水横流，严重影响市容市貌。

　　三、加快规划建设新农贸市场的建议。

　　农贸市场具有公益性，其布局是否合理关系国计民生。当前，越来越多的商贩和农户在肉菜市场周边和周边街道两旁，摆卖肉菜和各种农副产品，直接阻塞了交通，影响了市容。为营造规范有序、干净整洁的市区环境，彻底改变市区“马路市场”的现状，提升我们城市居民幸福感与归属感，建议市政府高度重视，由自然资源部门牵头相关职能部门，在以下两方面做好农贸市场规划：

　　（一）合理规划和科学布局农贸市场。阳春是一个农业大县（市），农副产品多且量大，同时原农贸市场基本分布在建成区中心，新区和城乡接合部较少，市场规划分布和人口密度不相匹配，分布不均衡。因此，根据我市发展需要和新建社区商业配套设施建设，结合交通条件和周边市场等因素，建议布局8个市场，其中6个农贸市场分别在城北头堡片区、城北黎湖片区、城中东沿江路柯屋寨、马鞍山附近、原阳春大酒店附近、兴华路南端与阳春大道交界处；2个农贸批发市场分别在漠阳江四桥头与S113交汇处，漠阳江五桥西与陂面路口交汇处，给全市人民打造一个便民的生活圈和农副产品购销平台，更有效地解决我市老城区“马路市场”的现状，使得市区市场建设更加规范，布局更加合理。

　　（二）农贸市场规划注重前瞻性。新规划的农贸市场用地应着眼未来，把握高起点、高标准和功能全、设施好、环境优的原则，以创建国家卫生城市和文明城市的标准工程来规划建设，规划每个农贸市场和农贸批发市场用地面积都在50亩以上，能完全实现禽类三分离等功能，满足我市经济社会发展需要，满足人民群众对美好生活的向往，确保新建的市场在经历若干年后不落后。