[十一届一次]关于加大对困境妇女儿童群体救助力度的建议

提案人：韦贤凤

　　妇女儿童的生存和发展是衡量社会文明进步的重要标志之一。在当前社会经济快速发展、人民生活水平普遍提高的情况下，仍有部分家庭因疾病、意外事故等因素导致生活困难，特别是困境妇女儿童弱势群体，亟须加强对困境妇女儿童群体的社会救助。

　　一、对困境妇女儿童群体救助的问题分析

　　近年来，潭水镇妇联每年接待申请救助的困境妇女儿童近三十人次，求助的原因大致有六类：

　　一是残疾或老龄妇女，丧失劳动能力，无生活来源；

　　二是身患重大疾病，高额医疗费用无法支付；

　　三是家庭变故导致生活特别困难；

　　四是遭受暴力伤害（如家庭暴力），生命健康权益难以保障；

　　五是因缺陷儿的出生致使家庭困难；

　　六是困境学生，难以承担学习费用。

　　镇妇联每年向上级有关部门提交的救助申请通过率不足3％，仅靠镇妇联的临时救助和慰问性救助，杯水车薪，实际上90%的求助人得不到及时、有效的救助。

　　二、对困境妇女儿童群体救助的建议

　　为进一步维护妇女儿童权益，使困境妇女儿童得到及时、有效的救助，促进社会和谐稳定，传递党和政府的温暖与关怀，建议政府有关部门进一步加大对困境妇女儿童群体的救助力度，具体建议为：

　　1.关注妇女儿童困难边缘人群，完善分类救助体系。建议由市民政局牵头完善分类救助体系，科学划分救助对象，如将单亲母亲等贫困妇女专门列为救助对象，纳入政府救助体系进行常态化、灵活式救助。

　　2.设立贫困妇女儿童救助专项基金，健全动态救助机制。建议每年将妇女儿童救助列入年度财政预算，部分款项下拨至镇一级，由镇一级根据贫困妇女儿童实际状况，给予合理帮扶救助。

　　3.加大“两癌”救治力度，提升医疗救助水平。建议由市社保部门牵头研究扩大“两癌”药品纳入医保报销范围，减少个人自付费用比例。

　　将“两癌”致贫妇女的救助纳入“城乡特困人员重大疾病医疗救助体系”，救助实际自付医疗费用在5万元以上的患病妇女，随时为符合条件的“两癌”贫困患病妇女提供救助。积极构建社保、财政、民政、卫生、妇联共同参与的“两癌”贫困患病妇女救助体系，采取“医疗保险报销一点，政府补贴一点，慈善捐助一点，个人承担一点”的“四点式”救助方法，合理减轻贫困患者的资金压力。