[十一届一次]关于发展阳春市淡水鱼苗孵化产业的建议

提案人：李洪谋

　　近年来，鱼苗孵化产业发展越来越好，市场价格比较稳定，利润相当可观。我市鱼苗孵化产业基础好、技术比较成熟，发展鱼苗孵化产业项目大有可为，促进阳春农业产业发展具有重大意义。

　　一、阳春市鱼苗孵化产业的现状

　　阳春市是广东省著名的淡水鱼苗孵化主产区，全市鱼苗生产主遍布我市15个镇（街道），主要要生产区域是潭水、马水、三甲3个镇，从事鱼苗孵化产业农户11600户（其中20亩以上的规模户50多户），孵化场（点）600多个。2020年孵化各类鱼苗共3650亿尾，占全省淡水鱼苗总量7773.6亿尾的46.95%，孵化品种主要是鳜鱼、四大家鱼、麦鲮、巴西鲷等。鱼苗主要销往珠三角、湖南、湖北、江西、上海、江苏等地全国各地。鳜鱼鱼苗孵化是我市特色优势产业，排在全省首位，在全国享负盛名。2020年生产鳜鱼苗22亿尾，占全省鳜鱼苗总量30亿尾的73.33%，产值8000多万元。鳜鱼苗孵化带动了饵料鱼的生产，即“四大家鱼”、鲮鱼、麦、穗加鲮鱼等的幼苗的一切适口于桂花鱼各个养殖阶段的淡水鱼。

　　我市鱼苗孵化历史悠久，产区群众孵化技术成熟，得天独厚的水质、气候条件使鳜鱼苗生产成为全国闻名的鳜鱼苗生产基地，潭水镇是我市鱼苗生产主产区，该镇饲料鱼、鳜鱼等淡水鱼苗人工孵化场（点）遍布各个村委会，涌现出鱼苗孵化专业村和一大批鱼苗孵化专业户，2020年该镇孵化各类鱼苗共2920多亿尾，占全市总量的80%左右，其中鳜鱼苗17亿尾，占全市总量的77%左右。近年因发展需要，潭水镇孵化户逐步向马水、三甲、陂面、河西、河口、岗美、春城、河西、春湾、八甲等镇街扩展，带动了全市鱼苗孵化产业发展。据不完全统计，目前鱼苗孵化产业已经带动当地运输、流通、饮食、制氧、饲料与药物销售等产业的发展，参与群众8200人以上。

　　另外，岗美镇利用温泉繁育罗非鱼苗也是当地苗种生产的特色产业，部分农户充分利用地下温泉的优势进行良种罗非鱼苗繁育，不受气候和季节的影响，可以实现全年进行鱼苗孵化，该镇年生产罗非鱼苗种3亿多尾，远销珠三角及广西等地区。

　　二、鱼苗孵化产业主要存在的问题

　　（一）没有品牌。一是因为我市鱼苗生产以家庭式经营为主，存在孵化场规模小，孵化场地分散，鱼苗孵化亲本来源规范，鱼苗质量良莠不齐，鱼苗生产缺乏计划性的乱象。二是因为我市规模以上鱼苗生产企业不多，实力不足，产业化水平不高，我市尚未有1家鱼苗孵化农业龙头企业。

　　（二）鱼苗孵化产值不高。我市鱼苗孵化产业总量占全省鱼苗孵化问题的46%，产值不到2亿，因我市鳜鱼苗种生产鳜鱼孵化及与之配套的饲料鱼孵化主要是出售开口苗为主，主要销往珠三角地区，由珠三角地区的水产苗种生产单位标粗后销往满足当地鳜鱼生产，同时销往全国各地。我市只有小部分标粗出售1.2-1.5公分规格鳜鱼苗，极少标粗2公分以上规格鳜鱼苗，主要原因：一是我市淡水养殖以四大家鱼、罗非鱼等品种为主，鳜鱼养殖极少，本地缺乏市场需求；二是鱼苗生产单位经济实力不足，抗风险能力较差，参与标粗积极性不高。

　　（三）水产苗种生产不规范，主要表现在生产单位（个人）没有持水产苗种生产许可证生产。主要原因是生产单位申请水产苗种生产许可证未能提供有效证明材料：一是亲本来源于省级以上的原、良种场证明。鱼苗孵化主要品种鳜鱼亲本来源缺乏，全省省级以上原、良种场只有3家，亲本供应不足，我市创建省级鳜鱼良种场尚未成功，还需继续投入资金示范推广，助推创建省级鳜鱼良种场。二是鱼苗孵化场所的设施农业用用地来源缺乏合法的证明材料，我市鱼苗生产单位建设的孵化场所，大部分是在承包土地上建设的，没有办理设施农业用地报备手续。

　　三、推进鱼苗孵化产业的几点建议

　　（一）发挥鱼苗孵化产业协会作用。10月24日，我市成立了阳春市鱼苗孵化产业协会。通过协会带领业内遵守国家宪法、法律、法规和社会道德风尚，协助政府搞好行业管理、规范行业行为，向政府反映会员的意见和要求；通过协会鱼苗孵化行业提供技术交流、市场引导，组织协调、信息沟通，规范生产、形成合力，为促进我市鱼苗孵化行业的健康发展服务，共同打造阳春市特色水产种业品牌。

　　（二）培育品牌。一是扶持催生鱼苗孵化产业龙头企业，加大力度创建1家省级鳜鱼良种场，实施新品种引进、繁育、示范推广，向全市鱼苗生产单位提供优质种鱼，确保鱼苗孵化产业可持续发展；二是引导家庭式小规模的孵化场抱团发展，实行统一亲本来源、统一技术、统一品牌、统一经营，实现利益最大化。

　　（三）加强监督检查，规范水产苗种生产。一是加大执法力度，推动水产苗种生产许可证制度执行，对无证经营或不按水产苗种生产许可证规定的范围、种类生产的单位进行整改。二是加大新品种引进示范推广力度，协助水产苗种生产单位（个人）解决苗种亲本来源问题，确保水产苗种亲本的合法来源；三是相关部门协助水产苗种生产单位（个人）办理设施农业用地报备手续，为申报水产苗种生产许可证提供有效证明。

　　（四）延长鱼苗孵化产业链，增加附加值。引导天顺农业有限公司的鱼苗孵化场建设成为孵化场鳜鱼标粗示范点和与之配套的饲料鱼标粗生产示范点。借鉴天顺农业有限公司的运营模式，带动全市鱼苗生产单位（个人）和鱼苗中介组成合作社，整合利用现有条件，进行鳜鱼鱼苗标准化标粗，实行统一订单生产、统一种质来源、统一标粗技术、统一品牌销售，托展省外市场，延长鱼苗孵化产业链，努力提高鱼苗经济效益。